关于2018年度法治政府建设及依法行政工作情况的报告
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于2022年08月06日发表
兴山县人民政府
关于2018年度法治政府建设及依法行政工作情况的报告
宜昌市人民政府：
2018年兴山县人民政府认真贯彻落实《***法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《湖北省法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、《兴山县法治政府建设实施方案（2017-2020年）》相关要求，牢固树立依法执政、依法行政、依法办事的法治理念，稳步推进法治政府建设。现将全年工作情况报告如下：
一、主要工作情况
（一）紧抓简政放权，依法履行政府职能
1.落实行政审批制度，提高行政效能。动态调整全县行政审批事项，印发兴政发〔2018〕8号、兴审改发〔2018〕9号文件，承接行政审批事项36项，取消县级行政审批事项69项。推进投资审批制度改革，出台多证合一试行实施方案，建立重点项目审批绿色通道，畅通一次办成流程，提高行政审批效能。政府投资建设项目审批提速30%，工业项目审批只需32个工作日。
2.理清各级行政职权，优化政务服务。深入推进政务服务一张网，全县39个县级部门的299项行政许可事项、8个乡镇的376项行政职权事项、96个村的1728项行政职权事项，均已实现在湖北省政务服务网上办理。全面梳理行政职权和公共服务事项，编辑发布县级部门服务指南4907项、乡镇服务指南174项、各村（社区）服务指南57项。提升互联网+政务服务水平，全县33个行政审批职能部门和1个房产中介全面进驻县政务服务中心。推行政务服务事项马上办、网上办、就近办、一次办的四办模式，梳理出政务服务事项四办清单790项。
3.深化商事制度改革，强化市场监管。放宽企业登记准入，降低中小企业准入门槛，实行先照后证登记制度，实施住所信息+承诺+负面清单登记模式。持续落实公司注册资本改革，注册资金由实缴制改为认缴制，认缴制施行以来共注册有限责任公司996家，认缴注册资金44.9亿元。加强事中事后监管，建立一网式事中事后监管工作格局，全面推行双随机一公开，共实现双随机抽查251次，涉及236名执法人员和751名检查对象。随机抽查事项、抽查比例和抽查频次均已抽查达到100%，
4.动态更新各类清单，加强价费管理。在完善全县行政部门权力清单、责任清单的同时，积极组织收费清单编制，对全县2002年至2018年文件进行清理。共清理价费文件66件，行文废止文件20件，并分别于今年7月、10月两次对行政事业性收费清单、政府定价经营性服务性收费项目清单进行动态调整，并向社会公开。
（二）完善决策制度，规范政策制度保障
1.完善政府工作规则，科学民主决策。完善修定《兴山县人民政府工作规则》，将调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为政府决策的必经程序。落实法制部门、审计部门、监察部门列席政府常务会制度，强化重大行政决策的风险评估、合法性评估、决策后评估及公众参与监督。全年县政府作出重大行政决策42次，均有相关专家、法制部门参与。
2.切实开展文件清理，建立长效机制。结合***、省政府相关文件清理工作，重点从涉及著名商标制度、不利军民融合发展、有违产权保护、妨碍民营企业发展、取消证明事项五个方面清理县级政府及部门制发的文件。累计清理县级政府及部门制发的各类文件600余份，整理修改意见5条。
（三）加强执法监督，规范文明执法行为
1.开展行政案卷评查，加强执法监督。结合我县实际开展行政执法案卷评查，将8个乡镇人民政府作出的行政裁决纳入本年度评查范围。累计抽查行政执法部门行政处罚、行政强制、行政许可卷宗30卷，提出指导意见8条；抽查乡镇人民政府行政裁决案件2卷，提出指导意见3条。
2.夯实行政执法基础，严格资格管理。落实行政机关法制机构建设，明确全兼职法制工作人员，加强法制工作人员及行政执法人员资格管理。今年上报参加全省行政执法资格考试151人，审核通过146人，目前已参加考试47人，合格43人，合格率达91%。
（四）营造法治氛围，提高公民法治素养
1.全面落实普法责任，丰富宣传载体。先后召开全县落实普法责任推进会、七五普法中期督查会及第三方评估迎检部署会，细化普法清单，落实工作任务。全县开展普法活动959场（次），印制张贴宣传标语3000多条，发放宣传单3.5万余份，利用网络普法平台吸引粉丝7万余人，顺利完成四个100法治建设示范点申报。
2.提升干部法治能力，加强考试培训。通过政府常务会学法、党校干部培训、行政执法资格考试培训、宪法巡回宣讲等形式提升干部法治思维。其中：县政府常务会集体学法2次，累计参会县级领导15人次，列席县部门领导、企业负责人83人次；开设党校干部培训学法课程3项，参加学习的学员136名；县法制办宣讲宪法前世今生4场（次），宣讲受惠400余人。
（五）畅通救济渠道，化解社会矛盾纠纷。
1.加强规范人民调解，健全组织网络。建立三级四步矛盾纠纷调处机制，形成矛盾纠纷排查基层化、分级化解制度化、限时办结制度化的工作格局。全年排查调处各类矛盾纠纷11***件，调解成功1143件，成功率达98.2%，其中80%的案件在村组调解成功。2018年在全县做到了三无，即：无民转刑案件，无赴京非访事件，无群体性事件发生。
2.重视行政复议工作，有效化解纠纷。切实化解行政纠纷，纠正行政机关违法行为，监督行政机关依法行政。截止12月，县政府法制办共审理行政复议案件25件，结案23件，案件正在办理的2件；结案案件中终止7件（申请人撤回），驳回申请3件，不予受理2件，撤销4件，维持7件。其中共有4件进入诉讼程序，通过行政复议直接化解矛盾纠纷率达83%。县公安局审理行政复议案件4件，审理结果均为维持。县政府作为被申请人的复议案件2件，其中维持1件，确认违法1件。
3.依法履行应诉职责，履行法院判决。严格按照《行政诉讼法》的规定履行应诉义务，切实落实行政负责人出庭应诉制度。全县以县政府部门、乡镇人民政府为被告的诉讼案件24件，已审结23件，其中准予撤诉10件，驳回起诉2件，驳回诉讼请求5件，判决行政行为违法6件。以县政府为单独被告的诉讼案件1件。行政负责人出庭应诉率达100%。
二、存在的主要问题
一是重大决策机制落实不够全面。县级以下行政机关重大决策制度建立不完善。合法性审核、廉洁性评估、风险评估落实不到位，公众参与决策不能有效体现。
二是行政裁决机构建设有待健全。农村土地承包仲裁机构不完善，乡镇人民政府、县农业、林业部门缺乏相应机构及业务人员。
三是法治工作队伍建设有待增强。部分行政执法机关没有设立法制审核股室，无专职合法审核、执法案件审查监督人员。法律顾问制度落实不到位。
三、下步工作
2019年，我县将紧紧围绕法治政府建设总体要求，切实落实法治政府建设各项责任。以实施乡村振兴战略、服务招商引资项目建设、服务飞地经济和新兴产业、服务发展全域旅游、切实保障和改善民生等领域作为重点，完成好各项法治政府建设工作任务，为2019年基本建成法治政府打下坚实的基础。
兴山县人民政府
2019年3月28日
