中共常州市天宁区民政局党组关于巡察整改情况的通报（社会公开稿）

根据区委统一部署，区委第三巡察组于2021年3月25日至5月15日对民政局党组开展了巡察“回头看”。7月23日，区委第三巡察组向民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、天宁区民政局党组抓整改落实情况

区委第三巡察组全面客观、实事求是地指出了我局在聚焦巡察整改、聚焦贯彻党的路线方针政策和中央、省、市、区委重大决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺4个方面17个问题和不足。民政局党组高度重视区委巡察反馈的问题，把整改工作作为一项严肃的政治任务，抓好巡察成果运用、放大巡察工作效用，推动全区民政事业高质量发展。

（一）提高政治站位，思想认识进一步统一。7月23日，局主要领导在区委第三巡察组对区民政局党组巡察“回头看”情况反馈会上作了表态发言，针对巡察反馈意见，全面认领问题，提出把落实问题整改作为当前以及今后一个时期的首要政治任务，明确要求全局上下要统一思想认识，把力量集中到整改落实上来。会后，局党组第一时间将巡察反馈意见、巡察工作领导小组成员讲话和局党组书记表态发言印发至各科室和事业单位，在全局营造思想认识和整改行动相统一的浓厚氛围。8月5日，局党组班子召开巡察专题民主生活会，主要领导和班子成员分别就班子和个人进行了问题查摆，进行了批评和自我批评，深刻剖析了问题产生原因，并针对性提出了整改举措。

（二）压实整改责任，组织领导进一步强化。局党组为切实担负巡察整改主体责任，于7月28日召开专题会议，研究成立了巡察“回头看”反馈意见整改工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室、事业单位负责同志为成员，明确了整改工作分管负责人和联络员，集中研究反馈意见，主动认领问题，研究整改任务。为确保整改工作顺利启动，8月6日召开整改工作领导小组会议，专题研究整改工作方案，部署整改措施，明确责任人、责任科室、整改时限和整改措施。8月10日再次召开会议，针对巡察办意见，研究完善整改报告，提交巡察办并向社会公开。

（三）强化监督检查，整改力度进一步夯实。局党组将巡察整改落实主体责任和监督责任相结合，主动开展督查工作，对各项整改措施进行“挂账销号”，整改完成一件，销号标记一件。整改工作领导小组对巡察整改措施进展情况采取了督查检查和不定期抽查，特别是涉及养老服务、慈善救助、社会工作等民生领域的举措，先后多次进行实地督查。将整改工作纳入条线汇报工作重点内容，分别于8月31日和9月30日召开专题会议，听取整改落实进度情况，分析研判问题不足，研究部署下阶段整改工作。

二、相关问题整改情况

针对区委第三巡察组反馈的4个方面17个问题，共制定了38条整改措施。经过3个月的整改，已整改完成的问题4个，正在推进整改的问题13个。

（一）关于“巡察成果运用不充分，问题整改持续发力不足”问题的整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：

（1）局巡察整改工作领导小组对各条线整改举措落实情况采取定期检查和不定期督查，8月27日，对街道社工站建设进行督查，专题讨论社工站建站计划及场地提升方案。9月8日—9月17日，专题调研红梅街道、雕庄街道等示范性社工站建站工作，跟进各站点建站进度，加强业务指导。8月30日与9月12日，局巡察整改工作领导小组对社会救助、社会事务管理条线所涉及的婚姻登记与慈善超市标准化建设问题整改落实情况开展督查，确保整改措施落实到位、取得实效。

（2）局党组将巡察整改工作进展情况纳入每月月度办公会议汇报重点内容，与业务工作同部署、同落实。由各牵头科室汇报工作进度，分别于8月31日和9月28日2次办公会议上听取整改落实推进进度。

