政务环境优化高效便捷惠民

●禅城强化执政为民理念，提效能、树形象，让群众办事简单方便
●“市民之窗”自助服务终端提供1000多项服务业务，市民和企业可轻松自助办理

■昨日（2日），在禅城区行政服务中心的大厅内，工作人员耐心为市民解答疑难问题。

■季华商务带逐渐成型。禅城“两代表一委员”民意联络制度，推动季华商务带决策更民主开放。

编者按

在即将过去的2013年，佛山市禅城区把创建全国文明城市作为建设幸福禅城的基础工程、推动城市升级的有效载体、提高城市管理水平的有力抓手，大力推进创建为民、创建惠民，切实解决群众关心的切身利益问题，不断提高群众的满意度和幸福感，使创建活动成为顺民意、得民心、惠民生的幸福工程。

创建新意多，亮点逐个数。本报从今日起推出《创文惠民看得见——2013禅城创文特别报道》，以记者观察、新闻故事以及市民心声，集中反映政务惠民、文化惠民、宜居惠民、平安惠民等重要创文成果，敬请垂注。

房产证9天就搞掂

不久前，在禅城区南庄镇行政服务中心的窗口，为市民蒙玲答疑解惑的是在窗口坐班的领导，这让蒙玲有种享受贵宾服务的感觉。今年刚买了新房的梁耀声，仅用9天时间，就拿到了国土证和房产证，放在以前至少需要25天，窗口办事的效率变快令梁耀声感到惊讶。而这与南庄镇推行的领导窗口坐班，同样有着直接的关系。

早在今年3月初，南庄镇行政服务中心就实行窗口单位领导坐班制，要求每个职能部门的主要领导每月至少一次在窗口坐班，了解广大群众的诉求，帮群众办实事。

今年4月，在单位窗口坐班的原南庄镇国土城建和水务局副局长黄伟强发现，商品房的国土证与房产证，要一前一后办理，既耗时，又费精力，还增加窗口工作人员的负担。“市民必须花15个工作日才能拿到国土证，之后，必须复印国土证方可办理房产证，又得花上10个工作日，一来一去，需要25个工作日。”黄伟强当时就想，能否两证同时办理，省时省事。

关于这一点，专门为万科住宅小区的业主代办商品房两证的律师潘嘉明感受最深，“那时候，我一次最多只能为5到7位业主办理，办国土证要来一次，再来一趟办理房产证，算上拿证件，至少得跑3趟，花上一个月时间。”潘嘉明无奈地说。

然而，今年5月以后，潘嘉明的无奈就没有了。原来，5月初，黄伟强将国土证与房产证同时办理的想法向上级领导反映，经过调研考察，他的这一想法得以实施，两证并联办理，且确保在10个工作日内办结，大大方便了群众。

“现在，一次至少可以替30个以上的业主代办，前后不到10天时间，两证全部轻松搞定。”潘嘉明感慨地说：“政府行政窗口的办事效率确实提高了，也真正方便了我们办事的群众。”

这样的事情还不止一件，在南庄镇协税护税办窗口，工作人员黄敏华告诉记者，当有办事群众对厂房等租金标准有意见时，作为内勤人员需先将问题告知给外勤的同事，再辗转到部门领导手中，之后才由领导联系地税部门到现场核实。“整个流程下来，给出答案需要5至7天。”黄敏华说：“现在有领导坐班，可以直接带着群众的问题联系地税部门去核实，仅仅两三天就行了。”

“亲自来窗口坐班，能发现很多需要改进的地方。”黄伟强在窗口坐班时就看到，为群众办好的商品房国土证和房产证，由于地方不够大，只能杂乱地堆放在地上。

随后，黄伟强与另一位副局长商量，添置了8个铁柜，专门用来分类存放国土证和房产证，便于工作人员查找。另外，黄伟强还发现行政窗口缺少一个专职咨询人员，为此，他也向上级部门反映了情况。

同样，第一次到窗口坐班的南庄镇卫计局副局长李淑华，则发现有些窗口部门的公章已经旧了，需要更新，没过几天，一个新公章就送到了窗口。“如果不来坐班，就很难了解到这些细节问题。”李淑华说。

对此，原南庄镇协税护税办主任孔庆伟也深有感触，他告诉记者，一些上了年纪的市民来窗口办事，很不方便，于是，他就将这一情况记录下，向上级部门建议让工作人员***服务。

“市民之窗”千项业务轻松办

选择社保查询功能，只需刷一下身份证，数年来购买的社保记录便详细地显示在眼前，这台形似银行ATM的自助服务终端机，让初次体验的市民岑大哥尤为惊喜，“‘市民之窗’果真方便，操作起来也不难。”

昨日，石湾深村的岑大哥与妻子一起，到禅城区石湾镇街道行政服务中心办理计划生育险事宜，对自己在轮候期间所发现的“新事物”产生了好奇心。“‘市民之窗’可为市民提供预约、查询、行政审批等各项政府服务，只需刷一下身份证，按步骤操作即可。”听取了现场导办员的介绍后，岑大哥也随机体验了一下“市民之窗”的功能。

