南海开工首日大调研释放了哪些信号

    一年之计在于春。

    新春开工首日，市委常委、南海区委书记黄志豪，区长顾耀辉便率领区几套班子领导、七镇街主官及区直部门负责人，马不停蹄地走遍七镇街，围绕“一环创新圈”和“一环生态圈”重点项目进行调研，以时不我待的紧迫感开启新年“奋斗模式”。

    这既是对区十三届党代会四次会议上区委号召“全区5100多个基层党组织、72000多名党员传承和弘扬南海‘先走一步’精神，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，主动担当作为，把宏伟蓝图变成生动现实”的直接呼应，也是在为如何通过“五个再造”重振虎威，再造高质量发展新南海寻找支撑点。

    南海怎么样补齐科技创新这块短板，实现经济的高质量发展？南海要如何***城乡发展不平衡的难题，在推动乡村振兴上先走一步？南海应如何再造空间格局，在粤港澳大湾区建设中先走一步？

    这是站在改革开放再出发的新起点上南海面临的时代命题，也是新一年南海要“抓落实求突破”的重要课题。调研中，书记区长同镇街、部门的碰撞互动中，也释放了新一年南海工作的一些信号。

    定调

    以再造高质量发展新南海为主线

    前日为春节后开工首日，陡降的温度，并不影响大家为新一年谋篇布局的士气，黄志豪所率领的调研团一行150余人，从桂城三山到大沥伟业大厦，从佛山西站到西樵听音湖，马不停蹄地在一天内巡查了全区的13个重点项目，涉及重大创新平台建设、“两高四新”产业构建、农村人居环境整治、氢能产业发展、村级工业园整治、文旅产业发展、乡村振兴等多个主题。

    这次被誉为“南海春耕”的调研行动，也扎扎实实地重申了南海2019年工作的基调与主线：传承和弘扬“先走一步”精神，重振改革开放初期“广东四小虎”雄风，在更高起点、更高层次、更高目标上推动改革开放再出发，再造高质量发展新南海。

    在黄志豪看来，春天是充满希望的季节，是瞬息万变的季节，是紧张忙碌的季节。选择在开工首日进行这样一场调研活动，“就是要坚定目标、激发斗志，站在改革开放再出发的高度，对标全国最高最好最优，重振南海虎威。”

    这也是一次学经验、谋合作、开格局的调研。当日每一个点的调研，都不是为看项目而看项目，每一个点都代表着一个主题和方向，里面也蕴含着在全区可以出经验、起示范的方法论。在桂城看创新和开放，在大沥看转型升级，在里水看乡村振兴，在狮山看产城融合，在丹灶看氢能产业，在九江看村级工业园改造，在西樵看文旅产业发展。顾耀辉在调研中也多次强调，每个主题所选的点都很有代表性，希望能引起大家的思考，无论是创新还是生态，无论是村级工业园改造，还是乡村振兴，每一个项目做好了，其他镇街都可从中受益。

    为“五个再造”寻找有力支撑点

    如何再造高质量发展新南海？黄志豪此前在党代会闭幕讲话中提出，南海要重点抓好空间格局再造、产业集群再造、生态环境再造、基层治理再造和政府服务再造“五个再造”，推动实体经济、城市形态、民生事业、基层治理等各领域全面进步，全面体现新发展理念要求。

    而当日的调研中，也为这“五个再造”寻找到了有力的支撑点。在桂城三山文翰湖边，听完汇报后黄志豪说，在过去一年，市委市政府谋划的“一环创新圈”、广深港科技走廊、广深港高铁通车，使南海在一环两站的格局下，面临着空间格局再造，产业集群再造的大好机遇。“我们看的这个三山片区，将科技产业和城市规划建设结合，将高端产业与高端人才集聚结合，这些规划图抓紧时间实施之后的场景，就是南海对接全球创新之源，建设全球创客新都市的雏形。”黄志豪说。这些项目投资下去之后，就是南海广佛同城从交通同城到创新同城的一个最好体现，也是南海捉住粤港澳大湾区机遇，实现空间格局再造的有力支撑。