（二）关于“干部选任工作瑕疵较多”问题的整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：

（1）局分管领导组织综合科业务人员对近三年中3批次中层干部选拔任用工作全程纪实档案进行自查，并形成《问题清单》，以改进卷宗的收集、归档工作。

（2）邀请区委组织部公务员管理科负责人对中层干部选任工作进行业务指导和培训，对易遗漏或产生错误的环节进行针对性讲解。

（3）9月30日，党组巡察整改专题会议上，局党组班子全体成员和综合科负责人集中学习了《天宁区机关事业单位中层干部选拔任用工作操作规程（试行）》。

（三）关于“党员发展工作不严谨”问题的整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：

（1）8月30日，局党支部召开支委会，专题研究入党积极分子发展事宜，规范做好会议记录。

（2）规范党员发展全程纪实工作，按照《发展党员工作操作手册》要求，规范填写了《发展党员考察表》和《发展党员工作全程纪实表》，根据实际工作开展情况录入半年度考察意见等内容。

（3）就入党积极分子能否列为发展对象事宜，于8月下旬，先后听取了培养联系人、党小组以及党员和群众意见。

（4）8月30日，支委会研究确定拟发展对象，向区级机关党工委汇报，并按照反馈继续做好考察工作。

（四）关于“党组议事决策制度执行不严”问题的整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：

（1）局党组严格执行党组议事决策制度，整改工作启动以来，累计召开党组会议8次，先后就政府购买服务等资金使用、工作人员三季度考核评定等事项进行集体决策。

（2）完善党组会议记录工作，施行会前排定《党组会议程表》，会后规范记录等制度，将记录形式拓展为电子、纸质双重记录。涉及重要议题，专门形成规范、编号的会议纪要8篇。

（五）关于“思想认识不到位，履行整改主体责任不力”问题的整改。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：

（1）局党组制定了巡察整改专题会议制度，每月召开1次，已于8月31日、9月30日和10月18日召开专题会议3次，研究整改工作落实进度，分析研判问题不足，部署下阶段工作。

（2）制定《落实区委巡察反馈意见问题整改进度月报表》，由整改工作领导小组办公室每月收集工作进展情况，作为分析研判的依据。

（3）在反馈3个月后，专题研究巡察整改阶段性成果，形成《巡察整改进展情况报告》并向党内通报、向社会公开。同步形成《主要负责人组织落实情况报告》。

（六）关于“未将政治理论学习摆上重要位置”问题的整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：

（1）局党组扎实开展党史学习教育工作，党组理论中心组先后开展******“七一”***精神1次，学习******关于《用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去》重要文章、中青年干部培训班开班式上的***精神3次。开展“传承伟大建党精神，践行初心使命”学习4场.组织观看《国家记忆》、《百炼成钢》、《记忆100》等微型党史纪录片18集。

（2）推进理论转化为实际成果，推动“我为群众办实事”项目落地，8月，完成420户困难老年人家庭适老化改造入户评估工作并于9月初启动施工，至10月23日，完成改造施工350户。加强城乡社区治理人才建设，开展社工骨干培训、实务技能培训17场次，培训村（社区）负责人122人，主题轮训村（社区）“两委”班子成员223人次。

（3）局党组针对重点民政工作开展调查研究推动，8月27日，对红梅街道社工站建设进行专题调研。9月8日至17日先后对雕庄街道等示范性社工站进行调研，跟进站点建设进度，加强业务指导，并向市级争取扶持政策。9月15日，就居家***服务占比提升问题，召开专题座谈会，会同板块分管负责同志和服务商分析研究工作举措，压实责任。

（七）关于“落实意识形态工作责任制打折扣”问题的整改。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：

（1）8月18日，局党组召开意识形态工作专题会议，总结半年度工作，分析当前民政领域意识形态需要关注的情况以及呈现的新特点，分析研判当前工作存在问题并提出对策，形成《民政领域意识形态半年度工作报告》。

（2）在局综合科明确1名工作人员为政务信息专员，专项负责重点网站、论坛等舆情收集，加强新媒体规范化工作，累计在市民政局、区政府网站发布动态消息93条。

（3）强化社会组织党建，9月，召开社会组织综合党委党建工作会议，考察培养社会组织入党积极分子3人。9月15日，开展“融益天宁”党建线上讲座，邀请南师大教授主讲党建引领与公益创投项目设计。10月12日，举办“党建引领 多元共治——社区关系构建及资源整合”专题研讨活动，邀请苏州市首批社工督导交流经验。

