以两学一做为龙头推动基层党建整体提升

禅城把“两学一做”学习教育成果转化为加快城市发展和完善基层治理的强大动力

■6月23日，佛山市基层党员干部培训基地在南庄镇文化中心挂牌成立。

■朝东村老党员认真学习党章。

■南庄吉利村开展“七一”爱心服务月活动，志愿者为居民义剪。

“***，人民的脊梁！”“我爱您，亲爱的党！”……前日(29日），在市文化馆一楼小剧场内，佛山市禅城区司法行政系统的15支代表队伍，围绕***成立95周年的主题，通过朗诵的表演形式，大声唱响爱党爱国的主旋律。

而在佛山市柏克新能科技股份有限公司，该公司党支部专门设立了“两学一做”学习资料电子文件夹，方便每一位党员查阅学习。

类似的“两学一做”专题学习教育，在禅城基层党组织中已成常态。作为佛山的中心城区，禅城的城市治理和民生建设最突出的矛盾问题在基层，党的工作最坚实的力量支撑也在基层。

为此，今年以来，禅城区按照市委“突出主线，统筹推进，党群共建，重在基层”的总体思路，以“两学一做”学习教育为龙头，通过“巩固基础、强化功能”来整体推进基层党建工作，加强“堡垒型+服务型”党组织建设，不断提升基层党建的活力。

禅城在“两学一做”学习教育中，紧紧抓住“基础在学、关键在做”这个核心，坚持重思想，抓日常、促作为，把“两学一做”学习教育与区委区政府中心工作深度融合，突出问题解决，把学习教育焕发的热情和干劲，转化为加快城市发展和基层治理的强大动力。

重思想教育

领导示范带动各级学习

前日，禅城区司法行政系统开展“两学一做”学习教育，来自全区司法行政系统的15支代表队伍以朗诵的表演形式，大声唱响爱党爱国的主旋律。

事实上，类似的“两学一做”学习教育，在禅城基层党组织中已成常态。在中央、省委、市委启动“两学一做”学习教育工作后，禅城区委高度重视，精心组织实施，全力推进“两学一做”学习教育。

目前，全区138个村居、216个机关党支部、28个国企党支部、176个事业单位党支部、672个“两新”组织党支部，已全部完成启动部署和制定学习教育方案或计划，实现“一支部一计划”，有序推进学习讨论、讲党课、党务骨干培训等各项措施。

禅城区委组织部相关负责人介绍，为使全区“两学一做”学习教育开好局、起好步，区党政领导班子率先垂范，多次召开专题会议集体学习。区委、区政府主要领导纷纷走上讲台，将党的“好声音”传递到党员和群众心中。

“作为农村带头人，要保持初心，努力培养优秀品质，开拓自身视野，才能带领村民走向发展的道路。”日前，在全区农村工作会议上，禅城区委书记刘东豪结合禅城实际，就基层党员干部如何践行“两学一做”学习教育，上了一堂生动的党课。区委副书记、区长孔海文亦率先垂范，带头为政府部门党员领导干部上了一堂廉政纪律党课。

此外，禅城区坚持分类指导、精准施策，立足不同领域、不同行业、不同单位党组织和党员特点，有针对性地提要求、定措施，真正使每名党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为群众服务。

固基层基础

筑牢基层党组织“堡垒”

6月23日，“佛山市基层党员干部培训基地”在南庄镇文化中心正式挂牌成立。禅城区委常委、组织部部长郑作勋表示，基层党员干部培训基地是禅城区在基层党员中开展“两学一做”学习教育的重要平台。这一平台一方面能够快速承接来自市委党校的优质培训资源，另一方面有利于促进党员干部教育培训的长期性、系统性。

事实上，成立基层党员干部培训基地仅是禅城区开展“两学一做”学习教育，巩固基层党建基础的一项举措。为筑牢基层党组织的“堡垒”，禅城在“两学一做”中，重点抓好基本制度、基本队伍、基本组织三项建设。

在基本制度建设上，禅城专门出台了《禅城区关于进一步严肃党的组织生活严格党员教育管理的指导意见》，进一步规范党内组织生活，落实“三会一课”、“两个准则”、党组工作条例、地方党委工作条例等制度，配套建立相应规范，避免党内生活出现庸俗化、娱乐化现象。同时，在全区开展“一街一村”制度建设试点。此外，还制定《禅城区深入构建大党建格局2016年工作要点》，推动基层党组织和工青妇组织“四位一体”联动共建，实现工作思路、工作项目和工作力量的对接。

而在基本队伍建设上，禅城区重点抓好基层党组织带头人队伍、村居后备干部队伍、党员后备力量“三支队伍”建设，从村居党员及村居表现优秀的人员中发现、培育村居后备干部队伍，深化“五强”书记建设工程，强化农村基层干部培训基地建设。同时，抓好党员教育管理，加强回乡党员、年轻党员的教育管理，引导回乡党员、年轻党员积极发挥作用，参与村居事务管理。