    而氢能产业的崛起，也为南海产业集群再造，提供了支撑点和经验。顾耀辉在丹灶调研时说，为什么今年尤其在两会的时候，我们对各镇街产业发展方向进行定位，目的就是要各镇街瞄准2-3个优势产业，是未来的战略型新兴产业，集中发力打造一批平台，做好项目引进和培育工作，为培育“两高四新”现代产业打下较好的基础。

    而在狮山的王芝涌和九江调研时，书记区长也都就再造生态环境提出了希望。“改革开放40年，我们的环境承载了太多的包袱。所以改革开放再出发，我们的一个重要目标就是生态环境再造。”黄志豪说，整个佛山市湖泊最多的地方就是狮山，我们要站在再造生态环境的角度来推进工作，真正地做到美丽狮山、美丽南海。

    定向

    创新与生态“两翼齐飞”

    值得一提的是，调研活动的主题为“一环创新圈”和“一环生态圈”，也预示着“创新”和“生态”为南海未来发展的重要关键词。

    在调研工作会现场，黄志豪直指，南海制造业产业转型瓶颈在于科创、潜力在于金融科技产业的融合发展。创新，是南海实现高质量发展无可取代的关键。

    去年年底，广东省四大实验室之一的季华实验室正式动工建设。尽管实验室基建工程刚刚起步，但是已吸引不少创新团队慕名而至，目前有13个创新团队签约落户季华实验室。可以预见的是，这种源头型高端创新平台，在集聚一大批科创龙头的同时，无疑将引领全区制造业创新，从根本上改变“制造强、科创弱”的局面，为南海庞大的传统制造业补充大量创新动能。

    不仅如此，南海也发力新兴产业领域、集聚创新发展动能。在当日的调研中大家了解到，近年来，南海“两高四新”招商成果显著。2018年共引进超亿元项目166个，计划投资总额1170.8亿元，同比增长13%。

    要顺应人民群众对美好生活的向往，生态环境再造尤为关键。此前黄志豪在党代会闭幕式讲话中说，我们要全面打响蓝天、碧水、净土三大保卫战，走出一条制造业大区的生态之路，为人民群众建设一个美丽南海。

    在当日的调研中，里水和九江均被赋予生态再造的重任。黄志豪坦言，人居环境问题是目前南海乡村振兴工作最大的难点之一，各镇街要落实好“三清三拆三整治”，勇于自我加压突破工作难点，争取今年内全面完成宜居美丽村及干净整洁村建设工作。

    城乡融合与产城共舞

城乡融合、城产融合，也是当日调研中书记区长频频点到的关键词，这也代表了南海实现高质量发展要把握的方向。

    实际上，在过去相当长的发展历程中，城市的发展迅猛于农村的发展，发展投资焦点多聚集在了城市，造成了城乡一定程度上发展的不协调。在里水对乡村振兴主题调研时，黄志豪特别指出，南海抓乡村振兴最大的特点就是城乡融合，城乡融合搞得好，就是城是城、乡是乡，就是城市的发展促进了乡村，乡村的发展促进了城市。南海现在提出建设城乡融合发展的示范区，必须又重城又重乡融合推进。

    除了乡村振兴之外，村级工业园改造也是南海实现城乡融合发展的重要抓手。顾耀辉一针见血地指出，若村级工业园改造推行不力，城乡融合发展只是空谈。当日在九江调研时，其村级工业园改造的做法，便获得了大家的点赞。有别于其他三旧改造项目，九江上东工业园通过镇村联合开发，成功将低矮厂房改造成现代工业园。随着自动化设备、新材料研发等已签约的优质企业陆续进驻，上东工业园将一改过往“脏乱差”，摇身变成“白富美”。

    再造空间格局、实现城产融合，是调研对多个镇街提出的期望。以狮山镇为例，“正如千灯湖不单只是桂城的千灯湖，佛山西站绝不仅仅是狮山的佛山西站。”黄志豪指出，我们要按照市委市政府关于佛山要打造粤港澳大湾区西部枢纽城市的定位，打造好其中最大的门户——佛山西站，在粤港澳大湾区的大背景下谋划佛山西站枢纽新城的空间再造、产业集群再造。

