总结

　　西升管〔2014〕39号

西充县升钟水利工程建设管理局

2014年工作总结及2015年工作打算

2014年，县升管局在县委、县政府的领导下，在市局的指导和相关部门的配合下，有力推进各项工作，全面完成了年度目标任务。现作如下总结：

一、主要工作完成情况

全面完成渠系管护任务。一是对全县所有干、支、斗渠进行了拉网式排查，巡渠150余公里，发现病险400余处。二是在春灌放水前抢时、按质、按量全面完成了所有渠系的病险整治工作，整治渠道累计24.7公里。三是重点加强对车龙斗渠节水改选项目的管理，在严重欠进度的情况下，想方设法在春灌放水前完成了主体工程建设任务，保证了春灌放水和送水出境。四是完成了全县农渠普查工作。县、乡、村联动，历时一个月，深入村社，全面摸清了我县农渠的条数、长度、病险情况，并精心编制了我县农渠渠系综合资料，为完善末级渠系病险整治、十三五规划编制、项目申报提供了基础性材料。

全面完成春灌放水和送水出境任务。2014年春灌放水工作从4月16日开闸至5月28日闭闸，历时43天，放水3400万方，其中送水出境400万方，为莲花湖放水70万方，城北人工湖放水10万方，县内农业灌溉用水2920万方，灌溉农田30余万亩。

完成应急抗旱任务。今年我县持续干旱，数十年难遇，田地干涸、人畜饮水困难，灾情就是命令，县委、县政府紧急部署抗旱工作。我局快速行动，一方面深入调研旱情，一方面汇报请示启动渗灌放水，从7月19日至8月8日，历时22天，放水总量达1200万方，全县22万亩农田得到有效灌溉，及时解决了罐垭、古楼等重灾乡镇人畜饮用水困难。同时，为莲花湖、虹溪河、象溪河充换水，完善了蓄水、配水工作体系。

完善水费管理机制。针对水费征收中存在的具体问题，结合灌区村社实际，科学规划，提出了水费征收管理工作建议，得到了县政府的高度重视。县政府办出台了〔2014〕53号《关于进一步改进水费征收工作的通知》的文件，明确各村据实征收的水费，不再统一上缴县财政，转为统一缴存到各乡镇村账乡管账户，由乡镇统筹安排用于渠道维护。

深入开展党的群众路线教育实践活动。按活动步骤，重点突出、特色鲜明、凸显成效地完成了各环节目标任务。同时，丰富和创新活动内涵。一是突出解决联系服务群众最后一公里问题，对群众反映强烈的斗农渠病险情况进行大规模普查，形成了系统性资料，并提出了具体的整改措施办法。二是延伸进村入户 问情联心工作链条，多次继续深入基地村义兴镇喻家垭村，解决实际问题。对该村提灌站和农渠进行维修，先后投入专项整治资金3万元，小微水利整治资金7万元。关爱留守儿童和孤寡老人，并送慰问金4000余元。

招商引资较好完成 一是西南分干渠马高山隧洞节水改造到位资金485万元，正由南充管理局进行施工招标，年底完成投资计划。二是群德分支渠节水改造项目建议书已经省发改委批准，办争年度前完成并通过可行性研究报告，项目总投资约2682万元。三是到位中央财政县级国家公益性水利工程维修养护资金49.5万元，完成7处泵站及附属工程改造建设。四是节水改造项目进展顺利，配合南充升管局启动了西南分干渠节水改造工作，总投资450万元，目前完成占山斗渠节水改造设计工作。

二、升钟二期工程项目建设情况

完善组织保障机制 健全指挥部管理机构，设立了办公室下设的综合协调组、计划财务组、工程监管组、安全生产组、拆迁安置组。落实了工作人员；制订了各项内部管理制度，完成了账户设立、办公设施等功能性建设，出台了《西充县升钟水库灌区二期工程建设管理实施方案》。并在双凤镇设立了前线指挥部，为设计、监理、工程管理等人员提供生产生活保障。

突出重点规范管理 协同南充升钟二期办，理顺了升钟二期工程委托代建体制，召开了工程建设动员会，明确了各方职责。一是以比选方式确定了招标代理机构（重庆大正建设工程经济技术有限公司）。二是以南充市升钟水利工程建设管理局的名义完成了施工用电、二标段施工、二标段施工和用电施工监理招标工作。并与施工用电中标单位（四川华东电气集团有限公司）、二标段施工中标单位（中国水利水电第八工程局有限公司）、二标段施工及施工用电监理中标单位（四川腾升建设工程项目管理有限公司）、电力施工中标单位（华东电气）进行了合同谈判，完成了压证、合同签订、备案工作。以比选方式完成了移民监理指标以及电力施工、二标段的技术交底工作和二标段临时施工用电的申请、报批等工作。

