大理州深入贯彻落实系列和对大理工作精神咬定目标苦干实干确保实现年度目标——精准脱贫正发力

 “大理要与全国全省同步全面建成小康社会，必须举全力打赢脱贫攻坚战。”州委书记杨宁在全州脱贫攻坚推进会上强调，“横下一条心、勇啃硬骨头，确保实现4个县摘帽、16个乡镇172个贫困村出列、7.5万人脱贫的年度目标，坚决打赢‘十三五’开局之年脱贫攻坚第一仗。”

 “脱贫攻坚是当前和今后几年全州的头等大事，必须进一步加大力度，全力推进。”州长杨健要求，算好时间账，保质保量如期脱贫摘帽；算好资金账，确保脱贫帮扶精准发力；算好任务账，推进重点工作落地生根。

 大理州 紧盯目标确保每一村每一户不掉队

 “省委、省政府确定今年12个首批脱贫摘帽县（市），大理州占了4个，使命光荣，责任重大，任务艰巨。”大理州副州长邹子卿说，在省委、省政府的坚强领导下，大理州有信心、有决心如期实现脱贫攻坚年度目标，确保每一个贫困乡村、每一个贫困农户在全面建成小康社会的路上不掉队、不落伍。

 大理州扶贫办主任施榆兵介绍，去年全州减少贫困人口6.9万人，目前全州还有贫困人口25.4万人，主要分布在民族地区和山区，人口基数大、贫困程度深，扶贫任务重、难度大。

 “近年来，大理州委、州政府建立和健全完善精准扶贫精准脱贫政策体系，确立了‘11456’扶贫开发工作思路。”施榆兵介绍，主要内容是“锁定一个目标”，到2018年11个贫困县摘帽，2019年32.31万贫困人口脱贫；“走好一条路子”，区域开发与精准扶贫相结合；“突出四大抓手”，整乡整村推进、金融扶贫、安居工程、片区开发；“健全五个机制”，网格化管理机制、社会帮扶机制、项目资金整合机制、扶贫与党建“双推进”机制、监督考核机制；“抓实六项工作”，易地搬迁、产业扶贫、素质提升、基础设施、公共服务、生态环境。

 大理州实行时间倒排、目标倒逼，锁定对象、分类施策。2016年，实现7.5万贫困人口脱贫，祥云、宾川、洱源、巍山4个贫困县摘帽，16个贫困乡镇、172个贫困村出列。2017年，实现7万贫困人口脱贫，漾濞、永平、鹤庆、弥渡4个贫困县摘帽，13个贫困乡镇、101个贫困村出列。2018年，实现6.5万贫困人口脱贫，剑川、南涧、云龙3个贫困县摘帽，4个贫困乡镇、27个贫困村出列。2019年，实现年内减贫4.6万人，现行标准下农村全部贫困人口脱贫。2020年，实现与全省、全国同步建成小康社会。

 施榆兵主任介绍，大理州在精准脱贫上下功夫，通过发展产业脱贫、转移就业脱贫、易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、社会保障脱贫、金融助力脱贫、加强基础设施脱贫、扶贫项目推动脱贫，确保扶贫对象精准脱贫，过上好日子。

 在谈到加大扶贫资金投入时，施榆兵说，一是2016年，州级部门办公经费压缩5%作为扶贫专项资金，州级财政安排的专项扶贫资金比上年增长2倍多，达1.8亿元，并逐年保持增长。二是从2016年起，全州计划每年投入脱贫攻坚资金将达100亿元以上，主要来源于各级财政资金10亿元，产业扶贫贷款30亿元，易地搬迁和农村危房改造贷款30亿元，整合部门资金20亿元，社会捐助和群众自筹10亿元。

 巍山县 用最管用的办法实现脱贫摘帽

 “好板扎的房子！”4月9日清晨，车子刚转过山坡，记者就在心中暗暗赞叹。

 巍山县大仓镇新胜村委会大三家易地搬迁点，彝族群众正在竖新房。大仓镇党委书记卜晓卫介绍：“82户彝族群众从4公里外搬迁来，原来居住地区地质条件差、基础设施落后。今年11月底，他们就可住进新居，家家都有扶持养殖生猪、肉牛规划，周边还要种植梨树，村庄一定会很漂亮。”

