2018年度四川省宜宾市珙县底洞中心卫生院部门决算

目录

公开时间：2019年10月29日

第一部分 部门概况 4

一、基本职能及主要工作 4

二、机构设置 4

第二部分 2018年度部门决算情况说明 5

一、收入支出决算总体情况说明 5

二、收入决算情况说明 5

三、支出决算情况说明 5

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明 6

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明 6

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明 8

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明 8

八、政府性基金预算支出决算情况说明 10

九、 国有资本经营预算支出决算情况说明 10

十一、其他重要事项的情况说明 14

第三部分 名词解释 14

第四部分 *** 17

***1 17

***2 20

第五部分 附表 24

一、收入支出决算总表 24

二、收入总表 24

三、支出总表 24

四、财政拨款收入支出决算总表 24

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目） 24

六、一般公共预算财政拨款支出决算表 24

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表 24

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 24

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表 24

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 24

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 24

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表 24

十三、国有资本经营预算支出决算表 24

第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。职能参照政府批准的三定方案；本院2018年重点工作任务主要承担辖区范围内的基本医疗和基本公共卫生服务工作以及全民健康体检工作。具体以提供预防、保健、健康教育、计划生育技术、居民医疗保险报销等综合性服务，负责村卫生站的技术指导和管理。

（二）2018年重点工作完成情况。2018年度不管在基本医疗和基本公共卫生服务工作以及全民健康体检工作上都取得了较好的成绩，能较好的完成各项工作，卫生院及村卫生室在功能建设上也加大了投入，并取得显著成效，在上年的基础上各项工作明显的得以提高及群众的好评。

二、机构设置

珙县底洞中心卫生院是珙县卫生健康局下属二级预算单位，差额补助事业单位，独立编制机构数1个，独立核算机构数1个，纳入珙县2018年度部门决算编制范围的二级预算单位1个，2018年事业编制数50人，在编人员46人，占编退休人员3人。

第二部分 2018年度部门决算情况说明

一、 收入支出决算总体情况说明

2018年度收、支总计1962.74万元。与2017年相比，收入减少280.25万元，下降12.49%。主要变动原因是项目收支中非税收支减少。

二、 收入决算情况说明

2018年本年收入合计999.55万元，其中：一般公共预算财政拨款收入445.59万元，占44.58%；政府性基金预算财政拨款收入0万元，占0%；国有资本经营预算财政拨款收入0万元，占0%；事业收入553.96万元，占55.42%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、 支出决算情况说明

2018年本年支出合计963.19万元，其中：基本支出762.72万元，占79.19%；项目支出200.47万元，占20.81%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2018年财政拨款收、支总计891.18万元。与2017年相比，财政拨款收入总计减少258.74万元、支出总计减少258.74万元，下降36.74%。主要变动原因是项目收入减少，主要有非税收入、中医专项收入、基药补助收入减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2018年一般公共预算财政拨款支出445.59万元，占本年支出合计的46.26%。与2017年相比，一般公共预算财政减少258.73万元，下降36.73%。主要变动原因是项目收入减少，主要有非税收入、中医专项收入、基药补助收入减少。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2018年一般公共预算财政拨款支出445.59万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出0万元，占0%；教育支出（类）0万元，占0%；科学技术（类）支出0万元，占0%；社会保障和就业（类）支出34.94万元，占7.84%；医疗卫生支出（类）410.29万元，占92.08%；住房保障支出（类）0.36万元，占0.08%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2018年一般公共预算支出决算数为445.59万元，完成预算100%。其中：

1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：支出决算为34.94万元，完成预算100%，决算数等于预算数的。

2.医疗卫生与计划生育（类）基层医疗卫生机构（款）乡镇卫生院（项）：支出决算为410.29万元，完成预算100%，决算数等于预算数。

3.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金支出（项）：支出决算为0.36万元，完成预算100%，决算数等于预算数.

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2018年一般公共预算财政拨款基本支出245.11万元，其中：

人员经费244.03万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等。

公用经费1.08万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算为0万元，完成预算0%，与2017年相比无变化。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2018年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算0万元，占0%；公务接待费支出决算0万元，占0%。具体情况如下：

1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算0%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人，与2017年相比无变化。

2.公务用车购置及运行维护费支出0万元,完成预算0%，与2017年相比无变化。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆，其中：轿车0辆、金额0万元，越野车0辆、金额0万元，载客汽车0辆、金额0万元。截至2018年12月底，单位共有公务用车0辆，其中：轿车0辆、越野车0辆、载客汽车0辆。

公务用车运行维护费支出0万元。主要用于（具体工作）等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出0万元，完成预算0%，与2017年相比无变化。

主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待0批次，0人次（不包括陪同人员），共计支出0万元，具体内容包括：0（接待具体项目、金额）。其中：

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

其他国内公务接待支出0万元，

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2018年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2018年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、 预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本单位在年初预算编制阶段，组织对部门整体支出和基本公共卫生服务项目开展了预算事前绩效评估，对1个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取1个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对1个项目开展了绩效目标完成情况梳理填报。

