西山乡2018年秸秆禁烧工作方案

为贯彻落实***、省政府“治污降霾”总要求，开展好“保卫蓝天”专项行动，防止露天焚烧农作物秸秆造成大气污染及对公共交通安全的威胁，促进秸秆资源合理利用，改善空气质量，依照阆中市禁烧办2018年秸秆禁烧工作方案特制定本乡本方案。

一、禁烧范围

全域全时段全面禁止农作物秸秆露天焚烧。

二、禁烧目标及原则

禁烧目标：农作物秸秆禁烧率达到100%。做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，确保中心城区、旅游景点等人口集中区大气环境质量稳定良好，机场、铁路、高速公路和国省道交通通行不受影响，人民群众生产生活不受影响。

禁烧原则：政府主导，乡办主体，综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究。

三、时间安排与工作步骤

秋季秸秆禁烧工作重点时段为5月1日至10月 31日。

(一)安排部署阶段(5月1日至5月5日)。乡政府召开秸秆综合利用暨禁烧工作会议，部署秸秆禁烧工作。各村要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和巡查组及应急分队，做到人员、经费、责任“三个落实”，形成上下贯通、运转高效的工作机制。开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。

(二)全面禁烧阶段(5月5日至10月20日)。各村要组织力量，合理布局，实行24小时专人值班蹲守，防止秸秆焚烧现象的发生;乡督查考核组，对各村秸秆禁烧工作开展情况、人员在岗在位情况及违法焚烧秸秆行为加大督导检查力度，及时发布秸秆禁烧工作信息。

(三)总结阶段(10月21日至10月31日)。乡督查考核组对秸秆禁烧工作进行全面考核总结，考核结果经乡禁烧办汇总复核后送乡党政办，作为年终考核打分依据。

四、禁烧措施和要求

(一)提高认识，明确禁烧目标。农作物秸秆禁烧工作已纳入***大气污染防治行动计划实施情况评估考核范围，关系到大气环境质量、交通安全，涉及人身安全和健康。今年全乡秸秆禁烧率要达到100%，各部门、各村要进一步统一思想，提高认识，增强秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，抓住工作的重点和薄弱环节，加强组织领导，落实工作责任，坚持现场督导，确保禁烧工作取得实效。

(二)夯实责任，确保禁烧效果。按照“空间覆盖无空白，责任落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，在全乡范围内实行全区域、全时段全面禁烧。各村要切实担负辖区内农作物秸秆禁烧工作的主体责任，精心组织，广泛动员各方面禁烧力量，组建专门查禁队伍，定区域定岗位、全天候全覆盖巡查，坚决禁止秸秆禁烧现象的发生，确保禁烧率达到100%。

(三)广泛宣传，营造禁烧氛围。各村要迅速行动，及时组装禁烧宣传车、悬挂宣传横幅、张贴禁烧标语，深入到组、户开展禁烧宣传活动，把秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件有关规定、要求及具体措施宣传到户到人，帮助农户从思想上树立“烧秸秆违法”、“不愿烧”和“不得烧”的意识。

(四)强化巡查，严格督查考核。乡政府要成立禁烧巡查队伍，明确巡查责任，加大巡查力度，深入辖区实行不间断巡查，分片区落实责任。各村要成立应急小分队，接到火情报告后，火情发生地村应急小分队要在10分钟内到达出事地点，采取有效措施，迅速扑灭火情。将秸秆禁烧工作纳入村年度综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分;对发生焚烧秸秆的，造成恶劣影响的、村、组有关责任人依据《阆中市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见》实施责任追究;公安老观派出所要全力配合禁烧工作，对违反规定焚烧秸秆、故意纵火及阻挠执法人员行政执法的，要依据相关法律法规，依法严肃追究责任。凡发现焚烧秸秆的，对土地经营使用人处以每起200元罚款;阻碍执法的，予以行政拘留并加处500元罚款;凡发现有焚烧秸秆的村，在该村每发现一处黑斑或着火点扣发100元转移支付款。