新宾满族自治县市场监督管理局2022年法治政府工作报告

2022年，县市场监管局围绕县委县政府中心工作，紧贴国家、省、市各级市场监管局工作会议精神，坚持以人民为中心，努力夯实“两个目标”；严守食品、药品、特种设备、产品质量“四大领域”安全；凝心聚力，打造高素质、高战斗力、高凝聚力的市场监管铁军。在疫情防控，维护市场经营秩序，优化营商环境等方面积极主动作为，严守安全风险底线，助推县域经济发展。

2022年工作成效：

一、勇于担当冲锋，做疫情“阻击”先锋队

2022年，我局成立了10个疫情专管小组，形成网格化管理。截止目前，我局进行防疫专项行动1200余次，其中夜间行动100余次。对全县餐饮、集贸市场、药房、冷链食品、外卖、物流快递及镇内的小商超、小餐饮等5000余家各类营业场所进行督导检查，落实各类从业人员核酸筛查16万余人次、严格落实场所管控2400余家；对全县范围内的5家农贸市场，安排专人值守，支援集贸市场防护口罩1万余支。自我市疫情发生以来，共督导停业各类业户2600余家，关停24家。

加强冷链食品的防疫监管工作。按照省市县各级防疫要求，我局对全县15家经营进口冷链食品企业严格监管，要求企业按时在“辽宁省冷藏冷冻食品安全追溯系统”APP内如实录入相关信息，及时更新库存情况，严格实行“三证一码”监督管理。督导进口冷链食品经营人员核酸检测940人次，会同县疾控中心对贮存进口冷链食品冷库开展环境监测共计 1600余个点位、监测进口冷链食品共计1200余批次，排查进口冷链食品260余吨。

强化药品、药械方面的疫情防控工作。加强对药品零售企业的监管，与全县药品零售企业签订疫情防控责任状，制定零售药企的新冠疫情防控工作应急预案；药房营业室设置“一米安全线”，确保人员安全间隔距离；设置应急区域，对发现有可疑症状人员进行妥善处置；对购买“四类”监测目录药品人员，严格实名登记制度，严格执行“退热药小程序”销售上报政策。对全县1家疾控中心及16家疫苗接种单位进行了两次全方位监督检查；确保疫苗运输、储存环节全程冷链闭环运行，进行流通全过程温度监控，保障疫苗质量安全。

按照县防疫指挥部的要求，我局分别在旺清门高速口（6月份、8月份）、上夹河高速口（10月份）进行防疫执勤。工作人员严格执行卡口工作纪律，克服高温严寒等各种极端天气，积极完成卡口执勤任务；尤其在抚顺疫情爆发期间，我局工作人员积极发扬不怕困难勇担使命的精神；局领导班子成员轮番上阵连续值班24小时，全力保证卡口防疫工作顺利开展，确保了我县的疫情安全。

二、坚持以隐患问题为导向，努力做人民满意的市场监管团队

始终坚持把食品、药品、特种设备、产品质量监管放在首位，坚决贯彻******提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求，完善监管体制机制，夯实安全监管底线。努力提升执法力度，案件质量和数量大幅提升。

截止目前，全局共立案查处各类市场主体违法行为62起，下达各类改正通知书325份，罚没款45万余元，没收各类物品货值1.7万余元。全年出动执法人员8000余人次，制作完成各类日常巡查监管档案6000余份。与去年同期相比，立案数率同比上升为163%，罚没款金额数率同比上升为265%。

（一）强化食品安全督查，保障人民群众餐桌安全。一是扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动。按照省市两级“守、查、保”专项行动要求，我县对各类食品生产、经营业户开展了网格化监管，重点开展了对网络订餐平台代理公司和生鲜配送平台、新宾配送存储库房、食品经营单位、承办集体聚餐服务单位、农村集体聚餐“一条龙”、集贸市场及农村大集的专项检查。二是开展校园食品安全守护行动。对全县60家校园食堂和57家校园周边200米食品经营业户进行了4次现场督导检查，出动检查人员600余人次，并严格落实“食品经营业户现场检查要点表”要求。三是巩固食品安全示范创建成果。对新宾县高中食堂、健晟星期天火锅等12家省级食品安全示范单位动态化监管，强化示范引领效应，以点带面，形成典型引路新工作格局并计划申报县实验幼儿园食堂为2022年辽宁省餐饮质量食品安全放心食堂。四是开展食品监管人员和特殊食品经营业者专项培训。2022年我局开展各类线上食品安全培训5次，培训食品监管人员100余人次，特殊食品经营工作人员158人次。五是开展食品生产企业风险分级监管调整和在产企业食品安全自查工作。按照省局食品生产风险分级监管指导意见,辖区内278家生产主体按照风险等级确定监管级别，全面实现食品生产者风险分级动态管理。全县在产企业食品安全自查报告率达到90%以上。企业食品安全管理人员抽考100%全覆盖，合格率90%以上。六是严格执法，落实监管全过程记录。全年出动执法人员4200余人次，检查重点食品生产单位210家次，制作完成食品日常巡查监管档案2000余份，下达责令改正通知书152份，查办食品类案件22件，罚款60140元，接到各类投诉举报35件，现已全部办结。

