聚焦两会友好区第二届人民代表大会第一次全体会议隆重

12月26日，友好区第二届人民代表大会第一次全体会议在区文化宫隆重开幕，肩负着林区人民的重托，来自全区各行各业、各条战线的区人大代表汇聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋高质量转型发展、让老林区焕发青春活力、实现全面振兴全方位振兴大计。

上午9时，友好区第二届人民代表大会第一次全体会议在雄壮的国歌声中开幕。

印岩、魏德君、崔健、关俊辉、王志岐、刘涛、许彬、张文利、高元驰在主席台前排就座。

于笑、张佳友、王庆善、程鹏、赵鑫、张松南、刘玮、王凭、曲宏展等大会主席团成员在主席台就座。市委换届风气督导组到会指导。

会议应到代表149人，实到代表136人，符合法定人数。

大会主席团常务主席魏德君主持会议。

在第一次全体会议上，友好区第一届人民政府区长于笑代表区政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三部分：一是过去三年工作回顾；二是今后五年的重点工作；三是2022年重点工作安排。

于笑指出，三年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，友好区政府坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实***决策部署和省市区委工作要求，坚持以“让老林区焕发青春活力”为统领，牢牢把握“生态为根、产业为魂，民生为本、和谐为源”发展思路，从容应考、沉着应战，统筹疫情防控和经济社会发展，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，实现了生态建设扎实推进、发展优势更加巩固，主导产业加速壮大、发展动能更加强劲，全面改革深化拓展、发展活力更加充沛，城乡面貌深刻变化、发展格局更加协调，民生福祉持续增进、发展成果更加普惠，自身建设不断加强、发展质效更有保障，高质量发展迈出坚实步伐。

于笑说，未来五年，是推动友好高质量转型发展的关键五年，全区经济社会发展主要目标是：全区经济年均增速保持在5.5%左右，一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速位居全市上游。新一届政府将在区委的坚强领导下，坚决贯彻落实区第二次党代会精神，紧紧围绕“生态为根、产业为魂，民生为本、和谐为源”发展思路，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，在危机中育先机、于变局中开新局，在推动友好高质量发展上闯出新路子，创造新业绩。

于笑指出，未来五年发展路径是:一是践行“两山论”理念，不断巩固整体生态优势。要统筹加强生态保护和修复，严格落实生态环境保护责任制，推动绿色低碳发展，把友好建成颜值靓、气质佳，发展后劲足的生态文明示范区。二是发挥“主引擎”作用，不断厚植产业发展优势。用更实举措壮大三农经济，用更强保障实施项目招引，用更高标准打造富区产业，把友好建成基础实、后劲足的产业融合集聚区。三是推进“深水区”改革，不断发挥体制机制优势。要深化重点领域改革，深化科技体制改革，促进地企互融互通，把友好建成活力强、人气旺的合作共赢先行区。四是坚持“新思路”引领，不断提升城区集聚优势。要全力提升城区能级，加快建设现代交通，优化城乡功能布局，加快城区智慧化步伐，把友好建成内涵深、品位高的宜居宜业舒适区。五是围绕“惠民生”目标，不断增强投入保障优势。要健全社会保障体系，让群众获得感更“足”；优化公共服务供给，让群众幸福感更“多”；加强社会治理创新，让群众安全感更“强”，把友好建成同富裕、共美好的幸福传承引领区。

于笑说，2022年，是本届政府任期的第一年，按照区第二次党代会部署，政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实******对东北地区和黑龙江省******批示精神以及对伊春乃至我区的特指要求，全面落实***决策部署和省市区委工作部署，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，全面推进“生态为根、产业为魂，民生为本、和谐为源”建设，持续答好******提出的“林区三问”，推动全面振兴全方位振兴取得新突破，奋力谱写友好社会主义现代化建设新篇章！

于笑说，全年主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长2%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，居民人均可支配收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4%以内。

