***推进三个集中加快郊区新一轮发展

　　在5月15日上午召开的市郊区工作会议上，市长***同志指出：去年郊区工作会议以来，郊区各方面发展进入了新阶段，开创了新局面。去年第一次郊区工作会议的召开，标志着上海郊区进入了与现代化国际大都市相适应的城乡一体化发展的新阶段。一年多来，各区县、各部门认真贯彻会议精神，结合实际，形成合力，在落实各项政策措施上狠下功夫，促进郊区经济社会发展和各项工作上了新台阶。一年多来的实践证明，市委、市政府关于郊区发展的一系列重大决策是完全正确的。只要坚持郊区发展方向不动摇，就一定能增创郊区发展新优势，继续开创郊区发展新局面。
　　***同志要求：以推进“三个集中”为突破口，加快推进郊区新一轮发展。郊区要成为上海拓展发展空间的重要支撑点、加快新一轮发展的重要增长极、增强城市功能的重要集聚地。必须以“三个集中”为突破口，突破现有的郊区生产力布局结构和传统的发展模式。
　　推进“三个集中”，首先要明确以下几个基本原则：要实行分类指导、差别政策，向重点地区、重点产业集聚；要建立市、区县、农民三方利益趋同的“三赢”机制，既维护农民利益，又调动区县积极性，还必须兼顾全局整体利益；基础设施建设的重心要继续向郊区转移，向郊区延伸；城镇布局和建设要立足于更大范围集聚人口、产业和各类要素资源，充分发挥规模效益；要深化“二、三、一”产业发展方针，把郊区建成现代制造业重要基地，不断提高服务业的能级和水平，增强农业的生态功能和服务功能。其次，加快“三个集中”，政策上要突出重点，有新的突破。在审批权下放方面，要研究如何把试点园区的成功经验和做法在面上延伸、推广，为区县加大招商引资力度创造宽松的条件；在土地集中方面，要建立农村宅基地有偿转换机制，鼓励农民集中建房；在社会保障政策方面，要继续推进小城镇社保试点，进一步完善农村合作医疗保障机制；在促进农民非农就业方面，要将其纳入全市统一的劳动力就业体系；在农村税费改革方面，要继续加大推进力度，进一步减轻农民负担；在加快生态环境建设方面，要加大财政支持力度，根据不同类型，实行不同的投融资机制和土地管理办法；在村级集体经济组织改革方面，要重点推进村级集体经济组织股份合作制试点。
　　***同志强调：要立足全局，增强合力，扎扎实实推进“三个集中”。各区县要把推进“三个集中”作为各项工作的中心任务，建立健全领导责任制，切实制定好各项工作计划，集中精力，全力以赴，狠抓落实。市政府各委办局要进一步增强主动服务意识，加强指导协调，把工作重心拓展到更好地为郊区服务上，加大对郊区的支持力度。要狠抓政策落实，做好政策的深化细化和配套完善，探索建立政策后评估机制，同时继续抓好政策的创新突破，在力求实效上下功夫。