选择了社保查询功能后，岑大哥开始逐年查看自己购买社保的记录信息，“有了‘市民之窗’，办理相关业务时，就不用特意跑到社保局打印记录单了。”岑大哥告诉记者，自己有一名外来工朋友，今年年初打算在禅城购房，他为了备齐个人购买社保的记录单等资料，跑了三趟窗口才完成。“缺少一份证明资料又得折回一次，多麻烦啊，有‘市民之窗’就方便多了。”岑大哥说。

“‘市民之窗’还可以申领会计从业资格证。”对于自己的惊喜发现，岑大哥马上告知妻子。“在‘市民之窗’扫描提交资料后，便会自动转到相关审批部门进行预审，审批完毕后，将通知本人带原件到服务窗口，待核对资料无误后就可发证了。”现场导办员介绍。

“有了‘市民之窗’，我们就不用特意请假到窗口办事了，只要在‘市民之窗’进行资料录入，再按通知的时间地点直接去领取证件，这多便利啊！”岑大哥边说边在“市民之窗”为妻子打印了一份申领会计从业资格证所要提交资料的清单。

石湾镇街道作为禅城区使用和推广“市民之窗”自助服务终端试点，对“市民之窗”自助服务终端的布局是围绕街道“15分钟优质行政服务圈”安排的，即以街道行政服务中心为原点，以东西两翼的三个分中心为依托，打造出“1+3+12”（即1个街道中心，2个社区片区分中心，1个软件分中心，12个村中心）行政自助服务的全覆盖和无差别化、均等化、人性化服务。

石湾镇街道行政服务中心主任叶志强告诉记者，“市民之窗”自助服务终端为居民个人和企业提供办事服务，服务项目囊括了网上审批大厅对应的1000多项业务。通过自助服务终端，个人可在线办理户籍、教育、就业、社保、生育收养等行政审批事项；企业亦可享受到设立变更、财务税务、年检年审、准营准办、立项审批等业务的一站式办理。通过终端自带的扫描设备，市民和企业可以实现资料预审，而系统将会在2天内通过短信给出是否受理的答复。这样就可以省去跑到行政服务中心，却发现资料不齐全等麻烦。

叶志强说：“为更好地引导群众使用自助服务终端，我们在办事大厅、片区分中心和村中心，全部配备了专职（或兼职）的导办员，让辖区群众更好地感受家门口便捷的行政服务。”

市民声音

导引服务周全

办证快捷方便

◎祖庙街道居民 陈***

前几日，我到禅城区工商局祖庙分局服务大厅办理《食品流通许可证》。虽然我第一次办理，但是服务大厅的指引非常清晰，工作人员服务也非常好。一进服务窗口大厅，就有工作人员上前询问我办理什么业务。随后，服务人员帮我拿了排队号，还给了我要填的相关表格。

我拿着表格，正在思考该怎么填的时候，就看到填写表格的区域有各种范本，非常方便，我按着范本，很快就填写完了。而且，我去办理的时候，来的人比较多，工作人员告诉我，由于办理《食品流通许可证》属于比较快捷的业务，可以用绿色通道。

我填完表格后，前面还有两个人在排队，大概十分钟左右，就轮到我了，由于我已经准备好所有的资料，填好表格，工作人员核对了我的资料后，大概5分钟左右就办理完毕了，非常快捷，而且服务人员态度都很好。

政府尊重纳税人

行政服务效率高

◎佛山市电源行业协会会长 白维

园区建设和项目审批速度比我的预期要快很多。从2012年7月开始确定园区项目启动，到园区1期建筑封顶，为时仅14个月，园区很多申报程序都走了绿色通道，行政审批流程优化了。

企业遇到难题打报告，也会很快得到回复。作为进驻产业园区的企业，不仅区、街道的审批明显提速，服务态度也很好，在材料齐全的情况下，无论企业项目上报、还是工程项目审批，都能很快解决。

让我印象最深刻的一件事是，此前，园区毗邻的塱沙路口，由于没有交通信号灯，导致发生多宗交通事故，我在重点企业座谈会上反映了该情况，很快这个十字路口就有了交通灯。我觉得，这件事一方面是政府部门提高了办事效率，另一方面也体现了政府对企业和纳税人的尊重。

廉洁高效的政务环境

高效廉洁的政务环境，是一个城市文明程度的重要指标，也是一个地方综合竞争力的集中体现。

禅城区在创建全国文明城市工作中，强化执政为民理念，以廉洁高效禅城为标杆，提效能，树形象，建设学习型、服务型、法治型、勤政型政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，全面推行政务公开，认真落实“两代表一委员”民意联络制度；以活化体制机制为突破口，着力推进改革创新，以“让群众办事简单方便”为原则，以“减少审批事项、简化审批流程”为核心，深入推进审批制度改革，处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系，加快政府职能转变；把主要精力放在研究解决促发展的重大问题上，放在解决群众生产、生活的热点、难点问题上。

位于张槎欧洲工业园的安德里茨（中国），今年初选择在佛山设立中国总部，成为首家中国总部在佛山的外资跨国公司。这家蜚声业界的企业总裁司马策的话尤为直白：“佛山（禅城）是安德里茨在中国起家的地方，我们相信这里的政府，我们对这里有着很深的感情和归属感。”这，也许就是对廉洁高效禅城的最好肯定。（来源：珠江时报）