 “我们要把最困难的群众找出来，用最好的政策帮扶他，用最管用的办法实现脱贫摘帽。”巍山县委书记常于忠说，要以决战决胜之势，抓好脱贫攻坚精准帮扶。

 近年来，巍山县精准脱贫工作干得有声有色。

 安排谋划“早”。县委、县政府及时出台一系列配套文件，迅速争取资金和项目支持，全面启动项目建设。力量配备“强”。县扶贫办班子成员从1正2副配为1正4副，建档立卡贫困村有6名以上工作队员，非建档立卡贫困村有3名工作队员，全部战斗在脱贫一线。干部管理“严”。每周对工作队员驻村情况、工作推进情况随机抽查，发现问题及时通报。对象识别“准”。创新并率先开展建档立卡贫困户和农村低保户“二合一”工作，采取“户申请、组评议、村审查、乡审核、县审定”方式，赢得群众心服口服。宣传发动“广”。准确解读党和政府脱贫摘帽退出的政策决策和具体措施，做到挂村的乡镇领导、村干部、工作队员、帮扶干部、群众人人知晓。规划编制“细”。制定分乡镇的脱贫帮扶计划10个、分村（社区）脱贫帮扶计划81个、分自然村的脱贫帮扶计划822个，到户脱贫帮扶计划7015个。项目建设“快”。创新和改革招标管理办法，目前，全县已下达并启动89个项目，到位资金7.59亿元。产业帮扶“新”。探索了龙头企业帮扶模式、专业合作社帮扶模式、挂钩部门帮扶模式、致富带头人帮扶模式，拓宽贫困户增收致富路子。资金整合“实”。今年用于脱贫攻坚的县本级资金不低于6100万元，是过去5年总预算数的5.21倍。今年全县投入脱贫摘帽的各项资金达30亿元，创历史纪录。档案资料“全”。全县形成了户有卡、村有册、乡有档、县有库的资料信息系统，实现了对全县扶贫项目的动态管理。

 宾川县 贴息贷款重点扶持建档立卡贫困户

 宾川县有千百年悠久历史的大营镇萂村，最近发生了一件新鲜事：“支部+企业+合作社+基地+贫困户”，创建250亩现代化的葡萄基地，带动建档立卡贫困户134户454人，预计入股贫困人口年收入达8000元。

 “在建设项目过程中，我们优先录用贫困户来基地打工。”宾川县华侨庄园农技开发公司总经理孙雄飞介绍，基地总投资1500万元，企业先垫付500万元。项目建成后，由合作社统一管理运营。贫困户只需以产业扶持到户的贷款5万元入股，合作社承担赔偿责任，年底按收益比例分红。

 在宾川这块热土上，脱贫攻坚如火如荼。

 产业扶贫。整合了整乡整村推进资金9687.9万元，对4230户14807人给予产业扶持；筹措584.5万元，对5845户建档立卡贫困户给予种苗、种畜补助1000元；发放1.2亿元到户产业扶贫贴息贷款，对3208户建档立卡贫困户给予5万元贴息贷款。

 改善基础。总投资7.39亿元的3个贫困乡镇整乡推进、23个建档立卡贫特困村整村推进和4个自然村推进项目，已经完成投资2.7亿元，实施了道路、水利、饮水、农贸市场建设。31个扶贫搬迁安置点，已经在2月底全部开工，下拨资金1.5亿元，其中用于基础设施0.86亿元。

 建安居房。实施农村危房改造和易地搬迁工程，共涉及1558户5908人。目前，所有建房户已完成场地平整，开挖基础236户、建成59户。为1410户特困户兜底建新房，每户60平方米。目前，建成610户，启动800户。

 劳力转移。由乡镇和挂包单位组织“千人劳动力大转移”，目前实现镇内就业406人、县内跨地就业423人、县外就业411人，每人每月纯收入不低于2100元。

 县长杨泽亮坚定地说：“我们将按抓‘两学一做’学习教育、干跨越发展实事、建全面小康大理的总体部署和要求，以决战决胜的勇气和决心，咬定目标，攻坚克难，确保圆满完成脱贫摘帽任务。”

 祥云县 贫困户具体帮扶措施确认到户

 “我家今年最大的喜事就是建新房，政府还扶持种植和养殖业，生活条件会越来改善。”祥云县庄镇大仓村委会贫困户罗建文告诉记者。长期以来，他家6口人挤破旧的老宅里，收入仅靠2亩烤烟和几亩林地。政府实施易地扶贫搬迁，他家获得补助6万元、贴息贷款6万元，自己再筹一点，年内就能搬新家。

