清零行动高平市凝心聚力抓落实为民解忧见实效

　　高平市自开展“清零行动”以来，紧锣密鼓开展房屋产权确权登记清零专项行动，集中化解历史遗留房地产办证难问题，坚持群众利益至上，注重解决实际问题，探索形成了一系列“不破法规、打破常规”的工作机制，有效解决了群众反映突出的办证难问题。截至目前，共解决了高平市101个小区24211套房屋的不动产登记问题，群众获得实惠、社会反响良好。

　　打响“攻坚战” 助解“办证难” 以实效为群众带来获得感

　　针对群众反映突出的房地产办证“急、难、愁、盼”问题，为尽快化解矛盾，根除民生“痛点”，高平市采取有力措施，在广泛调研、摸清实情的基础上，开展“清零行动”，明确了范围、条件、原则、步骤和时间节点，按照部署准备、调查摸底、集中化解、督查验收4个阶段推进专项行动，要求全力解决城镇范围房地产办证遗留问题。

　　“清零行动”开展后，高平市委市政府高度重视，迅速组建由市纪委书记为组长，分管副市长为副组长，纪检委、法院、自然资源、住建、税务等多个部门参加的领导小组，坚持高位推动，强化政策保障，打响了化解房地产办证遗留问题“攻坚战”。

　　守正创新 精准施策 以规范增强群众安全感

　　“入住30年，终于拿到证了！有了证，就算卖二手房，也能多卖几万块。”党校小区的业主从工作人员手中拿到大红本后高兴地说，多年的一桩心事终于落了地。

　　房地产办证遗留问题持续时间长，成因复杂，涉及面广，不同的房地产项目有不同的问题症结。高平市原则上以项目为单位，进行全面排查，准确分类，精准施策，合法规范处理历史遗留问题，并依法依规、准确无误记载房屋权利状况，为群众及时发放不动产权证书，真正在法律层面给予群众房屋产权最有效的保障。

　　高平市自然资源局牵头相关部门，全面开展问题调研和梳理，制定工作指导意见，将办证问题按照缺资金、缺证照、缺主体、有官司等不同情况，梳理为涉及土地、规划、税费、竣工验收、涉抵涉诉等8类问题，并分类施策，先易后难，逐个击破。对购房人无过错的，实行“证缴分离”“罚办分离”和“项目整改与办证并行”，对欠缴税费的，建立部门联合追缴机制，实现了“应缴尽缴、应收尽收、应追尽追”。对缺证照的，充分考虑历史情况和现实要求，将有关手续精简为规划核实证明、土地权属证明和竣工验收证明3个核心要件。对缺办证主体的，将承继单位或社区居委作为首登申请主体。对涉及违法违规、恶意逃避责任的，与金融、征信等部门协同建立限制清单，与公检法联动建立打击清单。高平市坚持“一事一议”“一案一策”，实事求是，灵活处置，做到了原则性和灵活性相统一，清零工作取得明显成效。

△ 2021年12月31日，不动产工作人员进社区，在迎宾小区为群众集中发证

　　蓝色港湾项目是高平市较早一批高档商业住宅，2011年开始开发建设，2014年竣工，期间因开发商恒隆地产经营管理不当，先后以小区房产向山西信托贷款一亿元，欠付工程款近5000万，后资不抵债，被法院裁定进入破产清算程序，小区业主多年来拿不上房产证，信访问题严重。高平市清零领导小组创新方式，召集法院、恒隆房地产相关负责人、恒隆项目破产管理机构、税务部门、不动产登记中心、小区物业就该问题进行专题研究，制定了由破产管理人逐套摸排房屋信息、法院逐套明确权利人，税务部门入户收取契税、不动产登记中心分三批集中登记的工作思路，成功解决了该小区700余户办证难题。

　　兰花时代广场小区因改变规划条件的问题长期未完成竣工验收，不能办理登记，高平市纪委副书记包案跟进处理，采取政府主导、社区与企业参与的方式，建立工作专班共同攻坚，明确调整规划条件与办证同步开展，在30天内成功化解难题，并办理不动产权证，得到群众好评。

　　生资小区、棉织小区等住宅项目因相关验收未完成而不能办证，高平市明确只要项目合法、土地权属来源合法，房屋质量经住建部门出具认可意见，将建设单位违法违规问题及企业欠缴税费等问题与登记分开，并组织工作人员进社区集中为住户办理登记。

　　守正创新、多措并举，高平市仅用6个月时间化解了101个问题项目的历史遗留难题，化解率达100%，同步追缴出让金、税费等共计9637万元，增强了群众的获得感、安全感。

　　在解决商品住宅、国有划拨土地上的集资房、房改房、经适房、安置房等项目登记难题的同时，高平市还积极落实国家、省、市、县支持企业应对疫情冲击渡过难关的政策措施，不断优化营商环境，简化工作程序，创新工作思路，进一步将“清零行动”延伸到国有土地上的商业、办公、工业等房屋，助力企业盘活资产、办理贷款，主动帮助高平市受疫情影响企业缓解经营困难，为统筹疫情防控和经济社会发展提供有力支持。

　　深化改革 长效治理 以新机制提升群众幸福感

　　“没想到今天不但拿到了新房钥匙，还拿到了不动产权证书，太开心了！”刚拿到不动产权证书的张女士激动地说。这也意味着高平市正式步入“交房即交证”新阶段。

　　△ 2021年2月5日，丹枫·德尚苑小区“交房即交证”仪式顺利举行，标志着我市正式开启“房证同交”新模式

　　在化解历史遗留问题的过程中，高平市不断吸取经验教训，着眼长远，按照既化存量、防增量要求，通过深化改革探索建立长效机制、推进长效治理。一方面推行“多规合一、多测合一、多验合一”，另一方面推行“房证同交”“地证同交”改革，印发《高平市全面推行“房证同交”“地证同交”改革实施方案》，预计到2023年底，高平市新建商品房项目实现“房证同交”常态化，新供地项目全部实现“地证同交”。目前，高平市共有8个新建商品房项目1552套房屋实现“房证同交”，90宗地实现“地证同交”。