未完的结局长久的思考―――来自青岛财贸系统国企改革的系列报道（四）

                                                                                   青岛日报讯　2003年的日历很快就要撕光。2003年的财贸系统企业产权制度改革，将在我市商贸流通发展史上留下浓墨重彩的一笔。
　　当新一年的钟声敲响的时候，随着财贸系统最后一批企业全部退出国有资本，一次前所未有的所有制结构战略性调整将率先在我市财贸领域基本完成———国有资本在商贸流通领
域的比重将微乎其微。
　　站在宏观角度看，财贸系统深化企业产权制度改革，加快国有资本退出的过程，实际就是进行财贸流通领域所有制结构战略性调整的过程。
　　站在宏观角度看，财贸流通领域所有制结构战略性调整的过程，也是搭建流通现代化平台的过程。
　　财贸系统历时7年，基本完成了这个过程。
　　蓦然回首，我们发现，这不仅是一次必须做出的历史选择，也是一次难得的历史机遇的把握。
　　如何看待“必然的选择”？怎样理解“难得的机遇”？我们的分析就从这里开始———无论何种改革的进程始终同步于社会和经济的进步和发展，任何改革的推进，离不开当时的
社会氛围和经济的需求。
　　众所周知，1997年我国经济“软着陆”以后，“买方市场”已经初显端倪，随着这种经济态势的不断发展，现有的流通业态和流通结构显然不能适应经济发展的需求。当时，
我市商贸流通行业结构存在三大突出问题亟待解决：
　　问题一：业态老化，传统百货业资源过剩。从1997年公布的世界零售业50强的排名来看，超市和大型连锁超市已经占据绝对主导地位，其销售额占到50强销售总额的
35％到40％，百货店的销售额只占到14％。而在我市的零售业20强中，多数还是百货店，占到20强的60％。
　　问题二：多年来国有商业摊子铺得过大、过多，机构重复，交叉经营，不仅造成人力和设备的浪费，而且也导致资金短缺，无规模、无效益，不仅削弱了国有资本主导作用的物质
基础，也削弱了许多国有商业企业的市场竞争力。
　　问题三：体制不顺，资本多元化还没有实质性突破。通过参股、兼并、购并，吸收非国有投资，做大做强多元投资主体的大型商业企业的速度明显滞后于现代商业发展趋势。
　　如何面对以上亟待解决的问题？答案无疑是商贸流通行业要动大手术。从哪里切入？办法是：加快商贸流通企业内部改革，提高企业的市场竞争力；加快商贸流通行业对外开放，
吸引外来资本参与我市流通业发展。
　　应该说，两个“加快”都很重要，但是，如果企业内部改革不跟上去，外部改革就难见成效。20世纪90年代中后期，财贸系统将国有资本从商贸流通领域退出的步伐并不大，
对商贸流通领域进行所有制改革还处于探索的初始阶段。
　　加快改革步伐，需要开拓进取的精神，只要符合“三个有利于”的标准，就大胆地闯，大胆地试，在改革的重点和难点问题上取得新的突破。
　　进入新世纪以来，市委、市政府根据我市社会和经济发展的趋势，作出了“继续实施国有经济布局和结构调整”的重要部署。
　　毫无疑问，根据市委、市政府的部署，进一步深化流通体制改革，大力推进投资主体多元化，为经济发展注入新的活力，成为财贸系统进入新世纪面临的主要任务，也就是从这个
时候开始，财贸系统的改革进程明显加快，改革力度不断加大。
　　毋庸讳言，在财贸系统深化国企改革的初始阶段，有的人曾对国有资本退出忧心忡忡。他们问，国有资本从财贸企业退出后，商贸流通行业还能够发展吗？
　　其实，这种担忧是多余的。正如副市长张锐所说，今后我市要大力发展商贸流通业，尤其要重点扶持大的零售企业，不管其所有制性质如何，只要能达到标准，都一样对待。
　　商业资本是最活跃的资本，只要有市场、有需求，就会有资本进入。近年来国有资本尽管不断从我市商贸流通行业退出，但不但未影响整个行业的发展，而且还吸引了越来越多的
外来资本进入，为促进我市商贸流通行业发展注入了极大的活力。
　　值得注意的是，近两三年来，虽然我市商贸流通行业对外开放度越来越高，但商贸流通行业的企业改革力度总比前者“提前”一段时间。
　　市财办的有关人士解释，加入WTO，意味着我国零售业、批发业必须以更加开放的姿态走向世界，这使得原本就存在国有商贸流通企业经济效益有待提高的问题，又将面临规模
宏大、实力雄厚的外资企业的冲击，所以我们必须争取时间，把握主动，尽快推进企业改革，这样可以减少改革成本，促进企业早日成为市场主体。
　　“争取时间，就是把握机遇。”他们说，所谓机遇，是稍纵即逝的机会，谁能抓住机遇，谁就争取了时间，赢得发展的主动权。
　　历史犹如一幅色彩斑斓的巨幅油画，有时是需要站开一定的距离才能窥其全貌，领略其妙谛的。
　　1997年，我市实现社会消费品零售总额216.1亿元。
　　今年1至9月，我市实现社会消费品零售总额362.4亿元。
　　1997年我市流通业还是传统单一的以百货店为主导的经营格局，而如今零售业态结构则日趋完善：出现了以佳世客为代表的购物中心、以家乐福为代表的大型综合超市、以
麦德龙为代表的仓储式商场、以普尔斯马特为代表的会员制商店、以利群和第一百盛为代表的创新型大型百货商场、以国美和雅泰为代表的家电专业店、以法宝为代表的食品超市、以
海滨为代表的24小时服务便利连锁店等国际流行的经营业态。
　　我市通过加快财贸企业体制创新和国有资本退出步伐，促进了流通领域所有制结构的战略性调整，提升了流通产业层次。一项调查表明，目前我市零售业的现代化程度在全国同等
城市中已经处于领先地位。
　　现在我们准备结束此次报道，但并不希望结束财贸系统深化企业产权制度改革给人们带来的思考……