创业兴业促城乡居民充分就业

    就业是民生之本，创业是就业之源。

　　一个地区经济要有活力和竞争力，不仅需要顶天立地的大企业，也需要铺天盖地的小微企业和个体工商户。我市立足以创业带动就业，大力鼓励创业，自己开公司当老板的人越来越多，来自市人力资源和社会保障局的统计数据显示，3年来，全市累计有15万人参加创建省级创业型城市活动，成功创业9.9万人，带动城乡劳动者就业28万人。全市城乡就业总人数达413.26万人，占城乡劳动力总人数的95.76%，全市个体工商户和小型企业从2009年的124242户增至2011年的1426***户，净增18422户；从业人员从474226人增至520617人，净增46391人，注册资本金从2009年的142.3亿元增至2011年的217.2亿元，净增74.9亿元，创业带动就业达1：3。

　　2007年10月，党的十七大报告明确提出，要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。在重大机遇面前，南充率先提出了创业在南充的口号，把扶持创业兴业列为保障和改善民生的重要政策。围绕创业兴业，南充作出开展全民创业的重要战略决策。2009年，四川省又将南充确定为全省创建省级创业型城市。3年来，全市围绕五大体系建设、全民创业以及创建省级创业型城市的目标，做了大量卓有成效的工作，为南充建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市起到了积极推动作用。

　　迈出第一步，就离成功近了一步

　　在南充，有上万温州人，几乎个个都是老板；在外地，有近200万南充人，但大多数都是打工仔。这个现状就是为什么要鼓励南充人创业的原因。市人力资源和社会保障局局长侯健如是说。

　　如今，市委、市政府出台了一系列鼓励政策，如降低准入门槛、补贴资本金、减轻企业负担等，营造了一个良好的外部环境，干事创业正当时，创业者应抓住机遇，乘势而为。

　　王兴国是阆中市妙高乡人，2001年退伍后走上了自主创业之路。他先后干过厨师、卖过干杂货、开过副食店，在自己艰辛的创业过程中，他始终没有叫过一声苦，没有想过放弃。经过近10年的艰苦创业，王兴国积累了大量的实践经验。在仔细分析市场之后，2010年，他在阆中市区开办了第一家邻家超市。经过一年的发展，王兴国决心做大做强，然而资金短缺成为了限制他发展的最大瓶颈。在这关键时刻，阆中市就业局和所在的社区主动找到了他，通过信用社区平台为王兴国办理了5万元的小额担保贷款，同时给予贴息补贴，王兴国很快迈出了新的创业步伐，2011年6月，他开办了自己的第二家连锁超市。

　　走进王兴国的邻家超市卖场，一排排商品琳琅满目。目前，他正在筹备第三家连锁店。经营以诚信仁厚为先，王兴国的邻家超市已在当地小有名气。

　　谈起创业，王兴国深有体会：创业不能只埋头拉车，更要抬头看路，要在利用和把握国家政策的同时，加强学习，不断创新。

　　对症下药，提高小微企业存活率

　　3年来，我市把促进创业带动就业摆在更加突出的位置，在能人为主体、社区为载体、产业为支撑、搭建创业平台等一系列政策措施的激励下，充分激活了全社会的创业细胞，全市上下形成了政府推动创业、部门支持创业、群众勇于创业的良好创业氛围。一人创业，可以带动3至5人就业，对解决就业将起到极大的促进作用。营山县就业局副局长何咏梅说。

　　近3年来，营山县累计新增创业成功人数4227人，带动就业23589人，其中：投资10万元以内个体工商户2324人，带动就业3486人；投资10万元到100万元个体工商户及私营、民营企业1759人，带动就业7143人；投资100万元以上的私营、民营企业144人，带动就业12960人。实现高校毕业生创业54人，建立高校毕业生就业见习基地5个，吸纳就业见习133人；成功打造绿色创业型示范乡镇（社区、村）22个，建成绿色创业就业示范园区（街道、孵化基地）28个。 一些小微企业迅速成长起来，但也有一部分中途夭折。何咏梅说，小微企业发展面临的困难，并不都是资金问题，有的是自身定位不准，有的是技术跟不上，有的则是管理不善。

　　何咏梅称，要进一步细化小微企业扶持政策，针对不同企业的具体情况对症下药：对发展前景较好但资金紧缺的，可加大财政资金补助和税收减免力度；技术装备落后的，政府部门可以帮其寻找合作伙伴；暂时打不开市场销路的，可以请一些专业人士帮助打开销路；有创业愿望却找不到投资项目的，可以帮其牵线搭桥，从配套加工、服务外包做起。有针对性地采取扶持措施，有利于提高小微企业存活率，更有利于鼓舞创业者信心。