本单位按要求对2018年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看，严格按照县级部门预、决算编制通知和有关要求，按时完成了基础信息及预算编制、部门决算填报等工作，并按时提交部门预算草案，不存在预算编制错误，执行情况：规章制度建立健全，制度执行严格合规，会计核算符合相关规定；严格按照有关规定，加强对财政各项资金的监督管理，确保资金及时、足额到位，专款专用，资金支付依据和开支标准合法合规，未出现截留和挤占挪作他用现象；按规定对财政拨付的专项资金进行自检自查，做好资金的项目和资金使用效益管理工作，充分发挥各项资金的使用效益。

（二）项目绩效目标完成情况。

本部门在2018年度部门决算中反映“基本公共卫生服务项目”1个项目绩效目标实际完成情况。

1、基本公共卫生服务项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数146.34万元，执行数为146.34万元，完成预算的100%。通过项目实施，保障全体城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务，促进社会和谐、健康公平、群众受益，提高了全民健康意识，减少了潜在影响健康危险因素，有效预防和控制了主要传染病及慢性病。发现的主要问题：（1）.人员队伍业务知识不够强，更换较勤，难以满足公共卫生工作需要；(2).项目执行水平有待提高。基层医疗机构辅检人员资质较欠缺、设备配备落后，导致某些基本公共卫生服务项目存在缺项、漏项，不规范现象。下一步改进措施：加强对公卫人员的培训和组织学习，进一步明确相关人员职能职责，把基本公共卫生服务任务分解到各科室人员及村医人员，加强对公卫提高服务质量，建立健全有效的绩效考核机制，充分体现基本公共卫生服务带来的惠民效益。

（三）部门开展绩效评价结果。

本部门按要求对2018年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《珙县底洞中心卫生院2018年部门整体支出绩效评价报告》见***。

本部门自行组织对2018年部门整体支出项目、基本公共卫生服务项目开展了绩效评价，《基本公共卫生服务项目2018年绩效评价报告》见***。

十一、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年，珙县底洞中心卫生机关关运行经费支出0万元，与2017年相比无变化。

（二）政府采购支出情况

2018年，珙县底洞中心卫生院政府采购支出总额1.96万元，其中：政府采购货物支出1.96万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于因开展业务活动院内妇产科、门诊诊断室、西药房等科室购进的电脑一批。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况

截至2018年12月31日，底洞中心卫生院共有车辆0辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是用于单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。如检查收入、化验收入、药品收入、一般诊疗费收入等。

3.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是利息收入等。 

4.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 

5.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 

6.结余分配：指事业单位按照事业单位会计制度的规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

7、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指离休人员经费及机关事业单位养老保险缴费。

9.医疗卫生与计划生育（类）：指政府医疗卫生与计划生育管理方面支出。

10.医疗卫生与计划生育（类）基层医疗卫生机构（款）乡镇卫生院（项）：指用于乡镇卫生院的支出。

11.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金支出（项）：指行政事业单位按规定比例为职工缴纳的住房公积金。

12.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

14.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

15.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 

16.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

17.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 ***

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底洞中心卫生院2018年部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。珙县底洞中心卫生院是珙县卫生健康局下属二级预算单位，属于财政差额补助卫生事业单位，2018年独立编制机构数1个，独立核算机构数1个。

（二）机构职能。本院承担辖区范围内基本医疗和基本公共卫生为主，提供预防、保健、健康教育、计划生育技术、城乡居民合作医疗等综合性服务，负责村卫生站的技术指导和管理

（三）人员概况。2018年事业编制数50人，在编人员46人，46人属差额事业人员，占编退休人员3人，转入社保退休人员13人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。2018年财政总收入445.59万元，其中基本支出收入245.12万元，项目收入200.47万元,其中：基本公卫收入146.34万元。

（二）部门财政资金支出情况。2018年财政拨款总支出445.59万元，基本支出245.12万元，项目支出200.47万元，其中：基本公卫支出146.34万元，年末无结转结余。 

三、部门整体预算绩效管理情况（根据适用指标体系进行调整）

（一）部门预算管理。

包括部门绩效目标制定、目标完成、预算编制准确、支出控制、预算动态调整、执行进度、预算完成情况和违规记录等情况。

1.预决算编制情况。

年初我院严格按照县级部门预、决算编制通知和有关要求，按时完成了基础信息及预算编制、部门决算填报等工作，并按时提交部门预算草案，不存在预算编制错误情况。

2.执行管理情况。

一是规章制度建立健全，制度执行严格合规，会计核算符合相关规定。二是严格按照有关规定，加强对财政各项资金的监督管理，确保资金及时、足额到位，专款专用，资金支付依据和开支标准合法合规，未出现截留和挤占挪作他用现象。三是按规定对财政拨付的专项资金进行自检自查，做好资金的项目和资金使用效益管理工作，充分发挥各项资金的使用效益，财政各项专项工作按时高质量完成。

（二）专项预算管理。

包括专项预算项目程序严密、规划合理、结果符合、分配科学、分配及时、专项预算绩效目标完成、实施绩效、违规记录等情况。项目资金管理实行专款专用，按进度支付，并建立相关项目资金管理办法。