（二）强化药械市场安全监管，规范药械市场经营秩序。一是加强涉药涉械单位日常监管，切实保证药械质量安全。截止目前日常监管工作共出动执法人员210余人次，检查单位156家，做到了药械监管全覆盖。二是积极开展药品抽检工作。根据市局下达的20批次药品抽检任务，现已全部抽检完毕。三做好药品行业专项整治工作。是根据省、市局专项整治工作安排，积极开展药品安全、药品经营、医疗美容、网络违法违规销售药品等七项专项整治行动。现各项整治行动现已进入收尾阶段。四是做好行政许可现场检查工作。截止目前，全年共办理药品、医疗器械行政许可事项现场检查验收79件，各行政许可事项现场检查验收工作全部按时限要求完成。五是加强中药领域药品市场监管。针对中药饮片流通秩序混乱现象，我们以流通环节为抓手，严查中成药产品质量、打击非法采购行为，全年立案查处二起非法渠道采购和一起销售劣质中药饮片的违法行为。六是强化执法监督全过程。在加强日常监管的基础上，严厉打击违法行；截止目前，共查处各类涉药案件28件,没收各类物品货值17850.3元，收缴罚没款169600元；下达责令改正通知书14份。

（三）强化特种设备安全检查力度，守好安全风险底线。一是扎实推进特种设备安全专项整治三年行动方案。认真履行专项行动牵头部门工作职责，每季度召开次工作专班会议，对照问题进行分析研判，研究解决存在的问题。二是根据上级部署开展安全生产大检查。突出对液化气站，电梯、大型游乐设施、叉车、旅游观光车等使用单位进行安全检查。三是认真部署开展燃气安全“百日行动”部署动员会。重点排查超过使用年限、超过检验有效期气瓶。共排查出各类超期使用气瓶1670支，在非智能问题气瓶1045支，现已按照相关规定全部处理。四是推进气瓶充装单位质量安全追溯体系建设。将10家液化气充装单位全部纳入追溯系统，纳入追溯体系气瓶数量达5.1万支，实现充装可追溯，杜绝问题气瓶的充装。五是强化锅炉安全监管，提高监管效能。持续加强锅炉安全档案管理建设，加大对全县30多家锅炉进行隐患排查，截至目前，检查全县锅炉32家，发现问题16处，现均已及时***问题完成整改，有效保障了全县锅炉采暖期间的正常运行。六是强化特种设备日常监管。开展重点领域和重点时段特种设备安全督查检查工作。完成对全县10家液化气充装单位两轮全覆盖监督检查，检查发现隐患问题4个，均已整改完毕；立案查处1起，封停1起，罚款金额4万元。积极开展特种设备重点节假日专项检查，今年以来，我局在各类重点节假日共检查各类特种设备使用单位50余家，发现安全隐患12处，现已全部整改。

（四）强化产品质量监管，推动市场良性发展。一是巩固和深化儿童和学生用品安全。重点对质量安全风险较大的儿童玩具、学生文具、儿童纺织产品及水弹***、水晶泥、盲盒等网红“新奇特”产品进行抽样检查，重点查处了一批三无产品及无3C质量认证产品。二是对辖区内产品质量进行专项抽查。按照省市两级市监局部署，我局对全县重点领域重点行业产品进行质量抽检，抽检合格率100%。三是组织开展电线电缆质量安全“联查联打联治”专项行动。重点对电线电缆经营场所进行了排查整治，规范了相关行业市场。四是认真开展重点工业产品质量安全排查治理专项行动。按照《2022年抚顺市重点工业产品质量安全排查治理专项行动工作方案》我局重点对电动车、电动自行车市场进行检查，检查经营户39户，出动执法人员90余人次，出动车辆30余次，高质量完成了对相关行业的整治目标。五是加强成品油质量检查。按照《市局成品油市场集中整治工作“回头看”监管工作方案》要求，我局以农村、国道公路、高速公路的加油站为重点，对全县34家加油站成品油进行了质量检测，查处一起销售不合格成品油案，罚款8.9万元。

