鄞州区全方位构建创业服务生态圈

2018年，鄞州区根据全市创业型区县（市）推进工作要求，以鼓励创业促进就业为目标，汇聚各方力量，不断健全政策扶持机制，全方位构建创业服务生态圈，努力形成“大众创业，万众创新”的生动局面。

目前，鄞州区拥有国家级孵化器3家、国家级众创空间7家，均占全市1/3；市级以上备案众创空间累计达15家；累计建立市级大学生创业园4个，市级农村电商园1个。今年以来，全区建立市级创新型初创企业1707家，新增创业实体18341家，创业带动就业66114人，发放创业担保贷款4413万元、创业补贴500万元,组织开展SYB创业培训8期、196人，开展农村电商培训384人。

    一、完善政策支持体系，不做加法做乘法

一是政策优惠力度大。制定并实施人才新政，整合政策优势，提升我区在人才引育、平台建设、激励保障等方面竞争优势。完善博士后工作管理办法，着力***发展瓶颈，着力“引、用、留”高层次青年创新型人才。启动“智能精英”、“服务业精英”、“堇山精英”、“技能精英”等四大精英培养工程的政策起草，着力完善本土创新人才培养体系。二是财政保障不脱节。持续加大财政资金投入，2018年区财政安排2.9亿元用于创业扶持和人才引进，全力推进创业创新工作。吸引社会资金投入，***创业企业融资难题。全区拥有950家创业（风险）投资机构，注册规模约1600亿元。政府引导基金出资入股10个基金，总规模62.11亿元。对“小升规”企业按规定实施临时性下浮社会保险缴费比例，预计2018年全区380家上规模小微企业减征1613万元。继续稳妥推进失业保险费率下调工作，今年来持续为全区单位减负超1000万元。三是全面实施不放空。贯彻落实宁波市就业创业新政，做实做细政策宣传解读工作，不断扩大创业担保贷款、创业培训、创业补贴、税收减免等政策知晓率，重点支持留学回国人员创业、科技创新创业、青年大学生及具有专业特长劳动者的创业。

二、优化创业孵化体系，不做盆景做苗圃

一是引育高端科创平台。积极发挥高端科创平台在引进高端项目和创业人才，自身研发、孵化项目和搭建公共平台为企业提供技术支撑方面的作用，集聚一批专业科技型小微创业企业。中物九鼎成功创建国家级科技企业孵化器，摩米创新工场获批国家军民两用技术交易中心宁波分中心，清华科技园即将开园，成功引进清华启迪孵化器，已启动设立天使投资基金。截止目前，三大高端科创平台集聚高科技小微创业企业211家，实现产值近7亿元。二是专注农业创业孵化。在十九大倡导的“农业科技创新”新形势下，鄞州区积极落实“美丽乡村”建设专项行动，搭好农民就业创业平台。区大创园与沧海农博园合作建立青创农场，办公面积约800平方米，种植面积约100亩。重点孵化培育农业电商、农产品包装设计营销等领域的青年农创团队，目前已入驻团队13个，举办活动11场。青创农场的服务触角已延伸到各乡镇街道，下设分基地13个。区农村电商园积极落实宁波市“甬品千创”三年行动计划，利用“宁波馆”线上服务平台，连续6个月开展农旅主题活动月，扩大农特产品销售，提升农村电商团队创业水平。三是集中创业培训活动。除传统的SYB、SIYB创业培训外，积极发挥创业孵化机构资源地理优势，集中组织开展创客训练营、企业业务知识辅导、投融资洽谈会、青年电商培训等各类创业创新活动，营造良好的创业氛围。今年以来，累计开展相关活动500余场，参与人数24500余名。组织举办2018年中国宁波青年大学生创业大赛数字文化创意类行业赛，共征集到来自五个城市的373个项目，优胜的40个项目均已落户鄞州。

三、提升创业服务体系，不做保姆做伙伴

一是注册登记便利化。围绕商事改革，优化营商环境，继续深化“最多跑一次”改革，优化企业登记流程，实施企业设立“一口受理”，市场监管等部门审批时间进一步缩短。拓展网上办事功能，积极采取网上企业登记、QQ咨询办理、放宽创业园区集中登记的条件等方式，促进创业者工商登记便利化。尝试推行工商登记全程电子化和电子营业执照应用，降低创业的制度性成本，点燃创业者干事创业的激情。二是创业服务基层化。出台并实施《关于构建高质量基层社会保障和公共就业服务体系的指导意见》（鄞政办发〔2018〕59号），对人社基层服务平台职责主体、服务体系、服务规范、队伍建设的融合提升提出更高要求。目前，创业担保贷款、创业带动就业岗位补贴、创业社保补贴、创业培训报名等多项创业服务业务均可在镇（街道）公共服务中心直接办理。三是创业扶持科技化。完善科技服务体系，集中优质资源向小微企业倾斜。完善科技成果转移转化机制,做实政产学研战略联盟合作平台，帮助创业企业寻找产学研合作渠道。每年组织专家进企业一对一“技术问诊”，解决企业技术难题60余项，并通过举办“人才科技周”等科技合作洽谈活动，加快科技成果转移转化。完善知识产权服务体系，目前注册在我区的有独立专利代理资质的专利代理机构达到7家，为企业提供知识产权代理、法律、信息、咨询等专业化服务。

    四、强化政策宣传体系，不做点缀做氛围

一是创业活动宣传。利用区大学生（青年）创业园作为《宁波市优秀创业创新项目落地奖励实施办法》官方服务机构之一的契机，加强创业政策和活动的宣传。今年以来，累计在全市开展政策宣讲59场，市外开展政策宣讲9场，组织3000余家企业参与；通过鄞州发布、7号梦工场等30余个微信公众号，及鄞响、云涌、甬派等多个网媒，累计推送85次多角度内容，阅读量过6万余次；汇总169个微信群、QQ群等线上宣传途径，定时宣传政策信息，累计受众人数超过6万人次。二是创业典型宣传。通过鄞州日报、鄞州人社局官方网站等各类媒体，对该区今年评上宁波市“创业成长之星”“创业新秀”的创业典型进行宣传报道；在“7号梦工场”微信公众号开设“孵·创 梦想”创业企业宣传专栏，整理发布系列推文，通过介绍鄞州优秀创业创新人物，在全区形成鼓励创业、扶持创业，宽容失败的良好氛围。