省人力资源社会保障厅2022年法治政府

建设工作报告

省委依法治省办：

2022年来，省人社厅以***法治思想为引领，认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《法治贵州建设实施方案（2021-2025）》精神，开拓创新、认真履职、积极作为，干部职工法治意识明显提升，依法办事能力不断提高，法治建设取得了新成绩。现将有关工作报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强学习，努力提升法治素养。一是深入学习贯彻***法治思想。把***法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入系统干部教育重要课程，推动领导干部带头学习、模范践行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全年组织厅党组会议和党组中心组理论学习会30余次，厅领导带头学习***新时代中国特色社会主义思想、******系列

***精神及关于法治建设的重要论述。持续加强全厅干部职工的学习，组织购买《***法治思想学习纲要》400余册，将学习内容纳入支部学习、党小组学习等，通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好人社普法阵地作用，推动***法治思想入脑入心、走深走实。二是认真组织学习《民法典》。厅党组深入学习******在中央政治局第二十次集体学习时的讲话精神，认真学习******关于民法典编篡的***精神，专题学习研讨《民法典》。在全厅组织开展民法典宣传月活动，举行培训班邀请专家就《民法典》在人社领域的应用进行授课，积极推动《民法典》在人社领域贯彻落实。三是系统学习各类法律法规和人社政策。组织全厅干部职工加强对《宪法》、党内法规以及各类人社政策的学习。2022年，通过组织岗位练兵比武、知识竞赛、向宪法宣誓等活动，不断提升干部职工对政策法规的学习理解，319名干部完成了国家工作人员在线学习考试，参考率、合格率均为100%，有效提升了干部职工依法行政、依法履职能力。

（二）紧盯关键，持续完善法治建设制度机制。一是落实全面从严治党主体责任。全面落实党建主体责任、从严治党主体责任和意识形态工作主体责任，厅主要领导多次主持召开党组会、机关党委会等，将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，推动党风廉政建设落细落实，印发《贯彻落实主要领导认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人责任，做到了重点问题亲自研究，重点工作亲自部署，重点环节亲自推动。二是建立干部队伍教育制度。紧盯关键岗位关键人员，组织制定《关于从严教育和管理年轻干部的意见》，坚持严管厚爱相结合，加强年轻干部教育管理监督。多形式开展警示教育，厅主要领导开展集中廉政谈话，加强党性教育，筑牢思想防线，持续保持反腐政治定力，一体推进不敢腐不能腐不想腐。三是健全重大行政决策制度机制。严格落实法律顾问、公职律师制度和党组文件、重大决策的合法合规性审查制度。出台《贵州省人力资源和社会保障厅规范性文件制定程序和监督管理暂行办法》，建立规范性文件合法性审核、宏观政策取向一致性审查和定期清理制度，2022年共对我厅制定的19件规范性文件进行了合法性审查，并报送省司法厅登记编号和备案。按照要求对现行政府规章和规范性文件进行了清理，并向省司法厅报送了清理结果。认真落实政府法律顾问制度，制定《贵州省人力资源和社会保障厅法律顾问工作规则》，2022年，法律顾问审查文件65份，提供法律咨询服务100余次。目前厅内有1名公职律师。