扎实推进前期基础性工作 一是完成了征地拆迁工作。涉及五个乡镇、13个村、41个社的实物调查和埋桩定界，完成永久征地280亩，临时用地600亩，锁定拆迁户数58户。二是完成二标段出口、进场施工道路的征地工作以及渣场用地和错车位等前期工作。

三、存在的主要问题

（一）渠道病害日益严重，灌溉效益逐年锐减。全县升钟渠道中，干、支渠能按设计满负荷运行，15条斗渠中一半带病运行，241条农渠条条严重病害，根本无法调控水量，处于自流灌溉状态，水损达50%以上，灌溉效益和有效利用系数一年年减小。

（二）各乡镇对渠道管护、运行的主体责任缺失。各乡镇对渠道管护、运行责任认识不清，错误认为是县升管局的事，不对责任范围内的斗渠进行运行检查和病险排查，整治不负责任，对整治质量漠不关心，用水用老爷水，不主动申请用水、不安排人员巡渠、不安排人员邀水、不了解村社灌溉、用水情况。

（三）升钟二期工程推进滞后。一是施工设计严重滞后，无法及时满足招标、施工的需要。到目前，设计单位还未向我方提供已招标的二标段明渠和渠系小建图纸。二是设计深度不够。三是施工用电已成制约整个工程的瓶颈。顺渠输电线路虽进入杆线挖窝定点阶段，但按照常规完成施工用电安装最快还要6个月，完工到验收合格投入使用又要2个月，所以，最乐观估计要到明年6、7月份施工专用电才能投入使用。在施工专用电未投入使用前供电部门不可能再同意新增设临时施工用电，这样，其余标段即使招标，也无法进场。四是分标概算不尽合理，县级操作难度很大。移民安置协议中将刚性支出部分全部留在了南充二期指挥部，县上需用要按程序申请拨付。工程分标概算以前一直明确的是我县36000万元，而南充指挥部最近以（2014）19号文件明确为26359万元，其中还包括农村移民补偿费、专业项目复建费、水保、环保费用，而按市指挥部文件精神，将预备费（包括基本预备费、价差预备费）、独立费（建设管理费、工程质量监督费、工程质量检测费、工程安全监督费、工程监理费等）都留在了市上。分标概算中对临时工程、水保工程的投资是按各标段主体建筑工程投资占审批初设概算主体建筑工程投资比例，对审批初设相应项目投资进行分摊。致使我们不明白各标段相应项目具体包括哪些内容、投资的具体情况（比如:水保工程具体含什么内容，在分标概算中不清楚）。五是无法完成国家投资计划已成定局，国家发改委已分别下达2013年度、2014年度两个年度的投资计划，但到目前，工程还未实质性开工。

四、2015年工作打算

（一）全面完成干、支、斗渠的病险排查和整治工作，协调相关乡镇基本完成跨乡农渠的大病、大险的重点整治，协助乡、村对农渠病险进行一次全面整治。

（二）积极争取国、省大型灌区未级渠系节水改造项目，希望争取到配套资金1500万元。进一步***群德支渠节水改造项目，力争该项目通过可行性研究评审；***占山斗渠（三期）续建配套与节水改造项目。

（三）完成升钟二期工程永久性占地征地工作，完成移民安置工作；完成升钟二期工程施工用电的安装、验收工作；完成升钟二期工程二标段隧洞洞身进尺300米，衬砌200米；完成一、三、四、五标段代理机构招标，完成这四个标段的施工、监理招标。

（四）追踪落实执行好西府办发〔2014〕53号《关于进一步改进水费征收工作的通知》的文件精神，进一步理顺全县干、支、斗、农、毛渠的管护责任，完善管理体系，配套出台《升钟水利专项资金使用管理办法》，进一步明确责任主体、资金使用原则、管护、整治质量规范。

（五）完成任务3500万方升钟水的输配水工作，确保我县农田满栽满插。

（六）完成应急抢险以及其他临时性工作。

西充县升钟水利工程建设管理局

2014年11月6日