武汉市2017年政府工作报告

——2017年2月15日在武汉市第十四届人民代表大会第一次会议上 

市长 万勇

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

　　一、2016年和过去五年工作回顾

　　过去的一年，我们认真贯彻落实******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略，在省委省政府和市委的坚强领导下，积极应对经济下行和特大洪涝灾害，勇于创新、克难奋进，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值11912亿元，增长7.8%。

　　——发展新动能加快形成。高新技术产业产值8446亿元，占规模以上工业总产值比重达到***%，高新技术产业、现代服务业等新动能占经济总量比重达到60%。

　　——供给侧结构性改革成效明显。“三去一降一补”扎实推进。钢铁行业提前完成去产能任务。企业直接融资规模1459.9亿元，增长11.3%。打好“营改增”、降低涉企收费等“组合拳”，为企业减负175亿元。

　　——对外开放实现新突破。以武汉片区为主体的中国（湖北）自由贸易试验区、武汉新港空港综合保税区获批，武汉成为内陆唯一拥有两个综合保税区的城市。口岸出入境人数251.7万人次，居中部城市第一。

　　——抗洪救灾取得重大胜利。去年，我市遭遇历史罕见的特大洪涝灾害，一度周降雨量592.3毫米，为武汉有气象记录以来最高值。全市上下众志成城，打赢了邾城保卫战，确保了20万群众生命财产安全；打赢了天河机场保卫战，确保了国际国内航班正常运行；及时处置了倒口湖管涌群等236处各类险情，确保了城市安全。及时转移安置群众，紧急救助灾民25万人次，倒损房屋群众全部搬入新居。军民并肩奋战，共同谱写了新世纪抗洪壮歌！

　　——市民生活品质不断提高。轨道交通6号线、机场线通车试运营，地铁日均客运量207万乘次，增长25.8%，市民出行更加舒适便捷。中山大道完成改造，百年老街焕发新颜，东湖绿道建成开放，深受市民欢迎。新、改、扩建公园15个,新增绿地783万平方米，市民更好亲近自然。精准脱贫年度任务超额完成，减少贫困人口45739人、贫困村77个。

　　一年来，我们主要抓了以下工作：

　　一是迎难而上稳增长促转型。突出抓好“6+6+8”等一批重大增长点和重点企业，突出抓好服务业升级，经济运行缓中趋稳、稳中向好。

　　重大产业项目建设实现突破。华星光电六代线、东风雷诺等5个投资50亿元以上工业项目建成投产，为近年最多。新签约引进7个投资50亿元以上、6个投资30—50亿元先进制造业项目。存储器项目开工建设，总投资240亿美元，为新中国成立以来我市最大的单体投资项目。

　　主要支柱产业发展实现突破。汽车及零部件产值突破3000亿元，汽车产量176.7万辆，信息技术制造产值突破2000亿元。金融机构本外币存贷款余额首次双超2万亿元，存款余额增速居副省级以上城市首位，贷款余额增速居第2位。社会消费品零售总额5610.6亿元，旅游业增加值、软件和信息服务业收入均超过千亿元。农产品加工业产值2682.1亿元。

　　二是先行先试抓创新强驱动。全面创新改革试验方案获***正式批复，“中国制造2025”城市试点示范、投贷联动试点等10项国家授权先行先试改革任务落地实施。

　　创新人才创投资本加速汇聚。认定“城市合伙人”116名，新引进创新创业领军人才251名，其中国家千人计划人才13名，留汉就业创业高校毕业生15万人，创历史新高。全市各类创投机构724家，管理资本规模过千亿元。

　　双创平台不断完善。东湖新技术开发区成为全国首批双创示范基地。启动3批共13个“创谷”建设。各类孵化器221家，总面积超过千万平方米，居全国城市首位。举办“黄鹤杯”高层次人才创新创业项目大赛等双创活动，新增大学生创业企业2100家。

　　企业创新主体作用日益增强。新增国内外500强和跨国公司研发机构30个、各类科技创新平台201个。发明专利申请量20***3件，增长36.9%，企业申请量占一半以上。高新技术企业新增521家，累计2177家。涌现出超高速超大容量超长距离光传输、首台常温常压储氢·氢能汽车等一批世界领先的自主创新成果。

