全省人力资源社会保障工作会议在西安召开

　　2月20日，全省人力资源社会保障工作会议在西安召开。省委组织部副部长、省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长翟四虎作了题为《深入贯彻落实党的十八大精神，努力推动人力资源和社会保障事业科学发展》的工作报告。

　　《报告》全面回顾了过去五年我省的人社工作。五年来，我省就业规模持续扩大,就业结构不断优化,城乡劳动力就业实现高速增长。全省城镇新增就业196万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；农村富余劳动力转移就业每年超过600万人。农村基层人才队伍振兴计划选派服务基层大学生已达1.5万名。新增小额担保贷款185.3亿元，直接扶持就业23万人，带动就业66.6万人。117个有形人力资源市场全部建成投入使用，部、省招聘信息公共服务数据实现联网。
　　五年来，我省统筹城乡社会保障制度全面建立，社会保障待遇水平不断提高，社会保险基本实现人群全覆盖。创新了全国农村社会养老保险制度模式，开展了城镇居民社会养老保险试点，城乡居民社会保险参保人数达到1702.2万人；城镇职工基本养老保险参保人数达到582.8万人；在全国率先实现了城镇居民医疗保险市级统筹，基本医疗参保人数超过1118万人。连续8年提高企业退休人员基本养老金，各级养老保险经办机构共为企业离退休人员发放养老金1278亿元。妥善解决了关闭破产企业退休人员、困难企业职工、国有企业老工伤人员、未参保集体企业退休人员纳入社会保险等历史遗留问题。 “陕西社保”成为全国人力资源社会保障系统经办管理标准化建设知名品牌。
　　五年来，我省实施人才强省战略迈出坚实步伐，人才队伍整体素质不断提高,人才服务经济社会发展成效突出。大力实施“三五人才工程”、“百千万人才工程”、高技能人才工程和政府特殊津贴、专业技术人员创新能力提升工程，新增专业技术人才42万人，高技能人才27.7万人，博士后科研流动站42个，开展专业技术人员继续教育39.8万人次。技工院校改革不断深化，毕业生累计达43.1万人，就业率稳定在96%以上。引进国外智力成效显著，共引进外国专家7000人次来陕工作，新增留学回国人员6000余人，实施引进国外人才项目815项，47名外国专家获“三秦友谊奖”，7名外国专家获国家“友谊奖”。
　　五年来，我省公务员制度不断完善,事业单位人事制度改革稳步推进，机关事业单位发展活力明显增强。以省政府规章出台了公务员考试录用办法，考试录用制度进一步规范。公务员四类培训的参训率不断提高。以省委、省政府名义表彰先进集体199个，先进个人818名。全面实施事业单位人员公开招聘，在全国率先实施岗位设置管理工作，实现了事业单位人事管理由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人的转变。圆满完成***在宝鸡开展的中小学教师职称改革试点工作。完成了1.03万名军转干部安置任务，开展了领导干部下访企业军转干部活动，解困稳定长效机制逐步建立。

　　五年来，我省收入分配制度改革力度加大，工资分配关系逐步理顺，职工工资稳步提高。建立了统一的职务与职级相结合的公务员工资制度和符合事业单位特点的收入分配制度，事业单位实施绩效工资工作走在了全国前列。完善了企业工资收入分配宏观调控体系，积极推动企业工资集体协商制度，落实并完善最低工资标准、工资指导线、劳动力市场工资指导价位制度，4次调整最低工资标准，年均增幅17.2%。研究制定了提高我省部分行业国有企业职工收入的意见，纺织、森工、食品、粮食等低收入行业收入水平稳步提高。
　　五年来，我省劳动者权益保障机制逐步健全,职工权益得到有效维护，劳动关系日益和谐。积极贯彻落实劳动合同法及实施条例，劳动合同制度在全省各类企业、个体经济组织、民办非企业单位普遍建立，规模以上企业劳动合同签订率达到95%以上。加大劳动监察力度，以省政府名义出台了农民工工资支付保障规定，从源头上预防和解决农民工工资拖欠问题。扎实推进“两网化”管理，形成了监察工作制度、工作标准和发展规划三位一体的制度考核体系，共办结违法案件2.8万件。及时妥善处理劳动人事争议仲裁案件，五年立案4万余件，涉及劳动者4.9万人。2010年起，开展有条件的农村居民进城落户工作，累计办理进城落户286万人。
　　《报告》明确了人社系统贯彻落实十八大精神的工作重点，就是要围绕民生为本、人才优先工作主线，深入实施就业优先战略和人才强省战略，着力推进社会保障体系建设与和谐劳动关系建设，全面深化干部人事制度改革和工资制度改革，努力把人力资源和社会保障事业科学发展提高到一个新的水平。

　　《报告》就全面做好2013年人力资源和社会保障工作提出了具体要求，一是全力确保就业局势稳定。深入实施更加积极的就业政策；统筹做好重点群体就业工作；大力促进创业带动就业；加大职业培训力度；大力加强就业信息化建设；加快推进人力资源市场建设；建立健全就业信息监测制度。二是全力推进社会保险全覆盖。进一步完善各项社会保险制度；贯彻落实社会保险法和“十二五”社保专项规划，着力加强社会保险制度建设，提高制度运行质量；进一步扩大社会保险覆盖面；继续适度提高社会保障待遇水平；加强基金监管；强化社会保障管理服务。三是大力加强人才队伍建设。以高层次人才为重点，大力加强专业技术人才队伍建设；以高技能人才为重点，大力加强技能人才队伍建设；统筹做好各项政府人才工作。四是加大引进国外智力工作力度深入实施“外专千人计划”和高端外国专家项目；因地制宜加大重点引智项目的支持力度；继续做好“三秦友谊奖”评审表彰和国家“友谊奖”推荐工作；提升出国（境）培训质量和效益。五是全面加强公务员管理工作。进一步加强公务员队伍建设；不断完善公务员制度；继续做好表彰奖励工作。六是继续深化事业单位人事制度改革，扎实做好军转干部安置工作。全面实施事业单位人事管理规章；完善聘用合同和岗位设置管理制度；落实和规范公开招聘制度；全面落实军转安置任务；积极推进自主择业军转干部安置工作；切实加强军转培训工作；继续做好部分企业军转干部解困和稳定工作。七是稳妥推进工资制度改革。不断完善企业工资制度、公务员和事业单位工资制度；继续探索提高低收入行业一线职工收入水平。八是扎实做好农民工、劳动关系协调和权益保障工作。加强农民工权益维护工作；加强劳动关系协调工作；加强劳动人事争议调解仲裁；加强劳动保障监察执法。同时，要进一步加强全省人力资源社会保障系统自身建设，切实改进工作作风，提高服务水平，夯实人力资源和社会保障事业科学发展的坚实基础。
　　大会宣读表彰了全省人社系统先进集体和先进工作者的决定。省人社厅还与各市人社局主要负责同志召开座谈会。
　　会议为期半天。省人社厅党组副书记、副厅长、省公务员局局长王建中主持会议。省级各单位和省属企业人事部门负责同志，省人社厅副处级以上干部和各市人社局主要负责人参加会议。（图文/常锋  余宁波）
 

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