落实之基在于健全制度

　　“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”坐而论道，不如起而行之。再正确的方针、再完善的方案，如果没有或没有很好地加以落实，就只是一纸空文。与之相对应，好的方针、规划、方案只要一落实就能具体，一落实就能创新，一落实就能突破。

　　当前，“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的目标已经确立，建设“两个中心、四个襄阳”的谋篇布局已经完成，下一步就是提振精神、鼓足干劲，将美好蓝图变成现实。

　　小落实小发展，大落实大发展，不落实不发展。各级领导干部要更新发展观念，创新发展思路，明确“落实是每一个人的责任”的发展理念，在提升思想力、提高执行力上做文章。要从体制机制创新入手，确保抓落实有刚性的制度约束、严格的制度执行、有力的监督检查、严厉的惩戒问责。

　　制度创新是最根本的创新。要善用资本市场善借各类要素资源，聚天下资源为我所用，延揽天下人才助力发展。要着力创造良好的行政服务环境，让各类市场主体真正能在市场的大江大海击水扬波、冲浪弄潮。要用好产业基金，减成本、增优势，整体提升商务成本竞争力；进一步减程序、减环节、减费用，增强企业信心；改革征迁模式，***拆迁征地的难题；引进战略投资，以时间成本换投资；全力争取国家、省政策性补贴和扶持基金，支持企业渡难关稳增长。

　　责任要以落实为基点。大到全市重大决策部署的落地，小到部门单项工作的推进，都要确定责任、分解责任、实化责任，做到定性、定量、定人，构建清晰明确并且可以追溯的责任体系。要进一步完善各级各部门分工协作责任机制，把市委、市政府确立的各项目标任务分解到单位、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。

　　督查要以落实为目的。要紧扣中央、省、市重大决策部署的落实，紧扣全市各项重点工作、重大项目的推进，切实提高督查效果。突出“快”，做到工作一旦部署，督查立即跟进；突出“准”，聚焦问题抓督查，抓住不落实的事、盯住不落实的人；突出“严”，坚持原则，铁面无私，对在督查中发现的问题，该通报的要及时通报，该整治的要坚决整治，并把督查成果与奖惩考核挂钩，与选人用人衔接，切实发挥好督查工作的“杀威棒”作用。

　　问责要以落实为标准。要建立更为严格的奖惩、问责机制，鼓励先进，鞭策后进，坚决防止干多干少一个样、干好干坏一个样。凡是对市委、市政府的决策部署不执行或变相执行的，凡是因落实不力导致工作进度滞后造成严重影响的，一律从严处理，不仅要追究直接责任人的责任，还要严格追究相关单位主要领导的责任。

　　用人要以落实为导向。要健全干部考核评价体系，加强干部日常监督管理。把“实干就是水平、落实就是能力”作为检验干部的重要标准，重点提拔和使用那些政治可靠、埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些作风漂浮、不干实事、无所作为的干部，让出力流汗、踏实干事的受到褒奖和提升，虚伪油滑、投机钻营的受到冷落和处理，形成“有为有位、不为失位”的鲜明用人导向。