把好五关扎实推进研究型审计——兴文县审计局推进研究型审计掠影

为推进审计在把兴文建设成为人民幸福的秀美苗乡中更好的监督保障作用,兴文县审计局党组以“研究型审计”为抓手,大力开展“审计质量提升年”活动,将“研究”贯穿于审前、审中、审后的全过程,组建审计项目计划策划专班、审计方案审核把关专班、研究型审计常态化工作专班、现场实施专项指导专班、审计项目后评估专班5个专班,实施专班攻坚模式,系统性狠抓审计质量建设,有效提升研究型审计的理论厚度和实践深度。

一、做足项目研究,选好选准审计项目

严格把好“审计项目关”,把研究作为审计计划的“风向标”。重点研究建设人民幸福的秀美苗乡这一目标对相关部门、行业、领域的具体要求,深入领会国家大政方针背后蕴含的政治意图,认真学习政治要求下的政策安排,全面梳理政策安排中需着重关注的项目和资金。按照上级审计机关及县委、县政府战略意图精心安排审计项目,建立中长期审计计划备选库,实行动态管理、滚动实施,持续开展立项研究,找准审计在县域经济发展中的发力点,解决好“审什么、怎么审”的问题。

兴文县审计局围绕稳经济、促发展、粮食安全、乡村振兴、生态安全、风险防控、社事民生等“关键词”,研究市委、县委“十四五”规划等重要经济政策文件60余份,系统研究相关政策、项目、资金,以及县域经济发展的重点领域和可能存在的相关风险,梳理出与审计监督有关政策要点100余项。结合近年审计整改情况,分析审计发现问题集中的单位,研究问题性质、资金体量,通过分析筛选应纳入审计的相关事项,作为研究确定各领域审计对象的参考,谋划了政策落实审计、老百姓的“米袋子”“菜篮子”审计、领导干部经济责任暨自然资源资产审计、部分重点项目***审计等7类主题审计项目。

二、做实审前研究,突出重点精准发力

严格把好“审计目标关”,把调查作为审计实施的“方向盘”。深入研究各类审计项目的工作方案,按照县委、县政府的相关重大政策部署要求精准确定审计重点,研究清楚审计对象的历史沿革、发展状况、改革方向、职责履行和管理模式,研究清楚审计目标、工作切入点、分阶段任务和预期成果,研究清楚要审什么范围、查什么重点、提什么建议。

兴文县审计局开展了县本级财政审计主题项目研究、领导干部经济责任审计专项研究、政府投资建设项目竣工结算专项审计研究,对审计方案的编制、细化、执行、分工等内容先后集中研究11次,确保定位精准、重点突出、职责清晰、方向明确。在方案中锚定目标,紧盯财政资金的使用绩效、紧盯财政支出政策对经济发展、项目建设的保障情况、紧盯履职行权、任期经济责任及管理责任情况、紧盯重点项目建设中参建主体履职到位情况等方面,做到有的放矢;为拓展全方位多维度监督,不断提高审计监督的深度、广度进行了优化,创新组织方式,统筹整合全局人力资源,研究在同一年度项目中开展“穿透式”审计,做到政策、项目、资金一跟到底,做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”;为提升审计干部开展财政审计的能力水平,坚持“全局一盘棋、全年同步审”,加强项目统筹,通过大练兵、大培训,推动审计工作质量全面提升。

三、做细审中研究,以研促审边审边研

严格把好“审计质量关”,把质量作为审计工作的“生命线”。研究型审计常态化工作专班采取听取汇报、查阅资料、谈心谈话、提出督导意见等方式深入审计一线,了解研究型审计工作开展情况,与每名审计干部一起研究党建和业务,深化党建和业务的贯通融合,不断增强执行力和学习力,通过研究做到精准审计、审深审透,及时揭示事关全局的重大问题,有效服务县委、县政府科学决策。

2022年以来共开展10期“兴文审计课堂”,由年轻审计骨干担任审计讲师,讲授和分享内容分别涵盖了审计工作的方式方法、审计关注重点、对典型发现问题的探讨、各审计组优秀经验做法、审计过程中遇到的难点答疑等10个方面;开展审计项目阶段性成果研讨3次,引导审计人员跳出就事论事的思维,更加关注政策目标的实现情况和实施效果、关注经济社会运行中的薄弱环节和潜在风险、关注预算执行的绩效。县人大常委会专题听取审计发现问题及整改情况,并对审计工作给予高度评价;全年撰写审计信息、专报、专题汇报材料等20余篇,或县委、县政府主要领导坑定性批示15篇次,审计成果为县委、县政府更好推动重点工作提供了强有力的抓手,审计建设性作用更加凸显。

四、做好督导研究,查找堵点***难题

严格把好“审计攻坚关”,把督导作为审计项目的“助推器”。通过审计现场专项指导,为各审计组提供“个性化”数据分析服务,指导现场审计人员准确理解数据分析思路和提供疑点核查建议,督促压实审计现场责任,将审理关口前移,实行***审理,及时在审计实施过程中解决质量问题,引导审计人员发扬斗争精神,勇于深挖问题线索、啃硬骨头,主动攻坚克难。

五、做强审后研究,深化审计成果运用

严格把好“审计绩效关”,把审计成果和推动整改作为审计工作的“落脚点”。通过完善审计项目后评估机制,对重大审计项目完成后及时全面评估审计项目效果,重点关注难以整改和“屡审屡犯”问题,对好的经验做法宣传推广,对典型案例进行分析警示,推动后续审计工作更加规范高效。

兴文县审计局探索开展了审计项目后评估、审计组审计成果后评估、大数据审计案例教学、优秀审计项目评选等活动,不断检视审计机关自身发展的堵点难点,着力解决自身发展和质量提升方面存在的问题;强化审计整改力度和深度,加强对以往审计发现问题整改情况的研究,进一步建立健全审计整改工作机制,健全人大常委会对审计整改工作的监督机制,扎实做好审计“下半篇文章”。

作者姓名:何杨

作者单位:宜宾市兴文县审计局