应城国税局创新管理实现税收质效双升

应城网11月21日讯：近日，笔者从应城市国局获悉，今年以来，该局继续秉承新常态、新税风，通过案例指导、团队管理、分类监察三项管理创新推动发展，实现税收质效双提升。

案例指导执法规范

一线案例现身说法

涉税违法行为日益复杂多样，如何最大限度排除税收执法风险?应城市国税局对2011年至2015年的税收执法案卷进行梳理后，反复筛选，最终精选典型性案件7件，每件案例均经过初稿、讨论、修改、核稿、审定等诸多艰苦细致的环节，确保案例无瑕疵，最终形成指导案例并被省局公布推广7件，占孝感市国税部门21个指导案例的三分之一，占全省国税系统首批68个指导案例的十分之一以上。

案例指导可定纷止争，发同案同办之力。为规范税务行政执法行为，达到同案同办目的，该局通过三个统一积极执行税务行政执法案例指导制度，即统一法律法规适用，让裁判定性，取得定纷止争、解除困惑的明显成效；统一税务行政处罚，用标杆度量，解决全市税收管辖范围内同案不同罚的问题；统一说理式执法，下发推行说理式执法的15条指导意见，以指导案例内容为依托，做到法、理、情三结合，让当事人对税收执法行为看得清楚、弄得明白、觉得满意。今年以来，应城市国税系统通过说理式执法120多户次，查补入库税款罚款100余万元，实现了执法零过错、处罚零听证、办案零投诉。

用一线案例现身说法，发挥案例内化于心、固化于体、外化于形的功能，引领法治建设的新局面。内化于心，树立案例指导思维习惯化。以用法治思维和法治方式解决实际问题为主线，把案例指导当作法治教育培训方法的一种创新，改变过去那种凭经验办案的执法习惯，形成案例指导的行动自觉。固化于体，促进案例指导规范常态化。让办案人员掌握遵循案例同案同办原则要点，健全案例考评机制，使指导案例真正成为一种硬标准、硬要求、硬约束，防止案例指导一阵风。外化于形，力求案例指导应用成效最大化。开展嵌入式全过程指导，把案例指导嵌入稽查办案、纳税评估、纳税服务和日常税收征管之中。

推行案例指导以来，应城国税系统干部执法能力不断提高，截至目前，该局税收执法正确率达到100%;纳税人对税收执法的满意率达到99.99%。今年元至10月，个体月增税负12.24万元，小微企业入库企业所得税1.53亿元，同比增长32.8%;稽查查补入库税款罚款1063万元，有利促进了税收收入的增长，被省国税局、省政府法制办评选为依法行政示范单位。

团队管理凝聚合力

1+X模式激发活力

近年来，该局通过不断创新管理方式，加强内部行政管理，积极构建推进1+X团队管理模式，1即1个团队模式,X即在团队模式下，结合应城国税工作实际，具体分4个综合团队和成立5个专业团队。综合团队主要开展团队汇报、业务比拼、文化体育和志愿服务等团队活动;5个专业团队主要做专项工作，分别为大管理、大服务、大宣传、大监督、大督查。各团队管理既有统一性，又有差异性，既注重协作，又强调竞争。

比拼团队荣誉提升干部能力。在该局今年召开的9次局务会工作汇报中，4个综合团队分别用PPT汇报，会时压缩1/3以上，汇报质量明显提高;各团队纷纷组织业务技能培训、专业人才培养、综合业务技能大比武、青年队伍素质提升、岗位操作系统达标等活动，以排名激发动力;以团队为单位开展主题实践、文化体育、志愿服务、道德讲堂等活动，不断深化快乐工作、健康生活、彰显风采文化建设品牌，充分展示积极、健康、向上的良好精神风貌。

五个专业团队火力集中，增强合力

组建情报收集、监控分析、风险应对三大管理团队，共采集涉税信息9500条，完成非正常户清理59户，多缴税金清理850万元，评估入库税款及滞纳金1200余万元;

在倡导刘磊式服务的基础上，组建政策服务、执法服务、管理服务三大服务团队，深入推进团队式、一站式、立体式、无缝式、延伸式等五式服务，国税部门美誉度和纳税人满意度不断提高;

信息发布、媒体宣传、综合调研三大宣传团队自元月起至10月，在省、市等局内办公网上发布信息1200余条，在省级、孝感市级媒体上发表文章26篇，完成市局十二五总结、十三五规划，撰写调研课题23篇、政务调研5篇;

法规、征管、稽查、监察四位一体的大监督团队开展税源风险应对、信访核实、廉政从税、一案双查等***监督检查，营造良好的税收法治环境;

大督查团队通过任务菜单化、问题清单化、整改工单化的三单管理，实现工作执行痕迹可查、效果可评。

1+X团队带来新气象。今年以来，该局有关化肥复征的2篇调研文章，得到孝感市国税局局长邓银汉，应城市委副书记、市长肖红梅和市委常委、常务副市长贺卫东等批示肯定。先后荣获湖北省三八红旗集体、全省国税系统廉政宣教室创建优秀单位等各级各类荣誉14项，入选孝感市局326工程骨干型人才人数位居第一，5人分别荣获孝感市五一劳动奖章、应城市先进工作者等多项荣誉称号。

分类监察为税清廉

打出税收执法监察组合拳

今年以来，应城市国家税务局打出税收执法监察组合拳，创新工作模式，采取分类实施执法监察制度，切实增强了国税干部的执法风险意识，促进了法治提质工程的深入开展。

为全力推进税收执法驶入法治化、规范化轨道，该局通过创新顶层设计，规范监督流程，严格监督队伍，夯实了执法监察工作基础。该局大胆探索执法监察团队组建模式，不仅成立了由督查内审、征管、稽查、监察联合组成的监督团队，而且在5个基层分局分别聘任了5名兼职监察员，负责对本分局税收执法行为进行监督，真正实现了监督团队化、规范化。

该局将个体税额核定、税收政策执行、税务稽查等执法环节中的廉政风险点进行综合评价，对照风险级别，划分为高、中、低三类，采取不同的分类警示措施，有针对性地开展执法监察。通过三级警示，初步实现了风险监控全覆盖、无缝隙，最大限度地降低了腐败行为发生的可能性。

据了解，该局自采取分类实施执法监察制度以来，累计监控33128项执法行为，电话提醒2541户次，避免执法过错62户次，连续19个月实现税收执法考核零过错。

（策划：彭华强  撰文：余红军 彭剑涛 杨承刚 姜敏）