三、维护市场公平经营秩序，守护人民合法权益

一是不断完善监督投诉举报渠道，有力维护群众合法权益。截止目前，我局共接到群众各类投诉举报216件，现已全部结案，结案率100%。二是狠抓计量检定，保障结算公平。对国家强检目录范围内加油机、血压计、压力表等计量器具进行了免费检定。对36家全县加油站、1家加气站及14家医疗机构所使用的计量器具以及10家眼镜制配场所使用的焦度计、验光仪的验光镜光片进行监督检查，暂未发现违法行为。三是严查野生动物非法交易。2月中旬，我局联合县公安、林业、农业、文广局等多个部门对全县各个农贸市场进行了野生动物联合整顿检查。共出动车辆10台次、执法人员35人，此次行动强化了野生动物市场监管，有效维护了市场环境。四是推进智慧监管应用。自总局网络交易监测信息分发系统和“智慧网监”APP在我省的推广以来，我局已开通“智慧网监”APP账号21个，按照线上线下一体化监管的原则，建立了相应的业务岗位用户，充分运用网络监测信息分发系统和“智慧网监”APP赋能各条业务线。五是开展“护奥运保春耕”专项行动。行动共出动执法人员16人，执法车辆4台，检查农资商店23家，涉及种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机具等，有效维护了农资产品市场秩序。六是开展打击预防传销活动、养老诈骗整治工作。我局在全县范围内设置举报网点，建立打击传销活动、整治养老诈骗工作群，对各大宾馆、会议室、出租屋进行常态化巡查，截止目前尚未发现传销和养老诈骗行为。七是维护重要民生商品和服务价格秩序。疫情期间我局深入农贸市场、大型购物超市、民生物质经营网点进行价格监控。密切关注米面油菜肉蛋奶价格，严厉查处哄抬物价等违法行为。全年在维护价格稳定方面出动执法车辆36次，出动检查执法人员130多人次，检查经营户165家。查处价格领域违法行为3起，立案3起，罚款7500元。八是维护化妆品市场安全稳定。成了化妆品专项行动小组，共出动执法人员38人次，查处化妆品违法案件7起，罚没款共计9000元。

四、扎实推进营商环境优化，积极服务经济社会发展

一是充分发挥登记职能作用。为提高服务效率，我局在各个窗口认真落实岗位责任制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制；对窗口办事指南、办事程序、办理时限等制度重新加以梳理、公示。二是开展人员培训，提高服务质量。积极开展登记人员的素质培训，提升窗口人员的业务素质，积极开展政策咨询服务、***服务、延时服务、预约服务，及时解决和处理登记注册中的难点、疑点问题，不断提升窗口人员的服务水平。三是按照省市要求积极开展容缺承诺制。对非关键性材料，实行先行受理登记制度，打破材料不齐不能办的传统审批制度，让群众“少跑腿，少走路”，持续推进“先照后证”改革。四是密切关注各级审批事项改革。各登记注册窗口密切关注国家法律法规和***各项审批事项调整决定的发布情况，及时更新《企业登记前置审批事项目录》及《企业登记后置审批事项目录》。五是完善落实“双告知”工作机制。第一时间告知企业应取得的审批事项，持续推行“一址多照”“一照多址”“住宅商用”“集群注册”“备案登记”“住所承诺”等改革措施，进一步激发市场主体活力。六是加强企业年报报送工作。全年年报工作稳步推进，截止到6月30日止，内资企业已参加年报5327户；个体工商户已参加年报1***83户；农民专业合作组织已参加年报1002户；各类业户年报率在全市范围内均名列前茅。七是加强对全系统信息进行信息归集。按照省“双随机、一公开”政策对全系统信息进行归集，截止目前共归集各类信息12826条，已全部录入辽宁省互联网+监管系统中。八是继续贯彻落实“双减”登记工作。按照中央、省、市“双减”文件精神，配合县教育局做好辖区内校培机构摸底排查工作，为下一步“双减”工作的顺利开展提供强有力支撑。九是成立党建专班领导小组助力企业纾困解难。成立小微企业个体工商户专业市场党建工作领导小组，为企业在信用修复、容缺办理变更登记、轻微违法行为免罚、企业歇业备案、远程办理相关资质认定等方面纾困解难。十是紧抓巡查契机，大力打造营商环境。结合县委营商环境巡查契机，我局围绕商事制度改革，创新工作举措，不断巩固深化巡察整改成果，积极推动各项工作实现新突破。

新宾满族自治县市场监督管理局  

                         2022年11月4日