（三）结果应用情况。

包括部门自评质量、绩效目标公开和自评公开、评价结果整改和应用结果反馈等情况。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。经自评，我单位财政资金支出绩效评价得分为94.5分,各项基本工作和项目工作顺利实施与完成。

（二）存在问题。本单位在资产管理中，未能规范编制政府资产采购计划，对已处于报废状态的资产未及时清理按流程进行报废处置,部分公务卡未使用。

（三）改进建议。

在以后工作当中加强资产管理，落实责任人，组织培训，规范资产计划采购编制以及资产报废处置。

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2018年基本公共卫生服务项目支出绩效评价报告

一、项目概况

为进一步规范全县基本公共卫生服务项目管理，提高项目服务质量，有效预防和控制主要传染病及慢性病，使居民逐步享有均等化的公共卫生服务。

（一）项目资金申报及批复情况。

根据实施基本公共卫生服务开展工作的情况，实施绩效考核，以财政和卫计部门联合发文的名义，拟定资金分配方案，向县财政部门申报上级下达基本公卫中省县级补助专项资金。2018年底洞中心卫生院得到上级及本级配套资金共计146.34万元，根据专项资金管理办法等相关规定使用。

（二）项目绩效目标。

实施基本公共卫生服务项目的意义在于促进基本公共卫生服务均等化，落实预防为主的卫生工作方针、有效控制疾病流行、提高居民对公共卫生服务的可及性、逐步缩小城乡和地区间差异、改善居民健康状况、促进社会和谐，增进人民健康、实现卫生公平。按照服务事项与资金相匹配的原则。

（三）项目资金申报相符性。

资金申报是根据服务项目进度完成情况，年初实行预拨款，年中根据半年考核情况申报，年底实行年终考核结算划拨。主管部门对我单位实际开展工作的情况进行基础部分考核和绩效部分考核的最终结果与资金进行挂钩，县财政和卫计部门根据考核结果再联合发文的名义拟定资金分配方案，向县财政部门申报上级下达基本公卫中、省、县级补助专项资金，因而所申报资金与实际工作相符。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1、资金计划及到位。

2018年底洞中心卫生院常住人口数2.56万人，人均经费补助标准55元/人，经费收入情况：2018年3月收到第一笔基本公卫经费预拨款1023500元，2018年12月收到第二笔经费439900元，全年实际收到基本公卫经费累计1463400元。资金到位及时，到位率100%。

2、资金使用及结余。

基本公卫经费的使用严格按照《四川省公共卫生服务补助资金管理办法》专款专用，不存在截留、挤占、挪用基本公共卫生服务资金情况，不存在将补助资金用于基层医疗卫生机构的基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。对于村卫生室安排40%左右的基本公共卫生服务工作由其承担，签订劳务协议并对其进行考核，按考核结果相应的项目补助经费，根据绩效考核方案和绩效考核结果分配的经费。截至2018年12月31日，我院基本公共卫生服务项目资金已使用152.41万元，本年结转-6.07万元，基本公卫资金主要用于人员经费、公用经费及其他日常运转工作经费等。

（二）项目财务管理情况。

基本公共卫生服务项目补助资金纳入单位财务统一核算，财务人员根据有关法规认真履行财会职责，加强项目资金使用和管理。依据《四川省公共卫生服务补助资金管理办法》设立了基本公共卫生服务项目专项补助资金专账，进行专账管理，按要求对基本公卫经费进行规范核算，确保专款专用。

（三）项目组织实施情况。

我单位成立了专门的基本公卫工作领导小组，以院长为组长，业务副院长为副组长，公卫办为成员的工作小组，并按照职责进行了分工，确保责任到人，每年年初制定项目实施方案，细化工作职责，按季度督促村医开展基本公共卫生服务，考核村医工作开展情况，并将考核结果与资金挂钩，确保年度内全面完成基本公共卫生服务工作目标。

（四）目标完成情况

2018年总体完成情况较好，十四项服务内容，其中老年人体检较为欠缺。基本能达到预期目标，提高了全民健康意识，减少了潜在影响健康危险因素，有效预防和控制了主要传染病及慢性病，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。

三、项目绩效情况

基本公共卫生服务是预防疾病、增进健康最有效、最经济的手段。推进基本公共卫生服务均等化既是促进健康公平，也是促进社会公平。绩效目标与实际需求之间基本吻合，项目实施符合实际，资金拨付及时，让群众受益得实惠，群众满意度较高。

四、存在主要问题

1.人员队伍业务知识不强，更换较勤，难以满足公共卫生工作需要。

2.项目执行水平有待提高。基层医疗机构辅检人员资质欠缺、设备配备落后，导致某些基本公共卫生服务项目存在缺项、漏项，不规范现象。

五、相关措施建议

进一步明确相关人员职能职责，把基本公共卫生服务任务分解到各科室人员及村医人员，加强对公卫人员的培训和组织学习，提高服务质量，建立健全有效的绩效考核机制，充分体现基本公共卫生服务带来的惠民效益。

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表（政府经济分类科目）

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表