禅城靠什么打好城管考评翻身仗

全区整合各类管理资源和执法力量，完善“城市管理+城市执法+基层治理+文明创建”四位一体工作机制

■违规广告牌拆除后，南庄吉利综合楼外墙恢复整洁。

　　10月10日，佛山市城市管理2016年第三季度考评结果出炉，经过了十轮暗检、一轮明检和一轮满意度测评后，禅城区从五个区、一环高速公路6个考评对象中脱颖而出，获得总分第一的成绩。

　　在此次考评中，禅城区城市管理考评得分为83.1***分，比上季度提高2.736分，从第二季度五区排名末位重新跃至第三季度排名第一。

　　禅城区在经历今年上半年的考评低谷期后，奋力追赶，终于打了一场城市管理“翻身仗”。而在漂亮成绩单的背后，禅城城管人，做出了哪些努力？

　　措施 

　　A  基础薄弱镇街明确整治重点对症下药 

　　今年第一、第二季度，禅城区在全市考评中分别排名五区第四和第五，暴露出不少城市管理方面的薄弱环节。5月25日，禅城区区长孔海文要求各部门抓紧推动城管工作，落后镇街要制定计划方案，打翻身仗。尤其是基础相对薄弱的南庄镇，要明确整治重点对症下药。

　　为此，南庄镇根据自身情况，于8月份制定了“一年实现中心城区、绿岛湖片区、各主要干道等区域改貌提质，打造户外广告整治示范道路、改造提升两个考评核心区域、建设三个城市综合治理工作站”的下半年工作目标，并以整治违法户外广告牌、夜间占道经营大排档为切入点，全面开展市容市貌整治行动。第三季度以来，南庄镇共查处违法设置广告牌165个，清拆面积7280平方米，灯柱广告近百块；查处并教育大排档153家。

　　之前，南庄镇吉利综合楼大楼外悬挂的违规广告牌多达14块，面积约2500平方米，是整治的“刺儿头”。整治组从7月25日至8月23日近1个月才清拆完毕，目前只保留了正规悬挂的商户招牌，外墙已恢复整洁。而南庄镇户外广告整治工作将持续到明年6月。

　　此外，南庄镇城管部门设置了夜间整治队伍，整治占道经营大排档。队伍由一名中队长和12名执法人员组成，每天下午五点半到晚上十点间在大排档密集区域巡逻；每周开展大排档专项整治不少于两次，每次整治不少于四小时，目前已开展17次夜间整治行动，共查处教育商家153户。南庄大道西是大排档比较集中的路段，整治前有10余家大排档存在占道经营、乱搭建等现象。经过2个月的整治，目前在该路段几乎没有占道经营的大排档。

　　B  成立整治小组突击检查工地施工 

　　此次考评中，禅城区在暗检方面总得分为75.71分，与上季度相比提高了5.84分，在五区中排名第二。暗检分数的提高得益于禅城区一直以来坚持对各类乱象的严格执法和顶格处罚，特别是市民投诉集中的工地管理问题。

　　禅城区在建工地密布，施工扬尘、渣土运输车辆超限超载和沿途撒漏问题严重，是考评扣分的重灾区。对此，禅城区专门成立渣土整治小组，以不打招呼、不定时、不定点的突击检查方式，严查工地夜间施工和渣土运输车辆，并将此类检查持续到今年年底。

　　9月22日晚，由禅城区政务委员、区城管办主任吴志伟带队，城管执法、公用、环保、交通、建设、综治维稳等多部门组成的联合整治组，对城区工地夜间施工和渣土运输车辆情况进行突击检查，先后突击检查了绿地工地、招商地产工地、汾江北工地、融创工地，查扣证件不齐渣土车2辆，查处夜间违规施工工地1个，并发出法律文书9份。

　　同时，禅城区还通过组织专项整治，集中力量解决诸如“六乱一占”、清拆私设小斜坡、劝阻行人乱穿马路等各类执法难题。此外，禅城区还大范围开展“抵制不文明行为”活动，提高市民的文明素质和守法意识，助力创文和城市管理向前迈进。

　　C  对接社会综合治理云平台实行数字化管理 

　　在6月30日召开的禅城区城市治理大会上，禅城区提出要坚持高标准城市建设，全面提升城市品质，还要坚持精细化管理，增强城市软实力。

　　城市品质的提升，一方面要靠硬件设施的不断完善：禅城区致力打造成森林城市、海绵城市、低碳城市，开展“绿城飞花”花色主题绿化景观建设，构建立体公共交通体系，完善“外联内优”路网体系，不断完善城市基础设施建设；另一方面则要依赖管理手段的不断优化，精益求精。

　　禅城区城管办相关负责人介绍，第三季度以来，禅城区城市管理逐渐向“精细管理”靠拢，积极探索智慧城市治理模式，整合各类管理资源和执法力量，完善“城市管理+城市执法+基层治理+文明创建”四位一体工作机制。在具体工作中，实行分片包干的网格化管理，对接区及镇街社会综合治理云平台，实行数字化管理；推行市政、环卫、绿化社会化管养，构建专业管养队伍，实行作业常态化、精细化、机械化、信息化，通过GPS定位系统可使环卫车辆、渣土运输车辆轨迹可查可追。

　　展望 

　　着力推动市容环境卫生责任区划分 

　　虽然禅城区取得了第三季度全市城管考评第一的成绩，可是城市管理好不好，还是得由市民说了算。目前，禅城区城市管理离市民的期望仍有一定的差距，乱丢涂、乱张贴等不文明行为未能杜绝；市政工地围蔽不规范，渣土运输车辆撒漏影响居民出行；出店经营、占道摆卖霸占道路等现象仍时有发生。

　　10月1日起，《佛山市城市市容和环境卫生管理规定》正式在全市施行，它为禅城城市管理工作指明了新的方向。禅城区城管办相关负责人表示，下一阶段，禅城区将继续以问题为导向，以人为本，着力解决群众诉求，加大普法力度，将市容环境卫生管理责任落实到社会单位。在具体落实过程中，着力推动市容环境卫生责任区划分及责任书签订，明确公共空间环卫绿化管养责任，鼓励社会资源参与管理，探索创新管理手段，提升服务质量，打造宜居宜业的美好城市环境。

　　禅城区城市管理探索智慧城市治理模式 

　　1  实行分片包干的网格化管理;

　　2  对接区及镇街社会综合治理云平台，实行数字化管理；

　　3  推行市政、环卫、绿化社会化管养，构建专业管养队伍；

　　4  通过GPS定位系统可使环卫车辆、渣土运输车辆轨迹可查可追。(来源：珠江时报）