狮山小塘唐边村找关键人说关键话化解矛盾不出村

　　为多占一分地建房，比邻而居的亲兄弟各不相让，闹翻了。

　　眼看就要打起来，社区民警和一名矍铄的老伯赶了过来，“‘三公’和阿sir来了！”旁边的人喊了句，两兄弟不吭声了，但脸上还是不服气，纷纷拉着民警和“三公”诉说起自己的委屈和对方的不是。

　　听完双方的叙述，民警和“三公”拉着两兄弟到屋里坐定，“三公”语重心长地劝导一番后，反目的两兄弟当场握手言和……

　　二十世纪六十年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。步入新时代，人民主体是“枫桥经验”的核心价值，实现人民的利益是“枫桥经验”的价值导向。50年后的今天，在社区民警梁永斌的推动下，“枫桥经验”在狮山镇唐边村有了新的注解：依靠村中有威望的退休老党员干部出面调和，这种古老而又传统的调解方式正在唐边村焕发出新的生机，并实现矛盾就地解决的效果。

　　先把治安搞好

　　佛山一环还没修建时，位于狮山西北部的唐边村曾被当地人称为南海的“西伯利亚”，只有一条路与外界相通，生活环境相对闭塞。

　　2011年，小塘派出所梁永斌担任唐边村的驻村民警。他“走马上任”后，通过走访基本摸清了村里的情况：常住人口4000人左右，一半是务农的村民，一半是打工的新市民，大案鲜见，小案频发，盗窃案最多。

　　“先平安再发展”，适用于这个封闭的村庄。梁永斌也明白这个道理，但是如何搞？看着唐边村的辖区地图，一个想法从他脑子里蹦出来：封闭小区管理。“唐边村周边环境比较封闭，人员流动性不大，有基础、有条件去借鉴封闭小区管理模式。”

　　唐边村党委书记唐佐国也很赞同，“先把治安搞起来，村委支持你。”唐佐国说，自从梁永斌上任后，他每天都看见梁sir走村串户巡逻，长此以往积累下信任的基础。

　　2016年，唐边村委投入50多万元建成新综治中心大楼和驻村警务室，又投入150多万元进行“智能安全小区”建设，通过在小区出入口安装人车分流的门禁系统、视频监控系统、车辆抓拍系统等，规范人员和车辆出入，有效管理出租屋居住人员。

　　实行封闭式管理后，唐边村的治安情况大为好转。最新数据显示，今年1至10月，唐边村接报刑事警情6宗，同比下降33%，接报治安警情7宗，同比下降50%。

　　“刚设门禁系统时，村民和租客隔三差五投诉，说出入刷卡不方便。试行3个月后治安明显好转，他们对门禁都很支持，门栓坏一点都打电话跟我说，让我赶紧处理。”唐边村治保主任唐志礼说，封闭式管理，让村民和租客转变了态度，也营造了和谐共处的氛围。

　　“村子不安定，就很难谈发展，我看到了民警付出的努力。”封闭式管理让实现治安好转，赢得了老党员、原唐边村党委副书记唐锦津的肯定，也为他后来热心支持调解工作埋下了伏笔。

　　请老党员

　　“三公”出山

　　一环全线通车后，唐边村状况大为改观，建起了很多工厂，外来人口纷纷涌入，村子也顺势依靠出租土地提高了村集体收入。但住在村里的租客多了，新的矛盾也多了起来。“村里调解不了的矛盾，我们会找民警介入。”唐佐国说。

　　然而，梁永斌也有犯难的时候。梁永斌记得，有一次村民因琐事和租客吵了起来，他和治保主任唐志礼调解了两三次都未果。“鸡毛蒜皮，哪一方都够不上治安处罚标准，但矛盾积累起来可能会出事。”对这种邻里间的小矛盾，梁警官有种“有力使不上”的感觉。这事儿很快就在村里传开了，唐锦津也听说了这事，这位热心的老党员主动找到梁永斌帮忙调解。果然，经过唐锦津的一番劝说后，矛盾双方最终握手言和。

　　在唐志礼看来，调解成功的秘诀就是“找关键人说关键话”，以唐锦津为代表的一众老党员就是做关键人的好人选。有着44年党龄的唐锦津退休前曾任唐边村党委副书记，有着丰富的农村工作经验，在唐边村，无论大人小孩，见到他都会尊称其一声“三公”。