　　三是突出重点抓改革扩开放。统筹推进100项重点改革任务，着力提升开放功能，发展活力显著增强。

　　重点领域改革取得突破。推进区级行政审批3.0改革全覆盖，实现审批职责、事项、环节全集中；推进“双随机一公开”监管创新，80%的执法部门建立“一单两库”。改革市、区财政体制，深化专项资金管理。拓宽民间投资领域，启动10个PPP项目试点，民营众邦银行获准筹建。新增各类市场主体14.61万户，增长12.3%。社会治理“1+10”改革取得新进展。深化法治政府建设，办结人大议案2件、代表建议283件，政协建议案3件、提案615件，满意率均达到99%以上。

　　开放型经济加快发展。实际利用外资增长16.1%，引进世界500强企业13家，累计243家。开通5条国际航线，累计41条。中欧（武汉）国际货运班列业务延伸到亚欧28个国家。英国在汉设立总领事馆。新增国际友好城市、国际友好交流城市19个。武汉首届国际马拉松赛等重大国际性赛会成功举办。

　　四是城建跨越强功能提品质。保持建设势头，城建投资突破2000亿元。

　　一批重大城建交通项目建成投用。天河机场第二跑道投入使用，机场旅客吞吐量突破2000万人次。武孝城际铁路通车运营。阳逻港集装箱铁水联运项目开工建设。第三轮轨道交通建设规划的10条线路全部开工，轨道交通运营里程达到181公里。四环线西段主线贯通，汉阳大道改造、东风大道高架二期等项目竣工。

　　市政保障功能不断提升。新增排水干网105公里、污水管网107公里,在建排涝能力490立方米/秒，污水处理厂提标在建9个。加快智慧城市建设，在全国率先推出“易行江城”智慧交通、渣土车智能管控等智慧应用系统，拥堵延时指数全国城市排名继续下降。

　　生态环境品质明显改善。认真接受中央环保督察，全年清查整改环境突出问题92个。空气质量优良天数237天，比上年增加45天，优良率***.8%, 比上年提高12.2个百分点，PM10、PM2.5平均浓度分别下降11.5%、18.6%，空气质量全国74个城市排名前移7位。水环境质量逐步好转，长江、汉江岸线资源环境整治取得明显成效。对牛山湖实施永久性退垸还湖。深化“绿满江城、花开三镇”行动，造林绿化4.1万亩，中心城区花卉面积增加8万平方米。

　　五是民生优先增福祉促和谐。新增就业17.9万人，扶持创业2.66万人。企业退休人员人均养老金、城乡居民基本养老保险基础养老金标准分别提高8%、25%。建成保障房5.5万套。新、改、扩建53所公益普惠性幼儿园，完成46所中小学标准化建设。公立医院综合改革全面推开，市、区属公立医院全面取消药品加成。武汉***机关旧址纪念馆建成开放。“平安武汉”建设进一步深化，食品药品安全保障水平不断提升，安全生产形势保持平稳。第七届世界军人运动会场馆建设全面启动。再次荣获“全国双拥模范城”称号。

　　国家安全、国防动员、军民融合、民防、消防、仲裁、保密、气象工作积极推进，参事、文史、档案、民族、宗教、侨务、地方志工作得到加强，妇女、儿童、老龄、残疾人事业健康发展。

　　回望2016，矛盾风险挑战巨大，稳增长保平安考验严峻。全市上下团结一心、砥砺前行，焕发出锐意进取的昂扬斗志，展现出奋发有为的精神风貌，稳定了经济社会发展大局。在这里，让我们为各行各业的出色业绩点赞！

　　各位代表！2016年经济社会的健康发展，标志着本届政府工作圆满收官。本届政府任期的五年，是武汉发展史上不平凡的五年。我们在以***同志为核心的***坚强领导下，按照省委省政府要求和市委决策部署，紧紧依靠全市人民，敢为人先、追求卓越，奋力建设国家中心城市、复兴大武汉。武汉发展恢弘壮丽、阔步前行，经济实力不断增强，城市面貌日新月异，战略地位显著提升。

　　这五年，经济大发展。我们围绕产业转型升级，大力推进工业倍增、服务业升级计划。工业投资累计1.15万亿元，18个投资50亿元以上项目建成投产，千亿元产业增加到5个。金融、物流、工程设计等现代服务业加快发展。武汉经济总量迈上万亿台阶。

