2020年粤港澳大湾区北部生态文旅合作发展大会在花都区召开打造世界级旅游目的地

　　 12月22日，2020年粤港澳大湾区北部生态文旅合作发展大会在花都召开，通过线上线下联动，多渠道、多元化展示广州北部和清远南部的生态文化旅游资源，重点宣传粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区发展规划，为合作区提供更多发展契机和活力。在会上，花都区、清城区签署了战略合作协议，五区一县（从化区、增城区、花都区、清城区、清新区、佛冈县）文旅部门签署了合作联盟协议。

　　本次大会由广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室指导，广州市文化广电旅游局、清远市文化广电旅游体育局、 广州市花都区人民政府主办，广州市花都区旅游产业发展领导小组办公室、广州市花都区文化广电旅游体育局承办，主题为“文旅谱华章 合作开新局”。

　　广州市文化广电旅游局一级调研员徐颖，花都区委副书记、区长邢翔，区人大常委会主任郭共添，区政协主席陈家飞，区委常委、宣传部部长邹璇，区委常委、区委办主任程学晋，副区长闵飞出席大会。大会还邀请了广清两地、合作区“五区一县”文旅部门，国内著名专家学者、文旅行业企业精英，共商合作，共谋发展，开启区域文旅合作共赢新时代。

　　世界级旅游目的地呼之欲出

　　今年9月22日，******在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上发表***，“‘十四五’时期，我们要把文化建设放在全局工作的突出位置”“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展”。《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确要“构筑休闲湾区”“建设粤港澳大湾区世界级旅游目的地”。广州市委主要领导到花都调研文旅产业时，要求全面提升“文商旅体”融合发展水平，增强发展后劲。为新时期湾区北部生态文旅合作和融合发展指明了方向。

　　2018年以来，在市大湾区办、市文广旅局、清远市文广旅体局的支持下，花都、从化、增城和清新、清城、佛冈探索推动粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设，共同签署《共建粤港澳旅游生态合作试验区框架协议》，搭建跨区域文旅合作平台。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有冲击，文化旅游业首当其冲、受到影响尤其严重，给区域合作带来严峻挑战。花都区统筹抓好疫情防控和经济社会发展，顺应形势变化，在危机中育新机、于变局中开新局，依托花都融创文旅城、清远长隆、从化马会等北部生态文化旅游资源，加强与周边区域联动发展，共同谋划编制《合作区发展规划》，为加快建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区奠定坚实基础。

　　当前，在国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的背景下，“双区”建设、“双城联动”的历史机遇下，“文旅资源+空铁联运+港澳国际视野”的组合优势下，广清两地携手，高水平建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，加快打造广州建设国际消费中心城市的重要承载区，全力打造世界级旅游目的地，正当其时、大有可为。

　　花都文旅三年发展结硕果

　　2018年来，花都区围绕“打造粤港澳旅游目的地”的目标定位，积极培育文旅产业市场主体，谋划建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，大力推动文商旅融合发展，打造“花漾花都”文旅品牌，取得了积极进展。

　　统计数据显示， 2018年花都城市接待游客总数同比年增长6.6%，旅游业总收入同比增长8.21%；2019年花都城市接待游客总人数同比增长24.49%，旅游业总收入同比增长36.04%，呈飞跃式增长。2020年3月份以来，花都文旅稳步复苏，国庆花都区景区接待人次已恢复到去年同期水平。

　　2019年6月15日，花都文旅产业的龙头项目广州融创文旅城正式开业。开业首半年，接待游客238.65万人次，平均每天带动全区游客增长达1万人次以上，龙头引领带动明显。今年截至11月底，接待游客为252.45万人次。融创文旅华南总部、南湖国旅总部相继落户花都，带动新一轮开发。持续推进七溪地芳香小镇、王子山项目、美华航空小镇等在建文旅项目，成功签约广州北站免税综合体、九龙湖“湾区•中旅世界”、玖的“数字文化创意产业园”等文旅项目，吸引投资约240亿元。