（4）规范社会组织发展，8月，启动僵尸型社会组织专项清理行动，拟清理僵尸型社会组织24家。9月-10月，开展社会组织“双随机”检查，实地走访社会组织16家，检查发现7家社会组织存在内部管理、财务管理等方面的问题，现场要求限时整改。

（八）关于“养老服务仍需优化”问题的整改。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：

（1）持续扩面居家***服务，截至10月23日，为3.11万名60岁以上老年人提供居家***服务。

（2）完成了对天宁街道舣舟亭社区、雕庄街道菱溪社区等3个社区居家站点的提升改造项目。

（3）依托天宁区智慧养老服务平台对日常服务进行监管，通过购买第三方每季度对老年人进行满意度测评，三季度满意率为95.7%。

（4）编印《您可享受的民政专项服务》宣传折页2万份，就居家养老援助服务的服务标准、内容和申请程序进行详细介绍，分发到每个社区。通过“社工+服务团队”的家庭走访，在社区全面摸排，把群众申请和主动发现结合。

（5）8月，出台《天宁区家庭养老床位试点方案》。9月15日、9月20日，两次召开服务企业座谈会启动试点工作，截至10月底，已试点运行32张。通过《常州日报》、“锦绣天宁”微信公众号等媒体进行试点工作宣传。

（九）关于“慈善救助作用不够凸显”问题的整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：

（1）8月12日，局分管领导召集9个合伙人慈善超市负责人召开座谈会，总结分析半年工作，交流下半年工作计划。

（2）印发《关于开展社会化运营慈善超市标准化建设的实施意见》，明确全区社会化运营慈善超市参与标准化建设的责任与义务，全区合伙人慈善超市已100%参与标准化建设，并全部通过市慈善总会组织的标准化建设年度考核评比。

（3）8月，完成对全区所有社会化运营慈善超市标准化建设与运营评估，并根据考核评比结果，确定茶山街道朝阳二村社区慈善超市为全区首个五星级慈善超市，天宁街道三六零慈善超市为四星级慈善超市。

（十）关于“婚姻登记工作标准化程度不高”问题的整改。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：

（1）9月，局主要领导牵头，对局属社会组织“天宁区婚姻服务中心”开展财务资产清查，着手启动社会组织注册程序。

（2）按照民政部《婚姻登记等级评定办法》3A级评定标准，对区婚姻登记处新址内部功能设置重新进行评估，并列明设施设备配置详细清单。

（3）9月，就婚姻登记处迁址事宜，向区政府分管领导和主要领导专项汇报，协调新址工作。

（4）10月上旬就选址方案开展实地调研，初步确定天宁科技促进中心4号楼天宁区政务服务中心2楼或3楼为婚姻登记处搬迁新址。

（5）继续探索婚姻登记跨省通办业务，累计跨省办理结婚登记50对，跨市办理58对，跨区办理结婚登记118对，离婚登记16对。

（十一）关于“机关作风建设未能一抓到底”问题的整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：

（1）9月，重新修订出台《天宁区民政局请销假管理制度》，对审批权限、提前报备等内容进行细化，重新设计《请销假表》，建立请销假台账。

（2）9月30日，党组会评议科级以下工作人员三季度考核结果，将制度执行情况作为测评打分重要依据。

（十二）关于“内控管理过问不细，固定资产管理不规范”问题的整改。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：