 “大仓村是下庄镇的两个贫困村之一,近年来变化可大了。”村党总支书记朱永廷高兴地说，去年以来，全村共投入各类扶贫资金近1 亿元，实施了2000多亩的土地整理及水利配套设施项目，进行了环村公路、幼儿园、综合广场等基础设施建设，开展劳动力转移和种植培训。今年栽种1500亩冬桃和雪梨，套种辣子100亩，预计增收700万元。

 祥云县委、县政府科学谋划、精准发力，确保脱贫攻坚工作不折不扣落到实处。

　“我们积极构筑‘县委政府统筹、各部门集中投入、乡镇为主体、村组为单元，上下连贯、左右协调、齐抓共管、合力攻坚’的大扶贫工作格局。”祥云县委书记王正林介绍，县委、县政府每月召开一次会议专题研究脱贫攻坚工作。乡镇党政主要领导向县委、县政府立下了军令状，35个县级部门递交了整乡整村推进项目资金整合承诺书。县委、县政府出台了脱贫攻坚系列文件，有7个工作小组牵头抓落实，同时成立了2个督查组，半个月开展一次督查。

 祥云县实行四级联动，扎实开展挂包帮扶。省州县乡四级共有5476名机关干部结对帮扶贫困户，选派了328名扶贫工作队员驻村帮扶；有效整合项目资金，打造下庄镇大仓、金旦，鹿鸣乡龙水、罗溪，普淜镇八甲地等扶贫综合开发示范点；抓实建档立卡贫困人口动态管理，贫困户具体帮扶措施确认到户。

 目前，祥云县整乡、整村推进项目稳步实施，下庄镇完成投资2.29亿元，普淜镇、鹿鸣乡项目全面启动。今年内，21个贫困村整村推进项目可全部完成。坚持示范引领，启动易地扶贫搬迁。今年搬迁农户11***户、3281人。同时，探索乡村旅游型、扶贫综合开发型、空心村整治型、集镇拓展型等安置模式。

 洱源县 围绕“七个一批”抓好落实

 洱海之源，风光明媚。

 “我家今年试种了两亩附子、1.5亩新品种马铃薯，都跟企业签了订单。”洱源县牛街乡福和村村民罗吉春高兴地算家庭收入账：附子每亩产值5600元、马铃薯每亩产值4000多元，政府补助4000元买的一头肉牛，养到年底出售还可赚一笔钱。

 牛街乡党委书记朱灿忠介绍，全乡现有建档立卡贫困户1033户、4318人，乡党委、政府锁定年底摘帽脱贫目标“精准”发力，确保“村不漏组、组不漏户、户不漏一人”。

 今年，洱源县锁定脱贫摘帽目标，重点围绕“七个一批”狠抓落实，实现脱贫7598人以上、全县贫困发生率低于3%。

 发展生产脱贫一批：对建档立卡贫困户按每户不低于3000元的标准进行补助，帮助群众发展种植业、养殖业。建立50个村产业互助金，实现建档立卡贫困户产业扶持全覆盖。

 易地搬迁脱贫一批：今年全县实施易地扶贫搬迁45个点1559户***15人，其中建档立卡贫困户783户、3170人。规划投资3.86亿元，重点建设4个示范点、41个插花安置点。

 改善基础设施脱贫一批：以整乡整村推进为重点，大力改善基础设施，确保年底全县所有自然村实现100%通路，村内道路硬化率达85%以上。

 发展教育脱贫一批：对建档立卡贫困户的301名中学生每年给予2500元助学金，提升改造17个建档立卡贫困村中心完小。开展劳动力转移就业培训1.3万人次，输出劳动力0.81万人。

 实施金融扶贫脱贫一批：易地搬迁户可获不高于6万元的贴息贷款，农村危房改造和抗震安居工程可贷5万元，建档立卡户和产业发展示范户可享受5万元的扶贫贴息贷款，涉农龙头企业可获得300万元以上的扶贫贴息贷款。

 生态补偿脱贫一批：将退耕还林补助金630万元、公益林补偿金940万元足额兑付到群众，实施湿地保护增加群众收入1500万元。

 社会保障兜底脱贫一批：对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障兜底。目前，全县建档立卡贫困人口新农合已实现全覆盖。

 “扶贫攻坚已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段，因循守旧、墨守成规没有出路。”洱源县委书记李洋表示，“我们将以‘严’的纪律和‘实’的作风，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全国全省同步全面建成小康社会。”