　　一身灰色军装、粗糙起茧的双手、粗犷的嗓门。要不是鼻梁上那副透着些许斯文的眼镜，眼前的吕德很难让人与大学生、公司白领联系起来，但吕德却有自己的创业致富经。

　　2004年，从畜牧专业毕业的吕德应聘进入四川希望集团从事生猪饲料生产和管理工作。2008年，他以出色的工作表现被集团委任为一家分公司的顾问，负责管理2家猪场近万头生猪，月薪过万元。在希望集团工作期间，公司+农户的生产管理模式对他很有启发，2010年2月，吕德放弃公司的优厚待遇，带领妻儿返乡创办自己的养猪场。

　　虽然有着百倍的信心、丰富的管理经验、娴熟的技术作支撑，但是要完成从公司白领到乡村猪倌的角色转变，吕德在自主创业的道路上还是遭遇了许多意想不到的问题。吕德主动向营山县创业指导中心工作人员、南充市创业指导专家小组成员请教，反复权衡、论证了20余次后，才最终将养猪场的场址选择在营山县六合乡长寿村一块荒地上。2010年9月，吕德首期投资50万元，由县畜牧专家帮助设计的2栋200余平方米的标准猪舍竣工了，首批饲养了200头仔猪，当年即出栏肥猪200头、猪仔80多头，实现销售收入30多万元，并安置当地多位村民就业。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园，吕德主动把生猪养殖技术传授给乡亲们，把小猪低价出售给村民养殖。我的远景规划是，用5年时间投资300多万元建一家集种猪繁育、生猪养殖销售、大棚蔬菜为一体的占地16亩的大型综合养殖场。 吕德乐呵呵地对记者说，将采用公司+农户的模式运作，在壮大自己事业的同时，带动周边老百姓发展生猪生产。

　　引进密集型产业，创造更多就业岗位

　　除了扶持创业兴业，我市还积极发展劳动密集型和智力密集型产业，拓宽就业渠道，促进就业。嘉陵工业园区的保姆式就业，就是南充市提供和创造更多就业岗位的一个缩影。

　　嘉陵工业园区就业指导办主任罗德国告诉记者，南充是一个农业大市，也是劳务输出大市，常年在外打工的农村劳动力近200万人。以前，我们每年到沿海地区帮家乡民工找工作；现在，变成了帮落户本地的企业找工人。

　　2007年底，嘉陵服装工业园入驻服装生产企业近20家，员工紧缺，导致服装生产企业不敢大胆接订单，机器设备不能满负荷运转，企业发展面临卡脖子的难题。后来，在嘉陵区委、区政府的支持下，成立了嘉陵工业园区就业指导办，帮助企业解决用工难题。

　　2008年春节过后，罗德国担任嘉陵工业园区就业指导办主任。他带上笔记本，走出办公室，到企业逐户了解用工需求情况，将用工信息梳理后，发布给各乡镇劳动保障所，通过有线广播，宣传到各村各户。短短1个月时间，嘉陵工业园区就业指导办名声大噪，不断有当地和周边县（市、区）求职者主动***求职，企业用工问题得到缓解。

　　2008年5月，四川燕京啤酒公司开始大批量招聘员工，罗德国主动请缨，他顶烈日，到火花街道办、西兴镇、花园乡、木老乡等地宣传发动。功夫不负有心人，400多人前来参加四川燕京啤酒公司专场招聘会，200多人成功应聘，实现了企业、员工双满意。

　　据统计，近年来，嘉陵工业园区就业指导办根据企业急需，先后组织大型招聘会6场次，为燕京啤酒、汇源果汁、畅丰车桥等企业举行专场招聘会12场次，1万余人次与园区企业签约。

　　目前，在嘉陵工业园就业的员工约3.5万人，其中90%属于南充本地人。记者在采访中了解到，燕京啤酒落户嘉陵工业园区后，有多个配套生产厂家在园区内安家，一下子增加了大量的就业岗位，薪酬待遇与沿海地区相差无几，许多外出打工的南充人纷纷回乡就业。一来离家近，可以照顾家里的父母小孩；二来不必每年来回奔波。现供职于畅丰车桥的嘉陵区太和乡人郑坤林说。

　　3年多来，我市各级党委、政府充分认识到南充创建省级创业型城市工作的重要性，专门成立了创建工作领导小组，由各级政府主要领导亲自挂帅，2008年以来市政府连续下发了《关于大力推进创业促就业工作的意见》、《关于大力加快服务业发展的实施意见》等一系列文件，同时给予社会保险补贴等30余条扶持政策，推动了创业促就业工作开展。为了给创业者打造一个良好的创业平台，各县（市、区）投入大量人力、物力、财力。倾力打造各种孵化基地、创业园区。比如，顺庆区先后建成了燕儿窝已征地农民、大林乡返乡农民工、潆华工业园等15个创业基地、园区。目前，全市9个县（市、区）打造各种创业园区、基地45个，2012年获四川省级创业园区3个，已成功孵化出创业者7862人。