县乡政府房产管理中存在的问题及对策

当前县乡基层机关和部门房产管理极为粗放，房屋资产管理不到位、资产安全令人极度堪忧。各级应高度重视，采取切实措施，编制全方位全链条立体监管体系，压实各方责任，杜绝漏洞，加强资产效益考核，消除安全隐患，避免国有资产和收益流失。

一、存在的主要问题

（一）资产管理方面存在的问题。

一是房产土地未确权、未入账比重较大，资产监管未全面覆盖。未确权、未入账房产较多，资产监管难度大，监管存在盲区漏洞，存在国有资产流失风险。二是投资建设的资产信息平台数据不实，管理与监督作用未充分发挥。三是资产管理使用权责不清晰。四是存在大量闲置房产。

（二）资产出租出借方面的问题。

一是违规出借资产。违反规定出借资产比较普遍。二是不及时采取措施收取租金。三是不严格执行租金减免政策。四是出租价格未经评估，普遍存在租金偏低的情况。四是出租未经国资部门批准，租赁期限过长。

（三）单位内控方面存在的问题。

主要是合同签订履行和监管不到位。如出租资产管理不到位，存在资产转租、合同签订不规范等情况

三、原因分析

在调查中发现，县乡目前重资金轻资产、重购建轻管理的情况比较严重，在管理理念、体制机制、基础管理方面问题突出，单位内控制度不健全、资产管理制度办法未有效执行、历史遗留问题长期悬尔不决等诸多原因，导致房产土地安全规范管理整体水平不高，存在风险隐患。    

一是各级领导认识不足，资产管理重视程度不足。二是内部控制机制不健全。缺少有效的针对性管理制度；房屋土地等重要资产基础档方面案资料不完整，日常监督管理不到位，清查盘点核实等工作长期不开展；合同协议履行缺少有效的监管，单位权益维护缺少保障。三是综合管理及监督工作不到位，制度办法未得到有效贯彻执行。综合管理及监督部门多年未开展监督检查。各项制度形同虚设。四是历史遗留问题过多，导致房屋管理难度加大。

四、审计建议

做好顶层设计，按照“全面覆盖、权责明晰、夯实基础、安全规范”的原则，加快健全完善管理体系和制度体系，明确各级各单位的责任；加强内控机制建设，夯实管理基础；强化重点资产管理，加快推进大宗资产的专业化、市场化运营方式，加强资产绩效考核，提高资产使用效益；推进历史遗留问题解决，保障公共权益，盘活资产，提高效益。通过完善全链条管理流程机制和全方位立体管理体系，推动房产土地管理的规范化和制度化，安全、规范、有效发挥房屋土地资产在保障履职和促进经济社会发展的重要作用。（汤晓）