（1）9月，出台《天宁区民政局固定资产管理办法》，对固定资产购置、管理和调配等环节进行制度化规定。

（2）启动对局机关和下属事业单位固定资产清查盘点工作，截至目前已清查90%。

（十三）关于“财经纪律执行不严”问题的整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：

（1）9月，出台《天宁区民政局收支业务管理办法》，规范部门收支管理，完善报销凭证审核标准。

（2）对印鉴章实施分开保管。

（3）9月，开展对全年慈善超市救助困难群众物资采购配送情况的摸排，起草《2022年慈善超市生活物资采购配送工作方案》。

（十四）关于“建言献策的研究氛围不浓，局党组对民政事业的领导不够有力”问题的整改。

整改进度：已取得明显成效，需长期坚持深化。

整改情况：

（1）局党组班子着力强化全员学习业务能力，先后就政府驻地迁移历史遗留问题解决、高质量考核等重点工作进行碰头会3次。

（2）充分发挥班子沟通协调作用，就社工队伍建设、社会工作站建设、民政部基层治理创新典型案例、省级社区治理创新示范点申报等工作，积极向市民政局争取资金和政策支持。

（3）局党组就社区建设工作、养老服务资金、婚姻登记处迁址事宜等重点事项，向区委、区政府领导进行专题沟通汇报，争取支持。经沟通协调，初步明确天宁科技促进中心4号楼天宁区政务服务中心2楼或3楼为婚姻登记处搬迁候选新址。

（4）9月28日，组织开展“我为天宁民政事业献一计”活动，组织全局党员干部围绕打造“长三角三新经济高地、现代化城乡治理样板”这一定位，聚焦民政高质量发展主题，开展大讨论，收集金点子11条。

（十五）关于“干部队伍结构失调”问题的整改。

整改进度：已取得初步成效，需长期坚持深化。

整改情况：

（1）10月18日，局党组会针对当前科级以下干部队伍实际情况，针对3名中青年职工培养情况，研究制定中层干部后备计划，对其确定“近期、中期、远期”发展规划。

（十六）关于“政治思想工作乏力，对心理疏导重视不够”问题的整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：

（1）8月上旬，巡察整改专题民主生活会前，局党组开展谈心谈话，班子成员间谈话3人次，班子成员于局机关中层干部谈话4人次。各班子成员与分管条线开展科务会4次。

（十七）关于“支部建设标准不高，对支部党建工作学习研究不透”问题的整改。

整改进度：已完成整改，长期坚持。

整改情况：

（1）7月29日，支部委员会召开半年度党建工作会议，研究上半年工作，部署下半年工作，制定《民政局党支部教育活动计划表》。

（2）整改三个月以来，累计开展“三会一课”、主题党日等活动11场。

（3）进一步明确支委会委员分工，对2名党务工作者分工进行了划分，组织其对《基层党务工作使用手册》等工具书进行了学习。

（4）10月12日至14日，选送党务工作者参加区委组织部党务工作者专题培训班。规范记录《党支部工作一本通》。

三、下一步全面推进整改计划

经过3个月的全面整改，区民政局党组巡察整改落实工作取得了阶段性成果。但是对照区委和区委巡察组的要求，对照人民群众的所期所盼，还有一定差距。下一步，局党组将进一步压实全面从严治党主体责任，以最坚决的态度、最果断的措施和最严明的纪律，深化巡察整改举措，确保巡察工作取得实效。

（一）强化监督检查责任，深化巡察整改落实。局党组将继续严抓整改不松懈、不放松，特别是针对“民生保障和社会服务有薄弱环节”、“干事创业的精气神不足”等突出问题，深究问题根源，拿出行之有效的举措，坚持以“台账式管理”和“销号制落实”制度，实施挂图作战，逐一解决问题。通过落实整改，真正地凝聚人心、汇聚力量。

（二）落实从严治党要求，加强党风廉政建设。局党组将站在全面从严治党的高度落实巡察整改，坚持把落实整改与全面从严治党结合起来、与作风建设结合起来、与班子队伍建设结合起来、与党风廉政建设结合起来。以巡察整改为契机，认真开展党史学习教育工作和“我为群众办实事”实践活动，持续提升干部队伍政治思想水平、营造风清气正的政治生态环境、激发为群众办实事的干事热情。

（三）坚持立在长远原则，建立工作长效机制。进一步提高法治意识和依法履职能力，在财经工作、内部控制等方面做好建章立制，从思想源头上和工作制度上形成可持续、管长远的长效机制，同时加强制度执行力和末端落实的检查督导，确保观念得到更新，问题得到根治，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，努力取得更加出色的成绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0519-88109311；电子邮箱tnmzj@163.com。

中共常州市天宁区民政局党组

2021年10月28日

（此件公开发布）