我局陈国妹局长作客杭州网对话网友畅谈保障和改善民生工作

　　今年召开的杭州市第十一次党代会上提出：杭州要更加注重和谐发展，着力打造安居乐业示范区。其中强调了要加强以保障和改善民生为重点的社会建设，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义。
　　市人力社保局是重要的民生保障部门。10月31日下午，“喜迎十八大 开创新局面――杭州市部门一把手网络访谈活动”邀请到了杭州市人力资源和社会保障局局长陈国妹作客杭州网，与网友交流这些民生热点话题。
　　　　　　　　　　　　　　社会保障的“杭州模式”获得高度肯定
　　近年来，杭州市提出全市新增财力1/3以上要向民生保障倾斜，2011年仅市级财政投入社保与就业资金就达41.6亿元。陈国妹介绍，这个数据比上年增加了13.4%，也让杭州社会保障工作有了充足的底气。
　　而杭州所着力构建的“2+2社保杭州模式”，也在制度层面上为杭州驶向“人人享有社会保障”的幸福目标“保驾护航”。
　　据了解，“2+2”社会保障杭州模式即“职工基本养老保险、城乡居民养老保险”+“职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险”。
　　“这体现了杭州市追求城乡统筹全民共享的理念，这个保障模式包括了基本养老保障办法、基本医疗保障办法等，把涉及不同人群的各项养老、医疗保障制度整合到一个制度框架内。”陈国妹介绍，经过几年努力，杭州率先在全国构建了大社保模式，并得到了国家部委的高度肯定，也得到了***副***李克强的批示肯定。
　　在谈到参保面时，陈国妹介绍， 截至今年9月底，全市城乡居民参加各类养老保险（保障）参保率达87%，全市城乡居民医疗保险参保率达96.38%。
　　近年来，杭州逐步提高保障待遇水平。“总的来说，杭州的社会保障水平在全国是比较高的。”陈国妹表示，连续八年，市政府已连续八次提高企业退休人员养老金水平。同时，城镇职工的基本医疗保险、城乡居民的基本医疗保险的报销比例待遇越来越高。
　　网友“佳佳”在专题留言时说，市人社局把为民惠民放在各项工作首位，是我们老百姓认可、放心、满意的机关。也希望部门为市民办更多好事、实事。

　　　　　　　　　　　　前三季度杭州为近万劳动者追回拖欠工资
　　去年以来，受客观因素影响，中小企业生产经营普遍出现了一些困难，工资拖欠，群体讨薪事件、老板欠薪逃匿事件时有发生，而可喜的是，目前杭州全市拖欠工资案件数同比下降了10%。这是怎么做到的呢？
　　杭州努力打造“无欠薪杭州”，在日常监察还是专项整治方面，都开展了不少有针对的工作，切实维护职工合法权益。比如，在全市乡镇（街道）、企业相对集中的行政村（社区）和200人以上已建工会企业，全部建立劳动争议调解组织，在楼宇设立劳动保障工作服务站。
　　陈国妹告诉网友，杭州的劳动维权投诉渠道很畅通。比如：市、区、街道（乡镇）三级劳动保障监察机构58个举报受理点，可以就近快速受理劳动者的投诉，非常方便；市本级86612333举报投诉电话实行24小时专人值班接听，确保每起举报投诉能及时受理；劳动者可通过12333劳动保障咨询电话等方式反映诉求；此外，劳动者可把诉求邮寄给劳动监察机构，就会得到及时处理。
　　1-9月，杭州各级劳动保障监察机构已先后组织开展了农民工工资支付、劳务派遣单位及小微企业劳动合同签订情况等专项检查6次。全市共监察检查用人单位13.6万家，为9558名劳动者追回拖欠工资1680.6万元。
　　陈国妹介绍，市人力社保局还在重点研究建筑业企业农民工工资支付行为的管理办法。接下来，杭州还将对存在较重欠薪和严重欠薪的单位予以重点关注。
　　网友“小李”说，自己身为一名在杭州打工的外来务工者，深刻感受到杭州对外来务工人员的政策关怀。“杭州没有歧视我们，待遇上也与本市市民接轨，我们感到非常温暖！”

　　　杭州为11万困难人群实现就业再就业 “加减乘除”推动大学生创业走在全国前列
　　陈国妹说，就业的困难群体也是弱势群体，也是部门重点关注和要帮助的群体。杭州一方面鼓励他们创业，另一方面也着力提升这些群体的就业技能。
　　“杭州为弱势群体创造的就业渠道多样化。”陈国妹介绍，持有就业援助证的人员，如果自主择业了，就可以拿到300元的就业补助，这也是多种渠道的就业。
　　“授之以鱼不如授之以渔。”要提高困难群体的就业率，不光要拓宽就业渠道，也要提高就业者的技能素养。陈国妹介绍，市人力社保部门把提升劳动者的素质作为推动就业的一个重要抓手，对企业培训机构、个人都给予就业补贴，通过订单培训、技能大赛等等。
　　“以创业带动就业”是杭州的一大特色，今年，杭州市被评为全国创业先进城市，在***召开的表彰大会上做了经验介绍。特别是大学生创业这块工作，杭州市总结出了一套具有杭州特色的“加减乘除”法则，推动大学生创业走在了全国的前列，去年被命名为国家大学生创业示范基地。
　　比如，在为大学生创业提供贷款资助方面，杭州做加法，每个创业团队可享受最高20万元项目无偿资助和最高2万元商业贷款贴息；在帮助大学生解决创业就业困难方面，杭州做好“减法”，工商注册资本“零首付”、入园创业“零门槛”、人事代理“零费用”……
　　杭州通过打造充分就业区、县（市），通过相关的帮扶体系，为将近11万的困难人群实现了就业和再就业。
　　网友“向前走”不禁感慨道：“杭州很多工作如大学生创业就业、人才引进、社会保障等都走在全国前列，不仅让我们老百姓实实在在地享受到惠民政策和服务，真切地感受到政府在民生工作上的用心，而且扩大了杭州的影响力，增加了杭州的吸引力。”