走绿色发展之路绘生态环境之美——市第十次党代会报告解读（四）

　　良好生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。省委、省政府把石家庄污染治理摆到了全省的首要位置，加强环境保护和生态建设，是事关全面小康、事关发展全局的一项刻不容缓的重要工作。

　　邢国辉同志在党代会报告中对强力推进生态环境改善作出了重要部署。

　　建设现代省会、经济强市，生态环境质量是最易感知、最为直观的指标。今后五年，我市将把生态文明建设摆在更高位置，尊重自然、顺应自然、保护自然，努力走出一条生态优先、绿色发展的新路子。

　　打好蓝天保卫战

　　——科学治霾、协同治霾、铁腕治霾，推动省会大气质量持续好转

　　面对大气污染防治的严峻形势，报告中强调指出，治理大气污染事关人民群众的身体健康，不仅是群众期盼的民生工程，也是必须完成的政治任务。

　　治理大气污染，必须找准症结，对症下药，科学治污。近年来，我市在全省率先开展了大气污染物源解析，找准了大气污染的主要来源，同时建立起大气污染防治网格化监控预警及决策支持系统，为精准治污奠定了基础。

　　市环保局局长马立宁表示，今后我市将继续开展源解析深入研究，建立排放清单库和污染源谱，不断分析大气污染源变化成因。

　　同时，用好空气质量预警预报中心和污染减排监控中心，加大重点企业自动监控覆盖面，强化大气污染防治网格化监控预警及决策支持系统，整合环保、城管、建设、交管等数据平台，加快智慧环保建设，实现资源共享，依靠先进设备和科技手段实现“科学治污、精准治霾”。

　　针对煤炭消费量大、空气污染严重的问题，报告中提出，要把加大能源结构调整作为重中之重，实行更严格的煤炭消费总量控制措施，深入推进“煤改气”“煤改电”工程。只有控制住总量，才能从根本上减少大气污染物的排放。

　　市发改委主任左力鸥说，我市已在全市范围内开展了散煤污染整治专项行动，对市区三环路以内主城区和各县城建成区不具备集中供热条件的居民，实施“气代煤”、“电代煤”和以洁净型煤为主的洁净燃料替代。

　　空气是流动的，任何区域都不可能关起门来治污，特别是对于近在咫尺的主城区和周边各县（市）区来说，更不可能独善其身。

　　为调动和激发各县（市）区防治大气污染的积极性，我市在全省率先出台实施了环境空气质量奖惩办法，将治污压力传导到各县（市）区，进一步调动了各级大气污染治理的主动性。

　　同时，按照“市县（区）同步、联防联控”的要求，建立起统一预案、统一标准、统一监管的市县（区）大气污染联防联控工作机制，推进市、县联防联控、治标治本并举。

　　对环境违法行为必须“零容忍”。近年来，针对省会环境污染的地域特点、行业分布，我市组织开展了“利剑斩污”、“蓝天清水”、“零点行动”等一系列专项打击行动，严厉打击了各类环境违法行为。

　　“我们将始终保持严厉打击环境违法的高压态势。”市环境综合执法支队副支队长张二保说，今后将继续通过联合执法、区域执法、交叉执法、错时执法等形式，确保不留监管死角、不存执法盲区，让环境违法行为无所遁形。

　　同时，严格落实党政同责、一岗双责要求，把责任落实到党政“一把手”，把压力传导到工作全链条，形成齐抓共管、综合治理的局面，确保环境保护工作顺利推进、环境质量持续改善。

　　提升生态建设水平

　　——自然恢复和人工恢复相结合，扎实推进生态保护工作

　　生态宜居城市，是现代省会的应有之义。在生态建设方面，报告中要求，要坚持自然恢复和人工恢复相结合，扎实推进生态保护工作，给自然留下更多修复空间，给后人留下更多沃土良田，给人民群众留下更多美丽乡愁。

　　水是生命之源，生产之要，生态之基。近年来，我市通过大力开展洨河综合整治、***沟综合整治、滹沱河下游污染综合治理等水污染治理工程，推动全市水环境快速改善。

　　马立宁告诉记者，目前，我市水环境形势仍不容乐观，下一步，我市将坚持水源地、重点河流、涉水企业三线同步的水污染防治，并实施岗南、黄壁庄水库饮用水水源地隔离防护建设一期工程。

