2018-12-24　　 来源：安阳网

原标题：用好人才评价“指挥棒”

——市人社局深化职称制度改革侧记

市人社局职称科工作人员深入安钢集团公司第二炼轧厂，了解职称评审改革对人才引进的激励效应 （马启飞 摄）

□记者 安邦生 通讯员 马启飞

    “今年的职称制度改革修订了评审条件，不再唯学历、唯资历、唯论文，我感觉更加科学、客观了，也非常接地气。与此同时，真正做到了简政放权、优化服务，对我们广大企业事业单位来说真是一件大好事！”12月17日，市农业局人事科科长付新杰对记者说。

    据悉，今年我市在全省率先出台了深化职称制度改革实施意见，以此推动全市人才评价体系更加科学、专业技术人才队伍结构更趋合理，有力促进专业技术人才能力素质不断提升，最大限度释放和激发用人单位和专业技术人才干事创业的活力。据初步统计，2008年以来，全市培养各类专业技术人才15.3万余人，其中正高级职称942人，副高级职称12093人，中级职称近6万人，初级职称8万多人。

    下放权限

    给一线人才“松绑”

    “作为一名企业劳资工作人员，我感到了今年年初以来我市职称制度改革的明显变化。一是完善了初聘和初级职称考核认定，丰富了人才评价手段。二是技能人才与专业技术人才互通互报，促进了技能人才与专业技术人才同步提升、同步发展。三是不再限定所学专业和取得学历时间，打破学历、资历限制。四是将过去评价中一些‘定性’的标准逐步改革为体现实际工作能力、业绩水平的量化考核指标，特别是提高技术创新、成果转化、技术推广等标志性业绩的分值权重，突破了‘条条框框’，让专业技术人才取得了更大的成就感与获得感。”安钢集团人力资源部人事科科长王宏说。

    为深入贯彻国家和我省“放管服”改革、深化职称制度改革等有关精神，市人社局将事业单位职称评审计划由原来省、市职改办审批的方式，改为单位申请，各县（市）区职改办和主管部门审批，市职改办备案的方式，并将备案结果统一向社会公布。

    根据省统一要求，扩大县（市）区职称评审权限，市人社局逐步将农村学校大龄教师考核认定中级（中小学一级教师）职称权限一次性下放到县（市）区，同步下放申报资格审查权限，率先在林州市开展试点工作，明年全面推开。

    该局积极完善人才评价激励机制，破除论资排辈痼疾，对业绩特别突出的专业技术人才、引进的高层次人才、急需的紧缺人才畅通职称评聘绿色通道。在农村中小学教师、基层卫生专业技术人员、县级及以下农业技术人员职称评定上，他们调整制定了符合基层实际的职称评价标准。对申请副高级职称的人员，取消或淡化论文要求，实行单独分组、单独评审；对长期在基层一线和贫困地区工作的专业技术人员，适当放宽学历层次要求，加大对爱岗敬业表现、实际工作业绩、工作年限等评价指标的权重，通过单位推荐、考核认定等方式晋升职称。

    为促进职业资格制度与职称制度的有效衔接，该局对17项注册类职业资格可通过直接考核认定取得高级职称。并逐步在农业、农业科研、图书资料、档案、艺术、群众文化等系列的中级职称评审中，实行全员答辩。申报人能够提供国家承认学历证书原件的，不再要求提供第三方学历认证证明。不再将职称外语作为我市职称申报评审的必备条件，改为由用人单位或评审组织根据专业（岗位）特点自主决定是否将职称外语作为聘任的条件。

    降低门槛

    申报人数大幅增加

    “今年，市人社局职称科多次召开座谈会、发放征求意见稿，广泛征求了很多企事业单位和基层单位长期从事劳资工作人员的意见、建议，更真实地了解了基层的意见和诉求。所以，今年的职称制度改革才这么贴地气、暖人心，既科学又有实效，让我们有了真真切切的获得感。特别是在职称申报和评审工作中，进一步打破户籍、地域、身份、档案等制约，破除唯学历、唯论文、唯资历倾向，更加突出品德、能力、业绩等，全方位为基层提供指导和帮助。今年，我市城建系列中级职称申报人数明显增加，为我市建设行业积蓄专业技术人才奠定了基础。”市住房和城乡建设局人事科科长韩艳丽对记者说。今年年初以来，市人社局加大了对职称制度改革的宣传报道，及时宣传贯彻国家、省、市的最新政策文件精神，在全省率先出台了我市《关于深化职称制度改革的实施意见》，这是近年我市职称改革工作宣传力度最大的一年，说明我市职称制度改革工作走在了全省前列。

    市人社局采取有效措施，进一步简化专业技术资格、职业资格考试考后审查手续，主要完成了卫生、一级二级建造师、环境工程师等20余项专业技术资格和职业资格考试的资格审查，全年共审查9320余人次。在考生数量较多的建设行业，实行建设部门、职称部门、考试部门联合办公的一条龙服务，统一审查标准、统一办事程序，保证现场审查一次性办结，避免考生多跑路。

    今年是中小学高级教师职称评审彻底下放到地市的第一年，该局按照新修订的《河南省中小学教师职称评价标准》，把品德放在评价工作首位，对造假和师德实行“一票否决”。为保证公平、公正，评委专家实行异地交流，从全省专家库进行随机抽取。评委实行封闭管理，工作人员实行抽签制，讲课答辩现场实行封闭管理和全程录音录像，评审结果第一时间上网公示。

    评价标准

    做到“三破除、三突出”

    为进一步消除不合理的限制性资格条件，科学设置学历、专业等申报条件。市人社局对参加工作后取得的非全日制学历不再限定取得的时间，对除卫生系列所有专业、教师系列特殊专业外，不再限定申报人所学专业与申报专业必须一致或相近，只需申报专业与本人从事专业（岗位）一致即可。该局坚持破除唯资历倾向，合理设置任职年限要求；破除论资历、熬年头等弊端，突出品德、能力、业绩评价导向，鼓励业绩贡献特别突出的中青年优秀人才脱颖而出；破除唯论文倾向，对不同系列、不同专业、不同层次的专业技术人员，按照岗位特点制定不同评价标准，实行差别化评价。

    同时，重点突出品行表现，树立鲜明的评价导向，坚持把德才兼备、以德为先放在评价标准的首位。建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度，完善诚信承诺和失信惩戒机制。对学术造假实行一票否决制度，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称一律予以撤销；突出分类评价，按照精准化原则，充分体现专业特点和行业要求，分类建立体现不同职业、不同岗位、不同层次专业技术人才的评价机制；突出创新创造，实现由注重数量向注重质量转变。增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标的权重，突出对专业技术人员创新和成果转化能力的考察，将科研成果转化取得的经济效益和社会效益作为职称评价的重要业绩条件。取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人员可以直接申报高级职称。

    职称制度改革，改变的是评审方式，释放的是创新潜能，为企业引进高层次人才带来了很大便利。企业的发展归根到底是人才的发展，让更多优秀的人才得到实现自己价值的机会，从而达到企业更好的留住人才、使用人才的双赢效果。

( 编辑：任静雅 责任编辑：付亚丽 )