　　这五年，城市大蝶变。我们围绕提升功能，大力推进城建跨越。城建投资累计7846.9亿元。地铁由线成环、通达三镇，中心城区快速路网加快形成，水陆空国际大通道不断拓展，城市更新改造步伐加快，大都市风貌日渐彰显。

　　这五年，文明大提升。我们围绕提高城市品质，大力推进文明创建，成功跨入全国文明城市行列。深入开展城管革命，城乡环境面貌焕然一新，荣获“国家卫生城市”称号。物质文明精神文明实现双丰收。

　　这五年，民生大改善。我们围绕提升市民生活水平，大力发展社会事业。全市公共财政用于民生领域支出累计4122亿元，年均增长18.6%。就业社保和社会救助体系不断完善，教育、卫生、文化、体育等公共服务均衡优质发展，农村生产生活条件明显改善。荣获全国综治最高荣誉“长安杯”。

　　回首过去，每一个武汉人都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者，我们无愧于这座伟大的城市！

　　各位代表！历尽天华成此景,人间万事出艰辛。这五年，武汉取得的每一项成就，都是广大干部群众奋力打拼的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和各界人士，向中央在汉单位和各类驻汉机构，向驻汉人民解放军、武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向所有关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！

　　我们也清醒地认识到，发展中的困难和挑战不少。综合经济实力与标兵城市差距较大，传统产业转型升级艰难，部分行业受多种因素影响大幅下滑，部分主要经济指标没有实现预期；民营经济发展不充分，经济外向度、国际化水平亟待提升；精细化管理水平和城市品质有待提高，山水资源禀赋彰显不够，交通拥堵、城市渍水、环境污染等短板亟待补齐；农民增收后劲不足，城乡二元结构依然突出；教育、医疗、养老等公共服务与群众期待还有差距；少数干部担当拼搏精神不足，不想为、不会为、不敢为现象依然存在，隐形变异“四风”问题还时有出现。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

　　二、今后五年工作展望

　　各位代表！******2013年视察湖北武汉时，多次对“复兴大武汉”给予肯定，并提出了“四个着力”的要求。未来五年，是落实新发展理念、加快复兴大武汉的关键时期。市第十三次党代会提出了今后五年武汉发展的战略目标：到2018年，地区生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，人民生活品质明显提升，脱贫攻坚任务全面完成；到2021年，高水平全面建成小康社会，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉,为复兴大武汉打下坚实基础。

　　围绕这一战略目标，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻******系列***精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委省政府建设“五个湖北”和“强化主中心”“充分发挥核心带动作用”的要求，在市委领导下，聚力改革创新，奋力拼搏赶超，加快建设国家中心城市，高水平全面建成小康社会，全面开启复兴大武汉新征程，让宏伟蓝图一步一步变为现实，使群众期盼变为美好生活。

　　为此，今后五年我们将主要推进八大任务落实。

　　第一，着力推进结构优化、产业升级，打造全国重要的经济中心。大力振兴实体经济。加快发展先进制造业，一手抓战略性新兴产业培育，一手抓传统产业改造升级，促进生产型制造业向服务型制造业转型，推动服务型制造业与生产性服务业深度融合、制造业与互联网物联网深度融合。做大做强汽车及零部件、信息技术制造、装备制造、生物医药等产业，形成2个产值超5000亿元和若干超2000亿元产业。加快建设具有全球影响力的产业创新中心，高新技术产业产值达到1.7万亿元。推进现代服务业高端化发展，努力建设全国重要的商贸物流中心、区域金融中心、世界设计之都。提升现代都市农业发展水平，建成国家现代农业示范区。

　　大力推动民营经济创新发展。实施“聚商育商工程”，以发展民营高科技企业为重点，集聚培育一批行业领军型、创新引领型民营企业，大力培育和引进中国民营企业500强，建设民营经济创新发展新高地。大幅降低民间投资准入门槛、大幅降低企业负担，大力支持民营企业做大做强，依法保护民营企业合法权益，不断提高民营经济比重和地位。

　　第二，着力推进创新驱动、人才支撑，打造全国重要的科技创新中心。建设一批国家制造业创新基地、大科学装置。支持武大、华科大等高校“双一流”建设。打造享誉世界的“光谷”，建设“中国车都”。大力推动招才引智。深化“城市合伙人”计划，引进10名产业科学家、1000名创新创业领军人才。打造15个“创谷”，加快建设大学生创业街区园区、环高校创新带。采取有力举措，五年吸引100万大学生在汉创新创业，把武汉打造成大学之城、青年之城、梦想之城、创新之城！

