斗门像绣花一样提升城市颜值斗门区打响城市精细化管理攻坚战

　　作为珠海人口大区，斗门摊子那么大，要解决的问题很多，如何探索构建城市治理体系，考量政府的智慧。

　　城市管理要像绣花一样精细，城市越大，管理越要精细。南都记者了解到，该区针对城市精细化管理出台了多个方案，首提“三化三城”，一场推进城市精细化管理的攻坚战在斗门打响。

　　10个方面提升城市环境

　　低碳、智慧、生态、滨水、宜居生态新城。

　　经过近几年的探索、实践，近年来，斗门区市容环境、社会秩序、市民文明素质和城市文明程度显著提升，接连摘得“国家生态区”等国字号荣誉。与此同时，面对城市精细化管理的更高标准、更严要求，问题依然存在。

　　定规则、立规矩、做标准，***城市精细化管理矛盾。

　　斗门区委区政府积极落实省市有关决策部署，统揽全局，“速见成效、有序治本、长效管理”，层层推进城市精细化管理。

　　5月9日，斗门区召开推进“三化”建设“三城”工作会议，率先成立斗门区城市管理委员会，加强城市精细化管理的组织领导。

　　3天之后，斗门区举行誓师大会暨市容整治工作现场会，在全区掀起推进“三化”建设“三城”的热潮，斗门区城市管理委员会开始发挥职能作用。

　　小智治事，大智治制。5月14日下午，斗门区召开政府常务会议，审议《关于加强城市精细化管理的实施意见》、《斗门区推进“三化”建设“三城”工作总体方案》。

　　《意见》提出，要着眼推进“三化”建设“三城”，加快城市管理方式实现“四个转变”，即从突击整治向长效管理转变、从行政手段推动向制度保障转变、从传统管理向创新管理转变、从城市管理向城市治理转变。

　　《方案》明确，斗门区今后将重点围绕垃圾清理、污水治理、户外广告整治、工地文明施工管理、市政道路优化提升、交通综合管理、两违整治、大气污染防治、绿化综合提升、农贸市场整治10个方面，对城市环境进行清理、规范、优化、提升。

　　8项任务改善城市景观

　　7日开始，白蕉黄镜门水道上，两台钩机长长的“手臂”伸入河中，将河面的水浮莲、垃圾及河底的淤泥一一挖起。

　　在此次河道清障专项行动中，白蕉镇将对全镇84条河涌全面清理，逐步从净化、绿化到彩化、美化，恢复“河畅、水清、岸绿、景美、鱼游、鸟飞”的水生态。

　　扎实推进河长制，成为斗门区全力推进城市美化的重要一环。

　　按照《意见》、《方案》的要求，推进城市美化共有8项任务，即狠抓出店及占道经营整治、规范户外广告设置、规范市政设施管理、强化新增违建管控、狠抓城市交通秩序整治、加强农村建房风貌管控、扎实推进河长制、实施点亮工程。

　　斗门区城管委有关负责人介绍，为切实做好规范户外广告设置工作，斗门区城管执法局加大力度对影响白藤、白蕉、尖峰南“三大组团”、黄杨河“一河两岸”景观、超出审批时限的大型立柱户外广告设施分批拆除。“全区范围内到期的、非法的立柱户外广告已经全部拆除。”

　　占道经营、流动摆卖一直是城市精细化管理的顽疾。城管部门连续奋战，大力抓好早、午、晚、深夜四个重点时段专项执法工作，成效明显，城市道路景观得到进一步美化。

　　城市绿化形成“花开四季”

　　驱车前往珠峰大道，细心的市民朋友们且发现，尖峰山下正如火如荼地推进建设。

　　过去杂草丛生的荒地已变成了一片繁忙的建设工地，绿化种植已接近尾声。据了解，市民公园是斗门区重点建设项目，建成后将与尖峰山森林公园连成一片，成为斗门山、水、城和谐生态休闲新亮点。

　　根据《意见》全力推进城市绿化的部署，斗门区将加快道路绿色建设，实施山体植绿复绿工程，实施湿地原生态保护工程，提升河湖水库景观，推进绿色建筑发展，推进海绵城市与绿地类项目建设，提升绿化综合管养水平。

