农民工散工超市流动务工人员的避风港

　　南昌市近年来为进一步完善覆盖城乡的公共服务体系，顺应公共就业服务发展的新要求，在着力健全解决城市务工的流动务工人员公共就业、社会保障问题的长效机制上趟开了一条新路子。自2012年起，以贴近服务农民工为目的，南昌市人力资源和社会保障局在全市启动散工劳务超市建设工作，为农民工在城市就业打造“避风港”。

　　占地面积350多平方米，最具典型性的江西首个散工劳务超市——南昌市“恒茂华城散工劳务超市”自2012年9月起建成并投入使用，劳务超市位于南昌的繁华市中心区，也是流动务工人员占道候工较集中的地段，服务至今已有入册散工460人，涉及水电工、泥工、木工、油漆工、钢筋工等10多个工种，为5502家单位和家庭派工6.8万人次。

　　在谈到农民工散工超市的好处时，江西余干县的曹谷旺(53岁）说：“别看散工超市地方不大，倒给我们些散工提供了很多方便，有了这个‘避风港’，我们再也不怕刮风下雨了！”同是余干县的朱春财(60岁）在谈起务工实际中自己的遭遇时说：散工劳务超市不仅是我们的“避风港”，还是我们的“保护伞”，碰上不给工钱的事，我们就可以直接向超市反映，他们都会帮我们及时解决。除此之外，散工劳务超市为农民工提供了一些基础的文化娱乐设施，有的散工超市里还配备了电视机、***和桌椅，进城务工的张炳宽(51岁）讲到自己的感受时说到：以前只能在路上站着揽工，现在我们还可以一边等活干，一边坐在凳子上看电视、打扑克，以前这些想都不敢想。

　　目前，南昌市已经初步形成了具有本地特色的以市级农民工综合服务中心为核心，县区农民工综合服务分中心为支撑，社区农民工散工超市为基础的农民工综合服务网格体系，其中散工劳务超市按照“三延伸、四统一、五进入”的原则进行建设，即：散工劳务超市建设及服务延伸至城区、街道和社区；散工劳务超市实行统一标识、统一流程、统一管理、统一服务；人社、公安、城管、卫生和计生、教育五部门服务功能进入的总体要求；坚持“合理布局，科学规划，功能完善，注重实效，资源整合，分步实施”的原则，规范设立综合服务区、信息发布区、用工等候区、党群活动区、档案管理区、便民服务区、车辆停放区、卫生管理区八个服务管理区域。人力资源和社会保障部门做好流动务工人员的信息采集，按工种分类登记造册，制作台账。并开展求职登记、用工登记、信息发布、职业指导、职业介绍、培训报名、政策解答、劳动维权、纠纷调解等服务；公安部门为流动务工人员居住证办理，户籍政策解答，并参与劳动维权、纠纷调解；城管部门对流动务工人员占道求职予以劝阻，为不具备建设固定厕所的散工劳务超市设置流动厕所予以帮助落实；卫生和计生部门负责采集流动务工人员计生信息，建立台账，提供免费计生药品、用具，宣传防艾、防病和计生政策；教育部门登记受理流动务工人员子女入学申请，并给予政策解答。

　　在做好服务管理的同时，为激发外来务工人员的“主人翁”意识，南昌市人力资源和社会保障局在超市管理上积极探索和尝试。一是将超市内农民工流动党员组织起来，成立了中共南昌市西湖区丁公路街道外来务工人员支部委员会、南昌市西湖区恒茂华城散工劳务超市外来务工人员工会委员会，逐步将“政府全权管理”转变成“政府指导、外来务工人员自主管理”的管理运行模式。二是成立准公司形式的经营管理平台，由人社部门批准成立了“恒茂华城散工劳务服务队”，实现了散工劳务超市服务功能多样化、服务手段信息化、服务流程规范化、服务方式人本化。通过有效整合各种业务资源，打造优质劳务品牌，增强了超市对内的凝聚力和对外的辐射作用。

　　为努力把散工劳务超市建设成为具有强大号召力和吸引力，政府放心、流动务工人员满意的公共服务品牌，实现全市散工劳务超市“点多面广、规范统一、功能齐全、服务提升”的建设目标。2013年南昌市计划在所有城区流动务工人员较集中的区域都将启动散工劳务超市的建设工作。目前，红谷滩新区凤凰家园散工劳务超市已完成建设，东湖区永溪村的散工劳务超市已完成选址即将开工建设。“星星之火，可以燎原”，南昌市散工劳务超市的建设，将为流动务工人员融入城市营造出良好的就业服务环境。