（三）多措并举，圆满完成法治政府建设各项任务。一是深化“放管服”改革。完成9项行政许可事项清单梳理工作，全面梳理行政权力事项***项；开展服务事项颗粒化拆分，形成人社政务服务事项标准化清单三级目录，办事指南更加精准；推进“一窗通办2+2”改革，完成社保、医保前台业务整合和培训；实现政务服务“跨省通办”32项，“全省通办”135项；开展“免申即享”、***服务等，政务服务好评率保持在99％以上。部署开展人社系统“政策找企业、企业找政策”工作和入企走访活动，编印《贵州人社涉企优惠政策》小册子，线上线下同步推送宣传，人社服务企业水平不断提升，各项涉企优惠政策落地落实，优化营商环境各项工作取得实效。二是加大劳动保障领域执法力度。制定《贵州省劳动保障监察行政处罚裁量权适用标准》，统一全省处罚标准。制定贵州省人力资源社会保障厅重大行政执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度、行政执法公示制度，积极推进依法行政，不断规范执法办案机制，确保行政执法规范有序开展。加强劳动保障监察执法，严格落实行政执法三项制度，推广使用劳动保障监察信息系统，初步实现“一点举报投诉，区域联动处置”。严格执法人员资格管理，出台《贵州省用人单位劳动用工信用等级评价管理办法》等文件，加大违法行为曝光力度，2022年共向社会公布重大劳动保障违法行为案件17件，向社会公布拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单信息14条，对恶意欠薪行为形成有力震慑和警示。三是持续做好重大行政决策工作。认真落实重大事项风险评估制度，2022年共召开风险评估会议10次，对《贵州省工程建设领域农民工实名制管理暂行办法》《贵州省2022年调整退休人员基本养老金实施方案》等11项重要政策进行了评估和论证。四是深入开展普法工作。制定2022年普法责任清单、普法依法治理工作要点等，切实抓好普法规划实施；举办依法行政专题讲座1期，全省人社系统962名干部职工参加培训；开展法律“六进”活动，利用重要节日开展普法，2022年全省人社系统组织开展各类普法宣传50多场次，发放宣传资料5万余份，为1万余人次提供劳动维权和法律援助；运用厅网站、“贵州人社”微信微博、厅机关分众视频等平台，做好人社领域法律法规宣传，2022年在厅门户网站发布政策解读文字材料40余个。五是配合省人大、省政协依法依章程履行职能。2022年，我厅承办省十三届人大五次会议和省政协十二届五次会议建议提案共170件，其中人大建议60件，提案110件，办结170件，办结率为100%。六是积极开展法治人社示范创建工作。按照人力资源社会保障部关于在全国人力资源社会保障系统开展法治人社示范创建活动的要求，在全省开展了法治示范创建活动，进一步提升全省人社系统依法行政能力和水平，经评审，推荐黔东南州、镇宁县、都匀市、观山湖区、兴义市作为法治人社示范单位报人社部评选。

二、存在的问题

虽然我厅法治政府建设工作取得了积极进展和成效，但也存在着一些不容忽视的问题，需在今后工作中有针对性地加以改进和解决。

（一）普法力度不够。一些基层干部对相关法律法规和政策措施了解不深、宣传不够，使部分企业经营者和从业人员等服务对象对人社相关法规政策知之不多。个别处室（单位）对自身承担的普法责任认识不足，宣传意识不强，普法力度还需加大。

（二）基层法制机构建设还有差距。基层人社部门法治队伍力量薄弱，与其承担的工作任务还不相适应，劳动保障监察机构执法经费不足、装备落后。

（三）法治思维还需要进一步提升。部分领导干部和机关工作人员依法行政的意识还不强，执法程序还需进一步规范，监督制度还需进一步完善。

三、下一步工作打算

下一步，省人社厅将深入贯彻落实党的二十大精神和******视察贵州***精神，深入贯彻落实***法治思想，全面落实省委十三届二次全会精神，按照中央和省委省政府加强法治政府建设的要求，全面推进法治人社纵深发展，重点做好以下方面工作。

（一）不断完善人力资源社会保障制度体系。进一步完善就业创业、社会保险、工资分配、劳动关系等制度，论证相关法律法规修订的可行性，条件成熟后按程序报送立法计划。积极出台相关政策，加强规范性文件的合法性审查和与宏观政策取向一致性评估工作，促进法规政策体系之间的内部和谐。

（二）持续推进公正严格文明执法。落实行政执法三项制度，健全多方联动执法机制，加大举报投诉案件的查处力度，妥善处理群体性突发事件。抓好清理无故拖欠和克扣农民工工资专项监察工作，维护农民工的合法权益。进一步规范执法程序，继续加大行政执法监督工作力度。

（三）继续深化“放管服”改革。指导督促各市、州人社部门按照全省统一标准制定公布政务服务办事指南，继续推进“全省通办”“跨省通办”“一窗通办”，落实“减证便民”改革要求，加强全省人社系统行风建设，大力优化经办服务，推动大数据应用，实现更多事项网上办、掌上办，不断提升群众对人社工作的满意度。

（四）巩固提升干部职工法治素养。以领导干部和系统内一线执法人员为重点，深入开展全省人社系统干部素质能力提升行动，持续开展普法用法宣传，不断提升干部职工法治意识，积极推进以案释法、履职普法等普法新模式，增强普法活动的针对性和实效性，通过教育培训、练兵比武、工作交流、案卷评查等多种方式，提升干部职工依法行政能力。                  

2023年2月21日