　　第三，着力推进先行先试、重点突破，争当全面深化改革“排头兵”。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，健全要素市场，引导资源配置，提高供给质量。深化国资国企改革，努力培育全国布局、行业领先的企业集团。深化“放管服”改革，建立“网上审批为常态、网下审批为例外”的4.0审批服务新体系，打造审批项目最少、审批速度最快、服务质量最优的城市。努力在创新政府治理、建立完善生态补偿和考核机制、创新驱动发展体制机制、创新社会治理等16项改革上率先取得重大突破。

　　第四，着力推进双向开放、优势重塑，打造内陆开放高地。高标准建设自贸试验区，把武汉片区建设成为全国全省对外开放的试验田、新窗口。把招商引资作为赶超发展的“一号工程”，来汉投资世界500强企业超过300家。外贸总额、对外直接投资额实现翻番。拓展国际大通道大平台，国际客货运航线达到70条以上。争取更多领事机构、国际性组织和有影响力的国际性活动落户武汉，打造国际交往中心。努力将第七届世界军人运动会办成世界水平、中国特色、精彩纷呈、非凡卓越的国际体育盛会。过去大武汉主要大在开放上，历史上一度“驾乎津门，直逼沪上”。我们要更高水平引进来，更大步伐走出去，重构大武汉开放格局，从内陆城市再次走向开放前沿！

　　第五，着力推进空间优化、标杆引领，统筹提高城市发展水平。强化武汉在全国发展大局中的战略地位。全面提升创新引领、交通枢纽、产业带动、要素集散功能，深入推进武汉大都市区一体化发展。发挥武汉“主中心”作用，有力促进中部崛起；发挥武汉核心作用，有力挺起长江经济带“脊梁”。

　　优化城市空间格局。构建“1个主城+3个副城+3个新城组群”的全域城市体系。支持江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山区提升现代服务业规模水平，支持东西湖、蔡甸、江夏、黄陂、新洲区规划建设中等规模的现代化新城。加快推进“三旧”改造。

　　建设世界一流的城市亮点区块。按照“共抓大保护、不搞大开发”要求，规划建设长江新城，形成基础设施体系框架，形成支撑性高效产业雏形，努力打造代表城市发展最高成就的展示区、全球未来城市的样板区。规划建设武汉长江主轴，全面规划长江市域段，重点围绕主城区段，与交通轴线、城市阳台、防洪设施等建设相结合，建成国家5A级江汉朝宗文化旅游景区、汉口历史文化风貌街区，推进汉口滨江国际商务区、汉正街中央服务区、武昌滨江文化商务区建设取得重大进展，打造城市交通轴、发展轴、文化轴、生态轴、景观轴，努力建设世界级城市中轴文明景观带。规划建设东湖城市生态绿心，建成百里东湖绿道，完成景中村改造，建设国家级生态湿地公园和国际知名的生态旅游风景名胜区，努力打造世界级城中湖典范。

　　加快建设全国性综合交通枢纽。推进两纵两横两连“米”字形高铁网规划建设，打造全国高铁中心、全国性铁路路网中心。建设中部门户枢纽机场，天河机场旅客年吞吐能力达到4500万人次，积极推动高铁进机场。构建面向流域、对接国际的港口集群、航运网络和服务平台，基本建成长江中游航运中心。每年至少通车2条地铁线，实现“主城联网、新城连通”，运营里程超过400公里，加快打造世界级“地铁城市”。畅通二环、提升三环、建成四环、东扩外环，新建5条以上放射性道路，打造环射成网、循环连通的“五环十八射”快速路网体系。

　　第六，着力推进生态建设、环境保护，打造滨水生态绿城。深入实施“拥抱蓝天”“拥抱绿水青山”行动。空气质量优良率力争提高到80%。推进“四水共治”，治理水环境，保障水安全，做好水文章。新增污水管网570公里，污水处理厂尾水标准全面实现一级A排放；新增排水干网300公里，新增抽排能力1000立方米/秒；新、改、扩建供水管道170公里。构建多级生态绿地体系，新建绿道1300公里，打造天兴生态绿洲。我们要呵护好宝贵的山水资源，建设滨水生态绿城，把山水留在城市，让“武汉蓝、江城绿、百湖清”成为美丽中国的一道靓丽风景！

