部门解读焦作市人民政府办公室关于印发焦作市高效统筹疫情防控和经济社会发

为深入贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发

一、起草原则

一是充分贯彻落实。充分贯彻落实省高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案、“四保”企业（项目）疫情防控工作指南以及分行业分领域疫情防控工作指南和白名单企业保障办法精神，充分吃透省文件精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，加快推动省政府各项决策部署落实落地。

二是逐项细化完善。充分结合我市实际，对部分内容进行了修改完善。围绕工作方案，将白名单覆盖率标准提高至80%，补充完善了疫情防控流程，并对不适用我市情况的内容进行了酌情删减。围绕工作指南，增加临时采样点、货畅码、应急处置培训和演练等防控内容，进一步明确细化了平台报备、核酸检测、疫苗接种等要求。

二、主要内容

《焦作市高效统筹疫情防控和经济社会发展工作方案》共分为九个方面内容。一是总体要求。主要包括基本思路、主要原则、工作制度三个方案。基本思路主要是以扩大保生产经营、保物流畅通、保政策助力、保防疫安全“四保”企业（项目）白名单覆盖面为抓手，以细化完善“四保”企业（项目）白名单疫情防控指南和保障办法为载体，以建立健全经济运行监测研判调度为保障，扎实做好稳增长、扩投资、强产业、促消费、防风险、兜底线各项工作，着力保市场主体、保就业、保民生，为确保经济稳定运行在合理区间提供坚实支撑，奋力实现经济“全年红”。工作原则是主动作为、创新举措，突出重点、强化保障，双线嵌合、常态长效，系统部署、精准施策。工作制度是实行常态常备、平急转换、平台调度、专班保障制度。二是建立“四保”企业（项目）白名单工作体系。通过建立管理机制、科学合理遴选、强化联动保障等方式，分行业建立“四保”企业（项目）白名单，达到覆盖工业生产、商贸流通、交通运输、文化旅游、重点项目等领域总产值（投资额）80%以上企业（项目）的目标。三是制定白名单企业（项目）疫情防控工作指南。从强化日常状态刚性管控措施、压实应急状态疫情防控责任、分行业（领域）制定疫情防控工作指南三个方面，压紧压实疫情防控责任，为白名单企业正常运转提供标准指引。四是全力保障生产经营。通过实施精准实施闭环管理、强化配套服务保障、建立白名单熔断机制三项措施，全力保障“四保”白名单企业正常生产经营。五是全力保障物流畅通。全面加强进出应急管理地区货运车辆管理，加强应急状态下高效配送，着力打通白名单企业（项目）“最后一公里”。点对点开辟“绿色通道”，保障交通通道畅通。六是全力保障政策助力。主要通过推动助企政策精准直达、强化专项政策支持、护航白名单企业（项目）正常生产、加强政策预研储备等四个方面，推动各项政策切实为“四保”企业服务。七是全力保障防疫安全。严格落实“四方责任”，加强重点环节防控管理，做好防疫应急处置。八是建立“四保”白名单企业（项目）运行调度平台。搭建“四保”白名单企业运行调度平台，逐步完善平台架构，强化白名单企业（项目）生产运营保障。九是保障机制。主要包括实体化运行市常态化疫情防控下经济运行调度机制、保障企业（项目）常态化双线运行、压实各级各部门工作责任三个方面。

《焦作市“四保”企业（项目）疫情防控工作指南》工作指南主要包括五部分内容。一是总体要求。坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、群防联控，进一步提升疫情防控科学化、精准化水平，推动疫情防控和企业生产经营双线嵌合，确保企业（项目）不发生聚集性疫情，确保重点企业、重点项目不停产、不停工，最大限度减少疫情防控对经济社会发展的影响。

二是刚性措施。主要实施48小时免费核酸检测、场所码全覆盖、入焦全报备、差异化赋码、电子哨预警、日常健康监测、常态常备等7项举措，做到科学防控、精准防控、防线前移、关口内置、流调前置。三是保生产保流通措施。重点采取联防联控、白名单制度、闭环管理、划小单元、保障畅通、城市保供人员正常通行、应急处置等7项举措，确保一手抓疫情防控，一手抓企业（项目）生产流通。四是四方责任。压实属地、行业、单位、个人四方责任，全力保障企业疫情防控安全。五是奖惩机制。对保障疫情防控和经济发展作出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励；对未按要求履行职责、落实防控措施的单位和个人，进行约谈、通报，造成疫情扩散、危害公共安全、阻碍经济平稳发展的，追究法律责任。