远安乡村看颜值更看气质

　　通讯员黄海涛、孙磊

　　远安是全省乃至全国较早提出全域旅游战略并大力实施的县市，美丽远安、村村诗画的品牌形象深入人心，遍布远安全域，按照景区化要求打造的一个个美丽乡村，给人们留下了深刻的印象。在乡村振兴的号角中，远安乡村踏上了新的征程，远安围绕打造全省扶贫片区乡村振兴试验区排头兵目标，遵循规律、着眼长远，科学把握建设时序和工作节奏，奋力实现全县乡村振兴各项工作良好开局。

　　远安乡村风景如画、欣欣向荣

　　稻花香里庆丰年，远安举办庆祝农民丰收节活动（熊卫东摄）

　　科学定位

　　把好谋篇布局总开关

　　乡村振兴，谋篇布局，绘好蓝图，意义重大。远安不断优化顶层设计，按长远规划、三年规划、年度重点三个层次，出台了全县乡村振兴实施意见、三年行动方案、年度工作计划。分阶段开展规划设计专题调研，广泛征求群众意见，为编制乡村振兴战略规划打基础。

　　科学定位目标，对照中央和省乡村振兴战略规划指标，全面总结远安县乡村发展的特色和优势，深入分析自身面临的问题和短板，在此基础上明确定位远安县乡村振兴的总体目标和阶段目标，确立了打造全省扶贫片区乡村振兴试验区排头兵的总体定位。

　　优化空间布局，遵循人口梯次转移规律，谋划推进城乡空间布局。对标看齐中央实施乡村振兴战略的基本逻辑和框架布局，科学研判未来20年至50年远安经济社会发展的基本规律和趋势走向，不断优化城乡空间布局规划，明确划分了县乡村三级的规划侧重点，县级全域规划注重把握人口转移规律，优化空间布局；乡镇规划注重落地性和阶段性目标，加强辖区内管控和引导；村级规划注重考虑村庄发展规律，重点做好人口聚集区域的村庄规划，切忌盲目性、随意性。统筹考虑人口转移、产业需求等各种因素，顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，对全县102个村进行了初步摸排和分类，其中城郊融合类4个村、特色保护类17个村、集聚提升类41个村、搬迁撤并类40个村。

　　 既特又优

　　 提升农村产业带动力

　　从一粒米探究远安农业产业的价值。远安县茅坪场镇瓦仓村，是一个偏远山村，当地所产的大米品质优异，近年来，在农业产业化带动下，瓦仓大米品牌声名远扬，很难想象，短短几年时间，瓦仓大米年销售额达到5000余万元。大力发展特色农业、精品农业、品牌农业，极大提升了传统农业的附加值，促进了农业增效、农民增收，带动了当地百姓致富。好产品带来大丰收，和瓦仓大米一样，很多长期长在深山人未识的远安绿色优质农特产品资源，正为越来越多的农户和村庄带来滚滚财源。

　　瓦仓大米精深加工小米粒做成品牌大产业

　　农业产业化带动一方百姓致富

　　远安坚持壮大主导产业，大力推进特色现代农业发展，以重点农业园区和一村一品专业村建设为载体，以米菌茶为重点，打造全省重要优质特色农产品生产基地。以瓦仓大米万亩水稻示范基地建设为依托，着力提升优质米产业发展水平，全县发展优质高产水稻5万亩，智慧农业物联网管理平台全面上线投入运行。以马家坪、九龙、落星食用菌示范基地为中心，辐射建成标准化食用菌基地18个，工厂化菌棒生产厂9家，实验推广羊肚菌、大球盖菇等珍稀品种近200亩，食用菌每年保持5000万袋左右规模，2018年实现香菇出口创汇1600万美元。以鹿苑黄茶产业公园引领全县茶叶产业提质升级，水肥一体化全自动喷灌等基础设施逐步完善，全县茶园面积达到5.1万亩。

　　坚持推进标准化生产，依托产业基础和优势资源，稳步推进农产品加工发展壮大，全县农业产业化龙头企业达到23家。依托龙头企业，积极推进主导产业标准化生产，全县认证绿色食品4个、有机农产品8个、地理标志农产品5个、无公害农产品3个，瓦仓大米获全国首届稻渔综合种养优质渔米银奖，鹿溪玉贡获中茶杯黄茶类特等奖。组建远安县农特产品加工行业协会，成功推出远来珍好远安区域农产品公共品牌。

　　努力培育村级集体经济，积极探索集体经济组织的实现形式，加快发展壮大农村集体经济，2018年，全县103个行政村合计完成农村集体经营性收入总量818.44万元，村平年收入达到7.95万元。

　　 有的放矢

　　找准示范试点切入口

　　 推行乡村振兴试点，为振兴之路把握准确方向，远安县在试点选择上突出代表性，对标聚焦中央、省市规划部署，结合远安实际，对全县103个村居进行科学分类，围绕集聚提升、城郊融合、绿色保护、搬迁撤并四种类型，综合考虑发展基础和示范效应，首批选定4个县级乡村振兴试点村和1个矿区转型发展试点村。