　　第七，着力推进文化繁荣、文明建设，全面提升文化软实力。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，注重家庭、家教、家风，不断提升市民文明素质。加快建设以琴台中央文化艺术区为核心，以武昌古城—环东湖和沙湖、汉口沿江—张公堤和园博园为支撑的“一核两带”文化功能集聚区。实施“文化+”战略，深化文化与科技融合，扶持文艺精品创作，引导城乡居民扩大文化消费，推动文化产业成为支柱产业，打造全国重要的文化创意中心。

　　第八，着力推进富民惠民、共建共享，切实增强市民获得感幸福感。坚持以人民为中心的发展思想，制定实施解决好人民群众普遍关心的突出问题工作方案，多谋民生之利，多解民生之忧，让市民享有与城市跨越发展相对应的生活水平。实施城乡居民增收激励计划，提高就业和收入水平。养老保险全覆盖、医疗保险补短板、住房保障提水平，建立更加公平更可持续的社会保障制度。推动教育服务质量大幅跃升。推进惠民强医，推广健康管理，建设健康武汉。

　　各位代表！规划未来是为了创造未来。未来的武汉，一定会经济更发达、城市更美丽、生活更舒适、社会更公平。一个现代化、国际化、生态化的大武汉，正向我们走来！

　　三、2017年重点工作安排

　　2017年是新一届政府的开局之年。我们将全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

　　今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民收入增长与经济增长同步。全面完成省下达的节能减排任务。

　　重点抓好八个方面工作：

　　（一）加快产业转型升级

　　推进工业量质提升。开展“中国制造2025”城市试点示范。突出抓好100项重大工业项目。开工建设国家航天产业基地，支持华星光电T4、中兴通讯高能电池二期等一批重大项目开工；加快推进国家存储器基地、东风本田三厂、格力智能装备产业园等一批重大项目；确保武汉天马六代线、上汽通用武汉基地二期、华为武汉研发生产基地等一批项目投产。抓好乙烯扩能等20个重点技改项目建设。工业投资增长12%。开展智能制造推广行动，建设国家智能制造产业基地。创建全国“质量强市”示范城市。培育更多大城工匠。规模以上工业增加值增长8%。

　　推进服务业能级提升。引进区域金融总部5家，新增地方法人金融机构3家以上。引导大型商业综合体向社交体验、时尚消费、功能多元转变；培育壮大本土细分领域电商品牌，电子商务交易额增长25%；支持汉口北开展国家市场采购贸易方式试点。加快武汉中央商务区、武汉国际博览会展区、红钢城商务城建设，启动建设杨春湖商务区。

　　推进新经济加快发展。发展工业互联网、物联网、网络视听、远程诊断维护等新业态新模式。加快建设国家网络安全人才与创新基地。在人工智能、智能穿戴、虚拟现实、量子通信、工业机器人、大数据、无人机等新兴领域，培育“从0到1”的标杆企业、“从1到N”的领军企业。战略性新兴产业产值增长15%。

　　（二）加快提升自主创新能力

　　系统推进全面创新改革试验。突出抓好25项国家授权先行先试事项落地见效。发挥东湖国家自主创新示范区创新引擎作用。深化科技金融改革。积极创建国家知识产权强市。

　　强化企业技术创新主体地位。围绕信息技术、生命健康、智能制造等三大领域17个细分行业延伸创新链条，抓紧创新型企业培育引进、创新平台建设、关键技术与创新产品开发。新建企业研发中心100家，引进世界500强、中国500强企业研发机构30家。探索建立企业主导科技项目立项等激励机制。设立促进科技成果转化专项基金，推动创新成果产业化。高新技术企业新增300家。

　　激发双创活力。加快“创谷”建设，新建实体空间300万平方米，新引进科技企业和创业团队300个，打造4个国家级创新平台和双创基地，新增国家级众创空间20个。推进大学之城示范区建设，面向大学生开展校地、校企联合培养，培训青年创新创业人员2万名。创新人才发展体制机制，引进150名“城市合伙人”。

