养路费最近六年征收不违法

●交通法律法规专家南海辟谣：养路费征收合法、罚款有依据
●南海交通部门开展“五五”普法，建立考核评议制促进依法行政

　　南海、禅城交通系统依法行政培训班日前在西樵山举行，同时拉开了南海交通局“五五”普法的序幕。受邀出席培训班的交通法律法规权威、北京交通管理干部学院政法系主任张柱庭，针对日前吵得沸沸扬扬的《养路费：最近六年都是违法征收》的《检察日报》评论作出公开回应，认为目前养路费征收是合法的。

□专家辟谣
征收违法论缺乏法律依据

　　 一篇发表于8月23日的《检察日报》的评论文章称，有关部门最近六年对养路费的征收都是违法的，因为1999年《公路法》首次修改时就使有关对车主征收养路费的规定失去了效力。此说一出台让众多车主和交通主管部门大感震惊。
　　曾参与了《公路法》、《公路管理条例》起草、讨论及专家论证工作的张柱庭在培训班上公开作出回应：养路费最近六年征收不违法。他解释说，评论者忽视了修改了《公路法》第36条规定：“具体实施办法和步骤由***规定”，由于具体的实施步骤***并没有列出时间表，因此交通部门按照过去的一个办法去实施是有这个法律权力的。
　　张柱庭说,目前养路费征收合法、罚款有依据，所以是符合《***关于全面推行依法行政的决定》的要求的。但征、罚在“合法”同时也要讲究“合理”，相关职能部门须加强在规定期间完成告知义务。

□制度保证
建立评议制考核执法人员

　　据了解，在“四五”普法的丰硕成果基础上，交通局在“五五”普法期间将从制度和行政上加大依法行政力度。目前南海交通局在全省交通系统率先建立起交通行政执法考核评议制度，通过量化标准对交通行政执法单位、部门以及全体执法人员进行考核，考核不达标将给予相应的处罚。
　　南海交通局负责人说，南海区目前有道路运政、水路运政、公路路政和交通规费征稽四个执法门类共计311名执法人员，要确保依法行政的实施，必须加强对执法单位和人员的考核评议管理。交通局提取一些执法共性的内容如执法公示、重大处罚报备等四大部分24项制定出行政执法考核评分表，逐一进行量化考核。
　　据了解，考核制度中的奖罚制度非常严格，连续两年不合格的执法责任人就应引咎辞职；连续两年不称职的执法人员，就被取消执法资格。

□行动效果
行政处罚全年保持零错案

　　据悉，“四五”普法期间南海交通局依法行政效果明显，2005年行政处罚案件1万多宗，没有一起错案，唯一一件复议诉讼案件也得到维持，实现了零错案、少复议、少投诉。南海交通局由此获得了广东省交通系统“四五”普法先进单位、佛山市交通行政执法先进单位荣誉称号。
　　考虑到目前考核评议的社会公开化还不够，“五五”普法期间南海交通局将把公众参与作为重要环节，酝酿考核评议结果作为执法公示制度的一个内容向社会公示，接受社会监督。