　　在推进措施上突出科学性，在推进4+1试点建设过程中，一方面科学把握各村差异性，在规划设计上力求谋深谋细，做到符合工作实际，让群众认可，对历史负责。5个重点村因村制宜、精准施策，分别确立了各自的发展方向，并制定了相应的发展规划和实施方案。一方面始终保持历史耐心、全力聚焦阶段任务，不贪大求快，只注重质量，力求久久为功、集小胜为大成。今年以来，全县召开5次乡村振兴领导小组会专题研究重点村建设，到5个村逐村现场办公和调研15次，对重点村2019年建设任务清单逐一梳理审核，在此基础上，按照谋划成熟一个启动建设一个的原则，目前在5个重点村已启动20个涉及环境整治、基础设施和产业发展等方面的项目建设。

　　在重点任务上突出示范性，坚持问题导向办试点，选定高楼村、何家湾村、徐家庄村等15个村开展农村精神文明建设和社会治理工作试点，以解决农村老人赡养纠纷、懒汉等突出问题为重点，探索公民诚信体系建设，实行红榜、黄榜、黑榜分级管理，取得了良好成效并在全县全面推开。目前，全县道德理事会+村规民约农村社会治理模式实现行政村全覆盖，村民个人行为逐步规范、文明素养不断提高，初步形成了向上向好向美向善的文明新风。

　　 扮靓人居

　　下好环境整治先手棋

　　 谈到农村人居环境对乡村振兴的意义，有的基层村干部风趣形象地说一屋不扫何以振兴乡村！，亮化美化乡村环境，提升人民群众幸福感，助推乡村旅游，提振实施乡村振兴战略的精气神村干部们都逐渐意识到环境整治的重要性。按照长期与短期相结合、全面与重点相兼顾的思路，远安全面启动农村人居环境整治三年行动和百日攻坚行动，努力推动浙江千村示范、万村整治经验在远安转化落地，不断巩固扫干净、码整齐、收通豁工作成果。

　　开展农村人居环境整治

　　广泛发动群众，按照全域、全员、全方位的思路进行广泛宣传发动，全县累积发放《致广大农村群众的一封信》8万余份；开展广播宣传2万余次；户主会、屋场会开到了每家每户家门口，全县常住农户宣传覆盖率和知晓率达100%。

　　全域推行村规民约+道德理事会治理模式，对环境卫生实行红黑榜管理，推动形成家家户户比学赶超的浓厚氛围。农民从舆论攻势中看到决心，从整治效果中得到实惠，积极性得到充分调动。

　　注意细化措施，在任务安排上注重多做减法，慎做加法，以群众最关心、对环境影响最突出的问题为优先解决事项，明确了两拆、两改、两种、两添八项重点任务。截至目前，全县累计清理彩钢棚2000多处、拆除废弃房屋、猪栏等21万平方米；治理污水沟渠300余公里；栽植经济林木、果树31万株。制定《远安县农村人居环境整治相关技术标准（试行）》，将保山水、保文化、保收入、保安全的要求落实到技术规范、操作指南中。

　　确保科学投入，实行保底和竞争相结合，拿出竞争性项目资金，鼓励各乡镇谋划整治项目争取资金。远安县财政落实农村人居环境整治百日攻坚以奖代补资金1170万元，县级还通过综合评比，另外选定扶持项目，落实专项资金，有效发挥财政资金撬动作用。

　　 组织振兴

　　强化基层组织战斗力

　　 实现乡村振兴，需要坚强有力的组织领导，需要一支有思想、有能力的队伍。远安狠抓村级换届后的基层组织建设和干部队伍能力建设，不断强化组织振兴和人才振兴保障。

　　道德理事会成员宣讲

　　大力培育支部书记，每季度开办村支书大学堂培训，建立县委统筹点题、业务部门精准命题、支部书记因村选题的套餐化、常态化、自主化学习模式。对接高端培训，采取联合办班、异地培训等形式，组织部分村支书赴浙江等地学习交流、挂职锻炼。充分发挥党员县级领导、乡镇和县直单位一把手优势，一对一为村书记配备帮带导师。将村（社区）党组织书记的基础档案、调整任免、教育培训和考核监督等内容纳入县委备案管理，建立一人一档，完善规范履职、实绩考评和问责制度。在脱贫攻坚过程中，针对少数守摊子、不干事、混日子的村书记坚决进行调整更换，2017年结合脱贫攻坚对全县26名村党组织书记进行调整。

　　积极发展后备干部，坚持以用为训、备用结合，广开渠道培养储备村级后备干部，为村级发展蓄足人才活水。2017年-2018年，7个乡镇分别开展后备干部自主招考，采取笔试面试相结合方式，公开招聘村级后备干部近100名。将县级集中培训与乡镇自主培训相结合，按照每年培训不少于7天标准，统筹开办后备干部培训班。以县委党校为主阵地，举办2019年村（社区）后备干部培训班，组织140余名后备干部参加为期3天的集中培训。比照村副职干部标准落实后备干部待遇保障，将待遇标准与村年度综合考核相挂钩，激发后备干部活力动力。

　　畅通任用渠道，在镇域范围内采取跨村交流、强弱结对方式，组织村干部开展岗位结对、工作结对、支部结对，强化能力帮带提升。在县域范围内实行村级后备干部统筹调剂、交叉任职、打通使用工作机制，目前全县共有58名后备干部在异镇异村任职锻炼。