　　（三）加快提升城市功能品质

　　规划建设亮点区块。加快编制新一轮城市总体规划、土地利用总体规划、综合交通规划。建立高规格领导机构、高效率协调机制，高水平推进亮点区块建设。科学确定长江新城、长江主轴的范围，面向国际招标，编制总体规划、控制性详细规划及专项规划。集成优化长江主轴城市设计，实施一批牵引性项目，加快建设服务业聚集区，加快建设江北快速路，开工汉正街隧道、临江大道综合管廊，启动“梦幻江城”灯光秀二期，建设琴台美术馆，规划打造城市阳台。推进东湖城市生态绿心建设，续建东湖绿道60公里，全面提升东湖景观水平；加强大东湖地区环境和交通整治，继续实施截污工程。

　　强化综合交通枢纽功能。全面完成天河机场三期工程。发展多式联运，建成阳逻港集装箱铁水联运工程，推进江北铁路二期、新港高速等项目。争取新一轮《武汉铁路枢纽总图规划》尽快获批。推动武汉至杭州高铁尽早开工。抓紧建设光谷火车站。建成武深高速武汉段、硚孝高速武汉段。

　　完善快速交通体系。战略性提速轨道交通建设，加快推进11条在建线路，建成8号线一期、21号线，开工6号线二期、8号线三期、12号线，争取开工16号线、前川线。建成沌口长江大桥，开工建设江汉七桥，加快扩建月湖桥、岱黄高速府河桥，抓紧推进四环线、外环东扩、汉江大道等项目。

　　制定实施“四水共治”行动计划。防洪水，加固举水西堤郑园段、府河西湖堤、新合堤、童家湖拦渍堤等堤防，完成邾城防洪圈建设，整治病险水库35座。排涝水，新建排水干网100公里，建成江南泵站、南湖出江通道、夹套河骨干箱涵、黄浦路泵站、港西二期泵站等12个重点排水项目，推进北湖地区排水设施建设，中心城区抽排能力提高50%，完成青山、汉阳“海绵城市”示范区建设。治污水，推进18条河流黑臭水体整治，完成三金潭、黄家湖污水处理厂改扩建，启动北湖污水处理厂建设，改扩建南太子湖、汉西污水处理厂。保供水，新、改、扩建供水管道50公里，完成军山水厂建设、沌口水厂扩建、余氏墩水厂升级工程。我们要把“四水共治”作为生命线、发展线工程，下决心、大气力、高投入，兴水利、除水患、解水忧，让水清水灵水韵，润泽江城，造福市民！

　　加大绿化建设和土壤治理力度。实施快速通道绿化200公里，建成四环线生态林带23公里。中心城区新增花卉面积10万平方米。造林绿化2.5万亩。制定实施土壤污染防治工作方案。从严从实抓好中央环保督察突出问题整改。

　　推进城市管理升级。出台城管执法体制改革意见。提升环卫设施、空间立面、清扫作业、桥隧养护等标准。建成长山口生活垃圾预处理场，加快千子山循环经济产业园建设，提高垃圾减量化、资源化、无害化处理能力。深入实施违法建筑、户外广告、城中村和城乡接合部等专项整治。

　　（四）加快推进改革攻坚

　　深化供给侧结构性改革。坚持去产能与优产能相结合，在搬迁改造与转型升级中去落后产能，提高工业有效供给能力。促进房地产市场平稳健康发展，住房新开工面积、竣工面积均增长10%左右。积极稳妥降低企业杠杆率，直接融资增长15%。加大减税、降费、降低要素成本工作力度，力争为企业减负200亿元以上。

　　加大“放管服”改革力度。完善区级行政审批3.0改革，启动市级行政审批3.0改革，推动行政审批4.0改革。强化公共资源交易综合监管。加强事中事后综合监管平台建设。实现“双随机一公开”监管全覆盖。整治规范与行政审批相关的中介服务，引入充分竞争机制。

　　推进国企民企共同发展。深化混合所有制改革,积极开展国有企业股权激励、市场化选聘职业经理人试点。完善落实加快民营经济发展的政策措施。积极发挥商会、行业协会等作用，举办系列民间资本投资大会。加快推进10个全国PPP试点项目落地实施。

　　（五）加快发展开放型经济

　　扎实推进自贸试验区建设。制定湖北自贸试验区武汉片区实施方案，落实第一批20项重点试验任务。大力推进投资贸易便利化，探索实行市场准入负面清单制度，建立“一线放开、二线安全高效管住”的通关服务和检验检疫模式。