　　深入推进公园建设成为其中重要内容之一。斗门区将加大黄杨河湿地公园、幸福河湿地公园建设力度，每年建成10座公园，早日将斗门建成公园之城。

　　按照《方案》要求，6月30日前，对主要干道、重要节点、公园、广场进行重点提升，全区园林绿化效果再上新台阶。10月31日前，在各主要路口摆花，营造航展节日氛围。主要干道、公园、广场等重要节点绿化水平明显提升。

　　12月31日前，构建以城市绿道、林荫道、健康步道为基础的全方位、多层次、惠民生的千里绿廊网络体系；打造多处“花团锦簇”的繁花节点、“花繁叶茂”的景观绿廊和“花飘枝展”的多彩立面，基本形成“花开四季”的城市绿化景观效果。

　　长效机制***城管顽疾

　　11日上午，斗门区集中整治新青三路“七乱一占”，周边环境焕然一新，进一步提升新青科技园区及周边村居的市容环境质量。

　　城市管理作为一项系统工程，涉及部门众多，如何打好管理“组合拳”，决定着斗门区城市精细化管理的成效。

　　斗门区推进“三化”建设“三城”，除了突击整治，更注重长效、标本兼治。

　　“要坚持问题导向、结果导向，推进思想大解放、作风大转变、效率大提升，理顺城市管理体制。”斗门区委书记周海金表示，推进“三化”建设“三城”，事关群众福祉，要摆脱“头痛医头、脚痛医脚”的粗放式管理模式，真正建立解决城市管理顽疾的长效机制。

　　按照部署，斗门将打破传统狭隘的“小城管”格局，实现城市精细化管理“四个转变”：从突击整治向长效管理转变，从行政手段推动向制度保障转变，从传统管理向创新管理转变、从城市管理向城市治理转变。

　　构建长效机制，需要强化考核奖惩。

　　在5月14日的政府常务会议上，审议并原则通过《斗门区城市管理质量标准(试行)》和《斗门区城市管理考核评比暂行办法》，管理标准和考核评比办法的出台，将对加强城市精细化管理产生极大的促进作用。

　　创新案例：数字城管治“面子”、“里子”

　　城市建设日新月异，大街区是城市的“面子”，背街小巷则是城市的“里子”。一个城市的文明程度、管理水平、市民的幸福指数，有时恰恰体现在这些不那么光鲜亮丽的“里子”中。背街小巷是一把尺子，量出了斗门城市管理的短板。

　　如何补齐短板，南都记者从斗门区城管局了解到，经过几年时间的探索，斗门区建立健全了用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新的新机制，打造了“大城管”格局，筑起城市管理网络，全区的精细化管理水平得到了进一步提高。

　　15日10时23分左右，数字城管巡查员上报一宗案件，在井岸镇美湾社区，粤乡缘美食店门前的人行道上，美食店摆放桌椅经营早餐。后经劝导收回，门前乱摆乱占道及时得到解决。

　　“自从有了数字城管以后，这里就是问题的指挥员、监督员和裁判员。”斗门区城管局相关负责人称：“简单地说数字城管发挥着综合指挥协调的作用，同时通过数字城管对市民反映的问题，到现场核实，保证问题的真实性，问题解决后，责任单位会通过文字和图片的形式反馈处理情况，经过数字城管再次到现场核查，保证问题真正解决，数字城管利用综合评价系统，从客观上对各责任单位就案件完成的效率及市民满意度进行评价，有效地履行了监督职能。”

　　作为推进“三化”建设“三城”部署要求的十项任务之一，斗门区“门前三包”责任制落实，依托数字城管系统的功能，在推动城市精细化管理工作中成效显著，经验渐丰。

　　17日上午，全市城管部门各区局、城管指挥(应急)中心主要领导和分管负责人、督察中队长，在井岸镇召开现场会议，介绍斗门区市容管理执法工作经验。

　　“落实‘门前三包’责任制，是实现城市精细化管理常态化、长效化的基础工程和细胞工程。”斗门区城管局有关负责人表示，对不履行“门前三包”责任义务的责任主体，将依法责令限期改正，给予警告或其他处罚。

　　大气污染防治也是城市净化的主要内容。记者采访获悉，斗门区3月底打响的大气污染防治攻坚战措施有力、收效明显。来自环保部门的一份数据显示：去年3月1日至4月30日有效天数60天，空气质量轻度污染天数2天，空气质量优良率为96.66%；今年3月1日至4月18日有效天数47天，空气质量优良率为100%。

　　采写：南都记者　袁平峰