    “狮山目前最大的挑战，还是城市配套。”顾耀辉指出，狮山若想留住高校毕业生、留住企业，还是要按照产城人融合的理念，真正将博爱新城、佛山西站枢纽新城、大学智慧新城串联起来，并依托南海区体育中心等基础设施的完善，提升城市配套能力，形成整体的城市中心功能，提升整体竞争力。

    定计

    “握指成拳 ”协调发展再升级

    南海是制造业强区，其经济活力全国瞩目。这其中，各镇街协调发展的态势功不可没，这也是南海未来发展要特别强调的“旋律”。

    当日调研的每一个站点，书记区长都特别强调“一盘棋”，强调镇街部门协调发展的再升级。例如在首站的三山片区，顾耀辉则特别指出，季华实验室放在南海的桂城三山，但绝对不仅仅服务三山、南海，成立以后项目进展显著，各镇街要抓住这种创新机会，通过科技部门与季华实验室做好对接主动沟通，争取让更多的项目落户南海，墙内开花墙内香、近水楼台先得月。

    在新兴产业的布局方面，这样协调发展的思路也格外明显。值得一提的是，南海安全产业的生产企业集聚在丹灶，但是南海区却经过反复的研究和谋划，选择把全国安全生产大会的永久会址放在大沥，主要是看中大沥的商贸业优势。“虽然国家将智能安全产业园区的牌子放在了丹灶，但这个牌子也不仅限于丹灶，我们要在全区范围内做一个安全产业的发展布局，希望各镇街借助国家级平台，找到自己的优势并发展起来。”顾耀辉说，同样，氢能产业主要落户丹灶，也不代表只为丹灶服务，氢能配套产业也要在其他镇街布局，加氢站各镇街要建设8个站，只有这个完成了南海的优势才能够保持，氢能产业才能真正良性循环。

    除了镇街间的协调发展升级外，与其他城市的协调发展也尤为关键。为了进一步整合广佛交通资源，南海计划在与广州番禺的接壤处规划建设一个广佛同城发展项目———广佛跨城综合体。项目将使广佛主城区南北向边界地区的缝合得以加强，其作为高端金融服务区将接轨国际市场，成为广佛两城面对世界的城市名片，将为桂城及其他六镇创造新机遇。

    “七虎皆威”谋划高质量发展

    “在大沥看到了金融科技产业融合的趋势，看到了广东金融高新区‘过河’新的态势；在里水看到了乡村振兴新的面貌；在佛山西站看到未来的粤港澳大湾区西部枢纽新城；在丹灶看到了对标当前世界产业发展最新潮流的氢能产业；在九江看到村级工业园改造、产业社区的新做法；在西樵看到整个南海文旅产业发展的良好势头……”巡查完所有项目之后，黄志豪力赞各镇街的做法与成绩，认为“从中我们看到了新一年南海的新担当与新作为，也看到了各镇街各部门新的工作作风”。

    而对于如何在建设高质量发展新南海中作出自己新的贡献，各个镇街也给出了自己的谋划与思考。比如，桂城已明确了以广东金融高新区与三山片区为“核”、以南海新交通为“轴”、以映月湖为“片”的“两核一轴一片区”发展战略。接下来，桂城三山将借助广州南站利用西站场打造换乘集散所的机遇，力争东延南海新交通接入广州南站，以谋划更好的空间格局。

    大沥则将通过推动大沥铝材向全铝产品跨界创新，推动盐步内衣向时尚产业跨界创新，推动有色金属向装配式建筑跨界创新，推动传统商贸向现代展贸跨界创新，助推全镇实现高质量发展。里水将通过五个振兴和治理有效，力争一年建成连片示范区、三年实现一村居一品牌，着力建设粤港澳大湾区最美岭南水乡。

    狮山镇在围绕产业创新升级的同时，高标准建设佛山西站枢纽新城，实现城产人的融合发展。丹灶则希望在丹灶和狮山两镇之间建起快速路，同时将现规划的28号线在贯通佛山西站的基础上联通仙湖，为丹灶全面发展带来更多可能。而九江和西樵则分别要打造成为南海区城乡统筹融合发展的先行区和南海西部乃至佛山西部龙头的文旅体验小镇。

    统筹：珠江时报记者 赵艳丽

    文：珠江时报记者 赵艳丽 周钊泷 苏绮玲

    图：珠江时报记者 方智恒

    来源：珠江时报