解读菏政办发〔2021〕20号关于菏泽市加强基层中

一、起草背景

截止2021年3月，我市9县区均成功创建县级“全国基层中医药工作先进单位”，符合创建市级“全国基层中医药工作先进单位”工作要求。按照《山东省促进中医药发展工作领导小组2021年工作要点》要求和年度工作安排，我市被省列入地市级“全国基层中医药工作先进单位”申报创建单位。“全国基层中医药工作先进单位”荣誉是经国家表彰奖励办公室批准，国家中医药管理局开展的唯一一项全国性中医药工作先进单位评审工作，为国家级荣誉。我市申报创建市级“全国基层中医药工作先进单位”也已获国家中医药管理局批准。按照创建工作要求，申报地区需制定今后加强基层中医药工作的三年工作规划及其实施方案。

二、起草过程

市卫生健康委（市中医药管理局）紧密结合我市中医药工作实际，严格对照国家创建标准，突出问题和目标导向，做到具体明确、便于操作和切实可行。2021年7月份，形成了《规划方案（征求意见稿）》，分别召开了专家论证和风险评估会议；征求了相关部门的意见，并在市政府网站和市卫生健康委网站分别进行了意见征求公告，广泛征求意见建议，最终形成此《规划方案》。

三、主要内容

该《规划方案》共包含“指导思想”“工作目标”“主要任务”“工作步骤”“工作要求”等五个方面的内容，其中“主要任务”：

一是加强中医药工作组织领导和管理：将中医药工作纳入市县两级经济社会发展规划、卫生事业发展规划和市政府年度工作目标任务。二是强化中医药工作服务保障：完善投入保障机制。深化中医药医疗服务价格改革。完善符合中医药特点的医保支付方式。三是完善基层中医药服务网络建设：2021年底前，各县区全部完成政府办中医医院设置并达到国家基本标准；2021年-2023年，符合国家医疗服务能力推荐标准的县级中医医院比例依次达到30%、45%、60%以上。四是加强基层中医药人才队伍建设：全面实施各项中医药人才培养项目，开展中医类别全科医生转岗培训、基层西医学习中医人才培养等，鼓励西学中人员开展中医药服务。五是完善基层中医医疗服务：加强县级医疗机构中医医疗服务能力建设。提高基层医疗卫生机构中医诊疗能力。加强基层中医药城乡对口支援工作。加强对基层群众中医药需求供给。六是拓展基层中医养生保健服务：将中医药服务与公共卫生服务、治未病服务和疾病治疗康复融为一体，打造中医药服务高地，创建国家中医治未病示范区。七是加快基层中医医疗服务信息化建设：到2022年，10家政府办中医医院全部接入省市“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台，依托市县区中医医院发展一批互联网中医医院，开展线上线下一体化服务和远程医疗服务。八是加强基层中医药工作监督和考核：建立县级医院及基层医疗卫生机构中医药服务工作考核机制，将中医药内容纳入年度工作考核目标。九是提升中医药服务满意率和知晓率：加强各级各类医疗机构中医药服务能力建设，提升医务人员中医药服务能力和水平，提高城乡居民对中医药服务的满意率。

文件最后附有“菏泽市创建全国基层中医药工作先进单位工作领导小组”。

政策文件：菏政办发〔2021〕20号 菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市加强基层中医药工作规划（2021-2023年）及实施方案的通知