　　同时，抓好河流治理建设项目落实，净化河流水质；积极推进污水处理厂排水净化工程，全面强化污水排放企业监管，做好由扼制水环境污染变为水生态初步恢复的工作转向。

　　“特别是对于滹沱河，它是省会的母亲河，我们将把其作为‘城市之眼’来打造，科学规划、全域整治、合理开发，提升滹沱河核心价值，为中心城区发展增添灵气。”马立宁说。

　　土壤保护是生态环境建设的重要内容，土壤一旦被污染治理起来难度相对更大。对此，报告中专门提出要强化土壤保护，严格落实国家“土十条”行动计划，重点保护耕地和水源地土壤环境，强化工业污染场地和农业面源污染治理，促进土壤资源永续利用。

　　马立宁表示，在土壤保护工作中，我市将在全省统一部署下，坚持全局统筹、防控相依的土壤污染防治。其中，将提前谋划并制定出台我市土壤污染防治落实方案，不断深化生态红线划定工作，并根据国家土壤污染防治行动计划，完善土壤污染防治体系。

　　同时，深入开展土壤污染状况调查，着力推进土壤污染治理与修复试点示范项目，强化工业污染场地和农业面源污染治理，提升土壤环境综合监管能力，完善土壤污染防治体系。

　　植树绿化对生态环境改善的作用不言而喻。相对于污染后的治理来说，造林绿化也是一种改善生态环境的主动性措施。近年来，我市不断强化造林绿化力度，森林覆盖率已达38.7%，城市绿地率达到40.7%，并成功创建了国家森林城市和全国绿化模范城市。

　　绿色是人类最友好的颜色。报告中提出，我市将深入实施环城绿化、西部太行山区绿化、北部“三河”绿化、通道绿化提升等四大工程，全面完成矿山关闭复绿任务，大力提升城市和乡村绿化水平，让省会因绿色而彰显勃勃生机。

　　今年，我市将完成造林任务70万亩，其中人工造林40万亩、封山育林30万亩，确保全市森林覆盖率达到39.9%以上，为全市经济社会发展提供良好生态支撑。在城市中，我市将全力打好道路绿化、公园建设、水系建设和管护提质等四个攻坚战，年内新建提升绿地1500万平方米。

　　促进绿色低碳发展

　　——落实绿色发展理念，形成绿色节约的生产生活方式

　　近年来，我市高度重视节能减排工作，通过调整能源结构、压减过剩产能、实施煤改气改造、搬迁污染企业等措施，最大限度节能减排，提前一年完成了“十二五”总量减排任务。

　　左力鸥表示，压减钢铁产能是一块难啃的“硬骨头”。2013-2016年，全市累计压减炼铁产能158万吨、炼钢产能260万吨，超额完成省下达压减产能任务。“今年，我市还将压减炼铁产能52万吨。”

　　与此同时，随着省会城市化进程不断加速，能源消耗迅速增长，面对资源环境约束的现实考验，要保持经济快速和可持续发展，必须构建安全、稳定、环保的现代能源消费体系。“实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动”，则是解决资源约束趋紧、环境污染等问题的一项硬措施。

　　“双控”是指既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。实现既节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，还将倒逼经济发展方式转变，提高经济发展绿色水平。

　　在发展循环经济和节能环保产业、实现生态建设项目产业化方面，我市将按照生态化的理念优化产业模式，加强资源节约利用，推进重点产业、工业园区、大型企业循环化改造，积极推行清洁低碳、安全高效的现代生产方式，建立循环型产业体系。

　　马立宁说，强化法规支撑是依法治污的重要举措，也是做好全市环保工作的可靠保障。推动环保工作法治化，要把生态环境保护作为全面深化改革的重点领域，建立治根本、管长远的环境保护制度体系。

　　“下一步，我们将加快全市地方性环保法规、规章体系建设，并在修订完善相关地方性法规的同时，进一步强化相关标准，推动环保工作法治化。”马立宁说。

　　低碳生活方式是一种低能量，低消耗的生活方式，是对自然环境造成损害最低的生活方式。近年来，我市通过大力发展绿色交通，推广绿色建筑，倡导绿色消费，加大环保宣传力度，鼓励人们养成节约习惯，形成低碳生活方式。

　　共享单车是我市绿色交通的一个窗口。截至目前，省会已经拥有ofo、酷骑、永安行等多个共享单车品牌。这种绿色环保、随骑随用的新式租车模式，作为一种新型的低碳出行方式，正悄然改变着人们的生活。

　　马立宁表示，改善生态环境需要社会各界、广大群众的广泛参与。今后，我市将继续利用地球日、生态日等纪念日，大力宣传普及环保知识，引导公众从自身做起，积极采取绿色生活方式，齐心协力推进生态建设，全力打造天蓝、地绿、水清的生态环境。