　　掀起招商引资热潮。强化考评考核，强化项目库建设，创新招商方式。对来汉投资贡献突出者，给予尊荣和礼遇。面向全球聘请招商大使，重奖招商功臣。设立招商引资投诉处理中心，对损害投资软环境的行为零容忍。各开发区和新城区至少引进1个投资50亿元以上工业项目，各中心城区至少引进1个投资30亿元以上服务业项目。确保招商引资总额增长16%以上，实际利用外资增长13%以上。我们要创新政策，强化激励，让广大干部打消顾虑、放手招商，让广大客商打消顾虑、放心投资，让更多大项目好项目落户武汉！

　　扩大对外贸易和投资。全面开展国家服务贸易创新发展试点，争创国家跨境电商综合试验区。加强国际产能合作，支持在“一带一路”沿线建立海外产业基地，带动装备与工程服务走出去。

　　加强大通道大平台大通关建设。新开通国际及地区航线3条以上，发展国际全货机航线。确保武汉新港空港综合保税区和阳逻港进口肉类指定口岸封关运行，加快武汉多式联运海关监管中心建设。积极申报汽车整车进口口岸，大力推进武汉电子口岸·国际贸易“单一窗口”建设。推动俄罗斯设立驻汉总领事馆。理顺管理体制，加快中法生态示范城建设。办好长江中游城市群省会城市第五届会商会。

　　（六）加快农业农村发展

　　高质高效发展现代都市农业。推进农业供给侧结构性改革，发展有机生态循环农业，支持发展“互联网+品牌农业”。深化农村土地“三权分置”改革，扎实推进农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点，增强农村产权交易市场功能。加快建设7大现代都市农业示范园区。培育发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业，新型农业经营主体达1.7万个。推广应用新品种、新技术、新模式100项以上。加快“中国种都”建设。乡村休闲旅游收入达86亿元。

　　努力建设美丽乡村。扎实推进新城区美丽乡村带和一批特色小镇建设。加强农村公路养护管理。切实解决老区人民的饮水、交通等生产生活问题。强化农业面源污染治理，严控“三区”、拆除“三网”，加大农村畜禽水产养殖污染治理力度。完善农村垃圾收运处理体系，确保垃圾无害化处理率90%以上。

　　（七）加强保障改善民生

　　织密扎牢就业社保安全网。推进创业富民，城镇新增就业18万人，扶持创业3万人，带动就业10万人。全面启动统一的城乡居民医保制度，社保扩面新增30万人次。城乡低保综合提标10%以上。实施棚户区改造6.85万户，建成保障房4.5万套。实现D级危房全面消危。

　　发展更高质量更加公平的教育。出台实施新一轮学前教育三年行动计划，推进义务教育优质均衡发展等改革，扩大优质教育资源覆盖面，缓解新建小区居民子女就近入园入学难。加快发展现代职业教育。提升城乡教育一体化水平。

　　全方位全周期保障市民健康。全面深化公立医院综合改革，降低大型医用设备检查治疗价格，严控不合理检查和化验费用，切实减轻群众负担、提升服务质量。积极构建医联体、健联体。培育名医、打造名科、建设名院。大力发展高端精准医疗，支持筹建质子重离子治疗中心及治疗设备研发制造，支持建设国际医院。大力发展全民健身。

　　提升城市文化品位。推进各类公共文化设施和文化功能区提档升级。推进归元古城文化区建设。加快盘龙城国家考古遗址公园建设，筹建武汉图书馆新馆、武汉自然历史博物馆。抓紧筹备第七届世界军人运动会，办好武汉国际马拉松赛、世界飞行者大会等品牌赛事。

　　加强和创新社会治理。在街道（乡镇）政务服务中心整合设立综合服务窗口，加快实现“一窗多能、全科服务、全区通办”。深化“三社联动”，提升基层社会治理能力。推动各类公共数据集成共享。实施阳光信访进社区（村）工程，覆盖率达100%。争创国家食品安全城市。加强安全隐患排查，强化建设工地、危化品等重点领域安全整治，坚决防范重特大事故发生。全面实施“七五”普法。深入开展双拥共建活动，加大国防教育力度，大力支持国防建设和军队改革，推动军民融合深度发展。