　　系列扶持政策和配套给力

　　为应对疫情，花都出台“文旅住餐11条”抗疫扶持政策，建立文旅体活动快速审批机制，围绕“花漾花都”主题，每月开展文旅惠民活动，合计向企业发放文旅住餐扶持资金794万元；向市民发放“食、住、购、游、娱”五大类电子优惠券，累计发放优惠券43356张，参与抽奖404***人次；举办线上云游直播活动，在线观看人数累计4988.9万人次，有力促进文旅稳步复苏。

　　花都区出台了《花都区推进旅游产业发展打造粤港澳旅游目的地工作方案（2018—2020年）》、《花都区促进民宿业发展的指导意见》、《花都区加快促进旅游产业发展的政策措施》、《花都区促进住宿餐饮业发展若干措施（试行）》、《花都区加快数字文化产业发展扶持办法（试行）》、《花都区关于应对疫情支持文旅住餐企业发展的政策措施》和《花都区文化旅游体育活动快速协调审批工作机制》7大扶持政策，从目标、定位、产业、资金、用地、人才、推广活动等各个方面，为文旅产业保驾护航。2018年以来，花都区持续投入涉旅经费14.2亿元，重点支持城市景观、美丽乡村、公共文化设施、特色小镇等，优化旅游发展环境，加速花都全域旅游发展。

　　为了打造旅游品牌标志，推出了“花花、都都”吉祥物，塑造“花漾花都”文旅新形象。围绕“花漾花都”主题，推出四季文旅活动。新春系列活动、“花漾花都•爱满全城”--2020花都文商旅惠民活动月、“花都五一花漾购之乐游、乐购”活动、“畅游花阳 携手奔康”、“花漾花都 盛夏有约”、“花漾花都 畅游金秋”等文化旅游活动，不断扩大“花漾花都”品牌影响力。

　　跨区域合作不断升级

　　花都主动对接粤港澳大湾区建设，与从化、增城、清城、清新、佛冈就跨区域文旅合作达成共识。开展粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区课题研究，编制《合作区发展规划》、制定“合作区建设方案”，共同构建“一核引领、三轴联动、一带串联、四区共建”的总体空间布局，共同建设立足粤港澳大湾区、辐射全球的世界级休闲旅游目的地。

　　今年来，连接清远市区、长隆、广州北站、融创文旅城、白云机场的广清城际成功开通，以此为契机，两地共同举办文旅推介会、“穿越”广清徒步大会，共同打造旅游品牌，组合旅游产品，交流联系更加密切。此外，花都和清新拟签订合作协议，沿王子山山脉建设打造徒步健身步道，打通花都清远旅游大道，同时在旅游服务设施互联互通方面开展深入合作。

　　花都区还依托白云国际机场、广州北站空铁联运大综合交通体系，整合融创文旅城、珠宝小镇、花山小镇、数字文化创意产业园、圣地环贸港、美华航空体验基地等各类商业服务和文化旅游资源，打造了集商贸、文化、旅游为一体的融合发展产业带。

　　花都区领导希望，以本次发展大会为契机，深入探讨粤港澳大湾区发展思路，认真倾听专家学者对促进广清文旅融合、区域合作的意见和建议，期待与合作区的兄弟区县一起，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建“文旅+”全产业链条，共同打造文旅消费中心。并欢迎各地旅游业有识之士到合作区考察洽谈、投资兴业，共同分享合作区文化旅游业高质量发展的巨大红利。

　　合作区签订旅游发展联盟

　　在会上，花都区、清城区签署了战略合作协议，以共同打造粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区为目标，开展合作区先行启动区（广州市花都区、清远市清城区）旅游业的全方位合作，重点推动广清旅游大道、旅游步道、旅游标识系统等旅游交通及公共服务体系建设，整合合作区先行启动区旅游行业资源，创新旅游一体化发展模式，提升合作区先行启动区旅游发展环境，推进广清一体化高质量发展。目标是：到2023年，区域合作体制机制基本形成，共同开展旅游公共服务体系建设，规划建设广清旅游大道和旅游步道，共同打造出一批先行启动区精品线路和旅游品牌；到2025年，区域建设稳步推进，双方共同扩大先行启动区投融资渠道，全面提升旅游基础设施和公共服务水平，实现合作项目共建共享，先行启动区的品牌影响力和竞争力不断增强。