　　“‘三公’年纪大、见识多，热心不偏心，调解效率高，他说一句好过我们说十句。”梁永斌说，“我同村委领导商议，请几位退休老党员村干部出山，参与到调解村民日常纠纷的工作中。”

　　“三公”耐心劝导促和解

　　“三公”出马，过往看似棘手的矛盾均得到快速有效的调解。

　　今年1月22日，唐边平南村的本地村民和出租屋的租客因为交通问题发生纠纷，“平南村内侧道路是供村内老人小孩休憩玩耍之用，与外侧车道用花基相隔，内侧走人，外侧行车，但租客贪方便，非要在内侧行车，后与村民发生争执，不小心把村民的头打破了。”唐志礼带着记者来到了事发地，指着村道回忆。

　　一边是在工厂打工住在村里的租客，一边是闻讯而出的村民，四五十号人聚在一起，矛盾一触即发。梁永斌接到报案后带领警力赶到现场，将嫌疑人带离调查，随后依法将3名涉嫌故意伤害的嫌疑人刑事拘留。

　　在案件侦办过程中，嫌疑人及其家属有通过赔偿，寻求伤者谅解，争取减轻处罚的意愿，而村民受伤后也希望拿到赔偿。“这是一起邻里纠纷引发伤害案件，嫌疑人明确表达了悔意和歉意。按照法律规定，如果能够达成和解，就可以争取减轻刑事处罚。一方面嫌疑人可以更好改过自新，受害人也能得到赔偿，缓解家庭经济压力。”梁永斌介绍。但是按照法律规定，公安机关不负责主持刑事和解，“我们从侧面了解到，当事双方在赔偿金额上分歧很大，基本谈不拢。案件便一直在按法定程序推进。”

　　唐志礼找梁永斌商量，但后者除了耐心解释普法外，也只能干着急。唐志礼给村民反复做工作，谈化解怨气的重要性，但分歧始终存在，唐志礼对此十分头疼。

　　这时，“三公”唐锦津出面了。他找到村民的父亲、一个老党员做工作，语重心长的跟他分析情况：“外来务工人员在村里居住工作，就和我们是一家人了。如果谈不下来，对方受到法律制裁，但村民和新市民之间可能留下心结。磕磕碰碰的矛盾，还是化解为好。你是老党员，觉悟要高……”

　　经过6次调解会议后，双方终于就赔偿问题达成一致意见，而犯罪嫌疑人何某也得到受害人的谅解，经过一系列法定程序，最终依法减轻了刑事处罚。“最重要的是化解了怨气，新市民和村民握手言和，不会彼此留下心结，促进社会和谐。”唐志礼说。

　　之后，梁永斌走进每个厂企进行法律宣传教育，并在道路入口加设了标识牌。令他欣慰的是，这样的纠纷之后再也没有发生了。

　　将矛盾化解在萌芽阶段

　　唐锦津喜欢喝早茶，退休后仍保持着这个习惯，自从多了人民调解员这个身份后，他在喝早茶时额外多了一项任务：察民情。

　　“村里人给面儿，称我一声‘三公’，我都是笑着跟他们打招呼的，有什么事不能好好坐下来，喝杯茶慢慢谈？看到他们气冲冲的，我都会招呼一声，来来来，先喝杯茶！”唐锦津说。

　　实际上，一些潜在的矛盾还真是他在喝早茶时发现并及时化解的，可谓将矛盾扼杀在“摇篮”里。

　　“之前‘山竹’台风来袭时，一个村民的鱼塘遭了灾，要村委赔偿3000元，喝早茶的时候，听到村民聊起这事，好像搞不好就要到村委去闹。”唐锦津回忆，当时他对这个村民是了解的，“你的鱼塘就算不损失，全部卖了也没有3000元。”村民就不好意思了，唐锦津又给他支招，“你自己估摸着准确的数，这样才好协商。”“三公”都发话了，这个村民也乐呵呵的接受了。

　　化解潜在的矛盾，只是村民内部调解机制的一个好处。

　　唐志礼提到了两个特殊的村民，两人都因沾染上了毒品，对家人不管不顾，是村民口中的“烂仔”，但“烂仔”却都服“三公”。

　　“一个就在我隔壁，我就天天跟他说，你要给两个儿子做榜样，天天说天天说，后来他也下决心戒毒了，还自己建起了楼房。”唐锦津说。

　　“做调解，就是要找关键人说关键话。”唐志礼强调，“找对了人，说好了话，就能做到大事化小，小事化了，矛盾不上交，平安不出事。”

　　文/图珠江时报记者程虹通讯员程骁