此外，在基本组织建设上，禅城重点抓好基层组织重构、村（居）基层党组织建设及社会组织党建工作。一方面，进一步扩大党组织在基层村居的覆盖面，确保党组织对基层的掌控延伸到底。另一方面，加强社会组织党建工作，重点抓好教育、卫生、律师三个重点领域党建工作示范点建设，并依托商会、协会等组织拓展社会组织党建，推动“两新”党组织作用发挥。

强整体功能

强化“堡垒型+服务型”党组织建设

近日，针对片区老人多、看病难的问题，祖庙街道培德片区党委联合佛山市中医院、朝阳医院等医疗机构建立了党员义诊室，党员志愿者进社区为居民义诊，有效缓解片区群众看病难问题。

“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，重点在改。基层事情杂、问题多，所以最终的目标还是针对问题和薄弱环节，有针对性地制定整改措施，为老百姓实实在在地解决困难。为此，禅城区在“两学一做”中，坚持学做结合、以学促干，把学习教育与推进全区基层党建和改革发展中心工作紧密结合，努力把学习教育成果体现到促进事业发展上。

禅城区委组织部相关负责人介绍，过去一年多，禅城区把强化核心和统筹多方资源作为区域化党建的重要抓手，深入推进“1+N+X”区域化党建工作，强化基层党组织“堡垒型+服务型”功能，通过区域化党建平台，将“一门式”行政服务沉淀的群众需求数据、直联制收集的群众意见建议、村居日常工作中收集的问题、参与区域化党建的各类党员情况反映进行综合梳理，分析评估区域内群众需求特点和区域治理中的突出问题，形成“群众需求清单”。截至目前共形成8类61项“群众需求清单”。

据此禅城区制定了“特色服务清单”，涵盖困难群体帮扶、健康医疗服务、入学入园与学生托管等6个类别。不同区域根据需求“点菜”，两个清单对接，为区域的群众提供更精准、有效的特色服务。

禅城还深化驻点联系制度，区委常委会每个月专题研究一次驻点联系工作，镇街每半个月召开一个班子会议专题研究驻点联系工作，而驻点直联团队也定点帮学促学。

此外，禅城还通过“三对接三查找”精准认定7个软弱涣散基层党组织，每个软弱涣散村（社区）安排了1名市、区或镇领导，1个镇街驻点联系团队、1名对口区直单位科长脱产担任第一书记，将上述人员和村党组织工作人员一起组成1个整顿工作小组开展专项整顿。

先进典型

●禅城区南庄镇紫南村党委被评为全省先进基层党组织

●紫南村党委书记潘柱升被评为全国优秀共产党员和全省优秀共产党员

●广东金意陶公司党委书记何乾被评为全省优秀共产党员

培德片区党委利用大数据精准服务群众

培德社区位于佛山旧城区，老人多，残疾人多的特点给培德社区的基层治理带来很大压力。

针对这些问题，培德片区党委联合佛山市中医院、朝阳医院等医疗机构建立了党员义诊室,有效缓解了片区群众看病难的问题。针对行动不方便和低收入人群，党员志愿者医生还开展***送医送药服务、对病人康复情况的进行***、免费建立健康档案等工作。目前片区已经为1000名60岁以上的老人建立了健康档案。

此外，培德片区还通过创建区域化党建信息平台，利用“一门式”行政服务平台大数据的沉淀，发挥平台教育、管理、沟通、服务的功能，以问题为导向，以健康为主题提供服务，以信息化为手段，重点解决居民身体健康，精神文化健康和居住环境健康三大健康问题。

培德片区还以驻点联系、“一门式”平台搜集社情民意基础信息，通过网络信息传递、大数据的分析研判，按需为群众提供服务。同时片区居民通过系统中的服务模块，反映具体诉求，片区党委依据“大数据”对群众的诉求进行分析，据此来开展活动，实现服务和需求的对接。

紫南村党委探索“三同步” 助推村企党组织共建

紫南村根据市委提出的“大党建，大服务，大治理”要求，在绿康医院项目中采用“三同步”举措，即“项目引进和党组织设置同步筹划、项目建设和党组织建设同步落地、企业服务和党员教育管理同步开展”，探索了一条两新组织组建党组织的覆盖路径，助推“1+N+X”区域化党建升级发展。

项目引进和党组织设置同步筹划。佛山绿康医院项目是由加拿大归国华侨投资建设，在项目落户之初，紫南村党委就把项目的建设与党建工作的开展一起统筹考虑，做到项目落户与党建工作开展同步进行，确保党建工作实现全覆盖。

项目建设和党组织建设同步落地。紫南村党委对落户项目采用一对一***服务，由党委成员牵头负责，对项目在建设过程中遇到的问题与困难，能解决的帮忙解决。同时，党建工作同步跟进，实现了管理干部与党务干部同步配备，招聘新员工与吸纳党员同步进行，管理制度与党建制度同步制定。

企业服务和党员教育管理同步开展。紫南村党委充分发挥“1”的核心引领作用，统筹企业服务和党员教育管理同步开展，通过组织区域内党组织及企业的流动党员到村委会参加学习教育、到辖区进行巡视等活动，在确保党员教育管理同时覆盖的基层上，让党员更全面、深入了解镇、村的发展，激发党员主人翁意识，达到共驻共建，共同享受发展成果。（来源：珠江时报）