　　五区一县（从化区、增城区、花都区、清城区、清新区、佛冈县）文旅部门签署了合作联盟协议，紧紧围绕“粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区建设方案”，深入实施区域文化旅游协调发展战略，立足合作区独特的文旅产业优势和资源特色，打造粤港澳大湾区世界级休闲旅游目的地。合作内容包括旅游市场营销、特色旅游产品、文旅产业项目、文旅公共服务、文旅对外交流等方面。

　　中国著名战略专家王志纲表示，粤港澳大湾区、东京湾区、旧金山湾区、纽约湾区成为了世界经济最为活跃的四大区域，联合国世界旅游组织数据显示，大湾区是中国旅游增长最快的地区，粤港澳大湾区北部生态文旅合作区是推动广清接合片区实现城乡融合、打破二元结构的重要途径。

　　中国科学院地理科学与资源研究所研究员钟林生表示，文旅发展将成为大湾区北部合作区建设的重要推力，“大湾区旅游资源+港澳国际视野”组合将助力建设北部合作区成为立足粤港澳大湾区、辐射全球的世界级休闲旅游目的地，进而推动各要素融合和区域整体建设提升。

　　中旅集团唐勇表示，后疫情时代，立足于粤港澳大湾区，中旅集团将抓住中国旅游文化产业升级转型的窗口期，适应新的消费习惯和新的出行思维，顺势而为，在持续提升旅行服务、景区观光、休闲度假、酒店住宿等传统消费基础上，大力拓展个性化、定制化、体验化的高品质供给，构建良好的文旅产业生态圈，推动文旅融合高质量发展。

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　　文旅产品供给更加丰富

　　围绕“食住行游购娱”，不断丰富文旅供给。

　　1.“食在花都”，推动成立花都区餐饮和酒店协会，实施“粤菜师傅”工程，新增2家钻级酒家，打造4家粤菜师傅培训室；举办花都味道地标美食——28道地标美食、10家名厨10个名店评选，入编花都美食指南，打造“食在广州——花都味道”新名片。

　　2.“住在花都”，规范花都民宿产业发展，完成一批富有花都特色的民宿登记服务，其中在广州市首批10家旅游等级民宿名单中，云山舍、溪云香宿、陶舍小隐3家民宿上榜，获评红棉二星民宿；推动打造网红房车营地-北迹露营1号。

　　3.“游在花都”，红色旅游：修缮花县第一届农会旧址，打造党员教育基地和红色文化旅游目的地；

　　乡村旅游：赤坭岭南盆景产业示范基地、港头岭南精品示范村、红山村岭南精品示范村、藏书院精品名村等项目加快推进，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意等新型业态。新增创建1个广东省休闲农业与乡村旅游示范点（宝桑园），1条省级文化和旅游特色村（红山村），3条市级旅游文化特色村（红山村、塱头村、洛场村），4个乡村旅游点（竹洞村、马岭村观花植物园、绿沃川科技农业观光园、志惠农场），评出10个区级十佳赏花地。

　　研学旅游：创新“研学旅行”模式，甄选广州民俗博物馆等13个研学旅行实践基地，先后组织中小学生开展欢乐研学游、暑期研学、秋冬研学游活动，探索“研学旅行+综合素质评价”的创新教育，研学旅行模式为全国首创。

　　体育旅游：大力发展体育旅游，积极培育“摇滚马拉松”、北回归线徒步、醉美花都行、粤港澳滑雪精英挑战赛等4个体育旅游品牌。

　　4.“玩在花都”，优化推出 “春夏寻花、秋冬寻韵、四季寻氧”等8条一日游、二日游、三日游精品旅游线路，其中，乡村文化遗产游获评省级乡村旅游精品线路。

　　5.“购在花都”，在原有山水豆腐花、炭步芋头、京塘莲藕等旅游伴手礼的基础上，推出10个代表花都地域特色的十佳伴手礼。

　　6.智游花都：花都成功搭建花都旅游大数据中心，推出“智游花都”小程序，培育“花都文旅”微信公众号，花都“文化云”平台，提供智能导游、导览、电子讲解服务，实现了“一部手机畅游花都”。

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