南门坝棚户区改造改善的是民生改变的是形象

  　　
　　今日南门坝已建起一个个漂亮的楼盘

昔日脏乱不堪的南门坝

　　11月2日，87岁的蒲素清大娘蹒跚着来到位于顺庆区红光路的居民安置房建设工地，视察工程进展情况，这已成了蒲素清每天的必修课。

　　该处正在建设的是南门坝棚户区11万平方米的安置房。盼星星，盼月亮，盼得莫奈何，就是盼着早日住进新房。 说话时，蒲素清眼睛里泛着光芒，我做梦也没想到，这辈子还能住上楼房！

　　没想到这辈子还能住上楼房的，不止蒲素清老人，还有南门坝棚户区3500多户、15000多居民。 圆了15000多名居民安居梦的，正是该区去年初启动的南门坝棚户区改造！

　　一项工程

　　圆3500多户居民的安居梦

　　城里有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差，有女不嫁南门坝。南门坝棚户区广为流传的民谚，是南门坝曾经的真实写照。

　　据了解，顺庆作为南充的主城区、老城区，有棚户区和城中村165万平方米。作为主城区最大的棚户区南门坝棚户区，周边开发建设基本完毕，留下来的绝大多数都是城市老居民、农转非居民、破产企业下岗职工及家属，50%以上的居住人群没有稳定的就业岗位，是南充城区居住环境最差、社会治安最乱，安全隐患最突出，社会最不和谐稳定的地方。

　　改造前，蒲素清居住在东南街道办事处大南街68号，四世同堂，7口人，居住的公房面积只有41平方米。

　　没有厨房，只好在街檐边搭建了一个不足2平方米的厨房，只能容一个人进出，转身都困难。没有天然气，家家户户只有烧蜂窝煤炉子和柴火。由于房屋老化严重，最怕刮风下雨。外面下大雨，屋里下小雨。蒲素清说起棚户区生活的不便，显得很激动，屋里比街面低，下水道口径小，遇到大雨，雨水、粪水往屋里倒灌，哪里是人住的地方啊！

　　生活的不便远不仅此！据社区干部桑茂建介绍，整个南门坝棚户区片区房屋没有单独厕所，而公共厕所不足10所。搬迁户青光志说，上厕所要走很远，一早一晚还要排队，上厕所比上街买菜还难！ 于是，夜壶、痰盂，这些城市里早已退休的物件，成了这里居民的生活必需品。

　　南门坝棚户区都是解放前修建的穿斗结构的平房，街道狭窄，没有消防通道，一旦发生火灾，就是火烧连营，后果不堪设想。2003年一年，南门坝棚户区就曾先后发生7次火灾。为此，顺庆区由财政买单，给家家户户配置了便携式灭火器。

　　为了早日搬迁，改善居住环境，有100多户居民甚至联名按下红手印，上书市委、市政府，顺庆区委、区政府，要求早日启动南门坝棚户区改造工程。

　　一个机制

　　***资金和安置难题

　　民有所呼，我有所应。城市棚户区改造是一项民生工程、公益事业，政府责无旁贷。

　　2008年11月12日，市政府常务会议决定，授权顺庆区政府按照顺庆负责、封闭运行、自负盈亏、政策支持的原则，实施南门坝旧城改造。

　　该区经过调查、论证、测算，整个南门坝棚户区改造需要投入资金20亿元，这对于年财政收入只有4亿元的顺庆区来讲，无疑是一个不可能完成的任务。

　　思路决定出路。该区创造性地提出了政府主导，市场运作，封闭实施，整体联动的棚户区改造机制，一举***了谁来改？怎么改？钱从哪里来？人往哪里去？等等一系列障碍。

　　最大限度地满足百姓需求，最快速度推进旧城改造，最高质量打造宜居环境！区委书记刘彬在南门坝旧城改造动员会上，一连串的最字，折射出棚改的民本思想。

　　2009年3月2日，顺庆区召开了首期居民搬迁动员大会。 当天，居民排队交房、签合同。不到3个月，首期256户居民搬迁得干干净净。 随后的二期、三期，这样的场面一次次上演。

　　感动场面的背后，折射的是区委、政府的亲民爱民情，让利于民，不与民争利。

　　该区在选择货币安置时，对按时交件、交房签订搬迁协议的，在评估价格的基础上给予一定上浮；选择还房安置的，在拆一还一的基础上，另外给予40个平方的优惠，其中，25平方米按每平方米500元补差，15平方米按建安造价补差。同时，对无房户和住房困难户，打捆使用廉租住房、经济适用房、公租房等政策，让居者有其屋。

　　蒲素清居住的41平方米直管公房通过搬迁改造后，老人分得两套公租房，一套80平方米，一套50平方米，每年租金只有1000多元。

　　在南门坝棚户区改造中，该区坚持高起点、高标准规划，把南门坝这个曾经无人问津的丑小鸭变成了人见人爱的白天鹅，并吸引了地产业巨头蓝光集团，去年6月，蓝光集团积极参与旧城改造，竞拍到南门坝整理土地235亩，建设了南充知名房产品牌香江国际；今年9月8日，四川美宇集团通过公开出让又竞拍到新整理土地117亩，建设古街、重建古衙、恢复古庙，以及商业地产。

　　南门坝棚户区改造的资金难题，迎刃而解。截至目前，南门坝棚户区改造累计完成投资13.7亿元。

　　一张名片

　　历史和现代交融

　　南门坝曾经是南充市的首善之地，这里是顺庆府衙所在地，还有规模宏大的文庙、中医馆，只是在时光演绎的恢弘大戏中，南门坝失去了往日的荣耀，成了避之唯恐不及的棚户区。

　　沧海桑田，南门坝棚户区的改造，不仅提升了城市品位，完善了城市功能，改善了民生，而且实现了华丽转身，成为南充市一张亮丽的名片。

　　如今，漫步南门坝，除了偶尔看见的拆迁工地外，俨然已经成为一座现代化的新城。新修的红光大道、桑园路、文峰大道成为支撑新城的主干道。明年将新修6条城市干道，把南门坝、下中坝与中心城区连成一片，拉近与中心城区的距离。副区长王润生介绍，顺庆府衙、文庙、中医馆已经完成征地和规划，届时，南门坝将再现南充2300年的辉煌历史，这里将成为餐饮、娱乐、休闲、旅游观光胜地，成为顺庆区新的经济增长点。

　　学校、医院、市场、公园、旅游码头等配套设施的相继规划、建设，使南门坝逐渐成为投资的洼地。法国家乐福、深圳茂业、重庆新世纪百货来了，零售业巨头台湾大润发集团来了，五星级的法式宾馆也在拔节生长

　　南门坝棚户区改造完成后，居民将达到10万人以上，形成古街与现代欧式风格交相辉映的特色街区，每年来此观光旅游的人数将超过20万人，可以提供近万个就业岗位。

　　棚户区改造，在破旧中不断立新，改善的是民生，改变的是形象。 孙先胜 蒙永宏