于笑要求，在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，2022年重点开展七大行动：

一是全力实施发展底线坚守行动，筑牢高质量发展基石。坚持“安全是第一生产力”理念，强化底线思维，坚守疫情防控、生态保护、安全稳定“三大”底线，全面提高公共安全保障能力，打造良好的安全环境。

二是全力实施经济提质扩容行动，激活高质量发展引擎。坚持把壮大实体经济作为第一要务，培育壮大实体经济，充分挖掘旅游资源，强力推进项目建设，把项目带动作为主要抓手，着力构建现代产业体系。

三是全力实施乡村振兴攻坚行动，夯实高质量发展基础。把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，拓展脱贫攻坚成果，推进现代农业发展，实施美丽乡村创建，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造坚实发展环境。

四是全力实施改革融合深化行动，打造高质量发展环境。坚持向改革要动力、向营商要活力，深入推进重点领域改革，不断激发科技创新活力，持之以恒优化营商环境，加速释放改革红利，打造一流的发展环境。

五是全力实施城区品质提升行动，拓展高质量发展空间。创造宜居、宜业、宜游的良好环境，以精准定位绘好发展蓝图，以工匠精神推进城区建设，以绣花功夫提升精细化管理水平，构建城景一体、城乡共荣的城区空间，打造优美的人居环境。

六是全力实施民生福祉增进行动，共享高质量发展成果。始终牢记让人民生活幸福才是“国之大者”，健全社会保障体系，优化公共服务供给，加强社会综合治理，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，打造和谐的社会环境。

七是全力实施自身建设强基行动，优化高质量发展保障。把政治建设摆在首位，坚持依法行政，坚持实干勤政，坚持执政为民，坚持廉洁从政，以实际行动推动全区经济社会高质量发展和群众高品质生活。

于笑强调，蓝图已经绘就，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在区委的坚强领导下，干在实处、走在前列，为奋力谱写友好社会主义现代化建设新篇章而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

会议书面审查了友好区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、友好区2021年财政预算执行情况和2022年财政工作安排（草案）的报告。书面审议区政府关于区一届人大三次会议代表建议意见解答办理情况的报告（草案）。表决通过了《关于设立伊春市友好区第二届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教科文卫环境保护委员会和社会建设委员会的决定（草案）》《关于友好区第二届人民代表大会第一次会议专门委员会成员人选表决办法》（草案）、友好区第二届人民代表大会财政经济委员会组成人选名单（草案）。审议并表决代表议案截止日期和表决方式的决定（草案）。

开幕式前，召开了各代表团党员负责人和召集人会议、各代表团全体会议。召开了党员代表会议，区委书记印岩作讲话。举行了预备会议，选举大会主席团、秘书长名单（草案），表决通过大会议程（草案）。代表观看了《警钟长鸣》警示教育片。

举行了主席团第一次会议，会议推选大会主席团常务主席，表决通过主席团执行主席，决定大会副秘书长，表决通过大会日程，表决通过关于设立伊春市友好区第二届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教科文卫环境保护委员会和社会建设委员会的说明（草案）及各专委会组成人选建议名单（草案），通过《关于友好区第二届人民代表大会第一次会议专门委员会成员人选表决办法（草案）》，表决关于设立伊春市友好区第二届人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、教科文卫环境保护委员会和社会建设委员会的决定（草案），审议并表决代表议案截止日期和表决方式的决定（草案）。

第一次全体会议结束后，各代表团分组审议区政府工作报告、友好区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、友好区2021年财政预算执行情况和2022年财政工作安排（草案）的报告、区政府关于区一届人大三次会议代表建议意见解答办理情况的报告（草案）、代表议案截止日期和表决方式的决定（草案）。

召开了财政经济委员会会议，审议区人大财政经济委员会关于友好区2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划（草案）的审查结果的报告；友好区2021年财政预算执行情况和2022年财政工作安排的报告的审查结果报告（草案）。

召开组织议案组会议，审议《伊春市友好区人大二届一次会议代表议案、建议及意见审查情况的报告（草案）》。

随后，大会秘书长听取了各代表团团长审议情况汇报。