　　今年，我们将继续办好十件实事。

　　1、缓解交通拥堵。深化智慧交通系统建设，实现行车停车双诱导。建成微循环道路100条。依法整治100处交通堵点。新增公共停车位1.5万个、人防地下停车位1.2万个。

　　2、改善空气质量。加强工业大气污染防治，完成20万千瓦及以上燃煤锅炉火电机组超低排放改造，强化施工工地、道路扬尘管控，落实监管责任和智慧管理措施。空气质量优良率达到67%以上。

　　3、深化“互联网+政务服务”。建设全市统一的身份认证体系、政务服务标准规范、网上政务服务大厅、电子证照库。新增47项市级行政审批和公共服务事项网上全程办理。

　　4、精准扶贫济困。减少贫困人口47528人、贫困村107个。完成农村5.8万座户厕改造。为本市户籍18周岁以下患白血病、重型再生障碍性贫血等重大疾病的特困患者，一次性提供5万元以内的人道救助。

　　5、改善养老服务。城乡居民基本养老保险基础养老金增加20%。完善信息管理系统，实现老年证和高龄津贴网上帮办、服务到人。推广“互联网+居家养老服务”新模式。创建200个“老年宜居社区”。

　　6、提升教育医疗水平。实行市、区属中等职业教育免除学费。新、改、扩建公益普惠性幼儿园30所，新增幼儿入园学位4800个。新、改、扩建20所中小学校，新增学位1.8万个。建设青少年寒暑假社区托管室200家。推进市、区属公立医院就诊“一卡通”、病历“一本通”、同级医院检验化验结果“一单通”。

　　7、提升智慧应用水平。建设电梯安全监管智慧系统、排涝泵站智慧管理系统、25座重点桥隧安全监管智慧系统。推进城市视频监控系统三期建设。在重点公共区域建设公益免费无线局域网热点195个。

　　8、提升安全保障水平。在全市普通公路1000处急弯陡坡、临水临崖等危险路段设置安全防护设施。在人员密集重点场所建立流动警务服务站50个。规范建设100家农贸市场蔬菜农药残留快速检测室。开展食品安全抽样检测3万批次，每月公布抽检结果。

　　9、改善市容环境。建设绿道270公里、林荫道80条、街心公园40个、郊野公园5个。创建市容环境示范路16条。新、改建150座生活垃圾收集站（屋）。

　　10、推进文体惠民。为510支基层群众文艺团队配置活动器材。开展“家庭教育公益大讲堂”进社区（村）2000场。在40家游泳场所为中小学生提供20天免费暑期游泳。对6000名青少年开展游泳、足球、网球、篮球、羽毛球免费培训。

　　（八）加强政府自身建设

　　“政者，口言之，身必行之。”我们坚决不当“口号政府”，坚持做“行动政府”，努力建设人民满意政府。

　　践行忠诚，从严治政。牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻******、省委省政府和市委各项决策部署。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，建设廉洁政府。

　　尊崇法治，依法行政。切实将政府活动全面纳入法治轨道。完善政府规章制定程序。建立执法全过程记录制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化监察、审计监督，畅通社会监督渠道，让权力公开透明、阳光运行。

　　创新治理，高效善政。运用互联网思维方式和工作方法，以服务群众为根本、城市治理为己任、智慧应用为抓手，提高数字治理能力。强化大数据、云计算政务运用，提升决策管理水平。走好网上群众路线，主动从网上发现问题、吸收意见、推进解决，并形成常态机制。充分利用“三微一端”新平台，为市民提供多样化、个性化的定制服务和推送服务。

　　改进作风，务实施政。以时不我待、舍我其谁的担当精神，干事创业，奋发有为。务实重行，不浮躁、不浮夸、不漂浮，当“工匠”“钉钉子”，抓落实、求实效，全面推行政府工作项目化，有项目就有责任人、时间表、路线图，在落细落小落实中谋大事、干大事、成大事。加强履职能力和作风建设，切实提升行政效能。落实中央八项规定，深入纠正“四风”，从群众急切盼望的事情抓起，从社会反映集中的问题改起，全面整治庸政懒政怠政，用群众切身感受评判工作效果，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。

各位代表！乘风好破浪，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，拼搏赶超，奋勇争先，把建设现代化、国际化、生态化大武汉的时代主题，书写在武汉发展的旗帜上，让复兴大武汉的时代凯歌，响彻在江城希望的大地上，共同创造更加幸福美好的明天！

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