新洲区扫黑除恶招招见实效风清气正增亮平安色海晏河清奏响清平乐时间来源宣传部

 扫黑除恶专项斗争以来，新洲区认真贯彻落实中央、省、市决策部署，以高度的政治自觉和零容忍的坚决态度，把扫黑除恶专项斗争作为首要政治任务，坚持“稳准狠”发力、“整体战”协同，奋力推进全区扫黑除恶专项斗争向纵深掘进。

    扫黑除恶战果累累。新洲区侦办涉黑涉恶案件、“打财断血”“打伞破网”战果位居全市前列。2018年，新洲区扫黑除恶成效评价测评值排名全市第一；2019年，该区扫黑除恶成效评价同比上升16.09%，并被评为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

    社会生态风清气正。新洲区克难攻坚扫黑、除恶、打伞、断财、反腐整体战，扫黑除恶扫出朗朗乾坤。2020年度刑事案件同比下降14.8%，新洲经济社会进入高质量发展的全新阶段。

    治理能力大幅提升。新洲区将扫黑除恶与乡村振兴、红色引擎工程、基层社会治理相结合，不断巩固和深化专项斗争成果，让城乡更安宁、群众更安乐。

    ■ 扫黑除恶战果累累

    坚守中缅边境数月追逃

    “逃犯清零”目标提前完成

    在侦办何某军等涉黑案件时，该组织骨干成员卢某得知涉黑组织被捣毁后，第一时间隐姓埋名，逃往云南边境地区，并偷渡至缅甸境内，抓捕工作一度陷入僵局。

    今年春节前后，新洲区公安分局追逃专班放弃节假日休息，克服疫情防控种种困难，辗转云南西双版纳口岸调查布控卢某，还专程奔赴卢某老家湖北应城，对其父母晓以利害，希望他们配合规劝卢某早日投案自首。经过3个多月的艰辛追逃，最终通过“大数据”分析研判获知，卢某可能偷逃回老家。4月17日晚，追逃专班追至天门干驿镇，成功抓获潜逃回国的卢某。

    至此，新洲区不仅提前4个月完成4名点抓逃犯追逃清零任务，还协助外地追逃目标逃犯2人。

    集成作战攻坚重大案件

    “六清”行动贡献新洲战绩

    新洲区以“破案攻坚”开路，形成严打黑恶势力高压态势。案件办理数量居全市第一方阵，已审结的朱某等涉恶犯罪集团案件获评省高法十大典型案例。

    全区共侦办涉黑案件4件63人、恶势力犯罪集团案件3件17人、侦办涉恶“套路贷”刑事案件1件。

    坚持领导包案，强力攻坚“案件清结”。组建精锐办案团队，实行挂图作战、集中攻坚；强化法、检提前介入，坚持配合制约并重，确保将每一起案件办成经得起历史和法律检验的“铁案”。在王某武涉黑案办理中，针对案件推进中反映的行业监管、基层组织建设等问题，细化40项问题清单，对12家责任单位下达督办单，对问题清单一条一条整改销号；会同省市法院包案领导，多次研判会商疑难点问题，有力推动案件成功审结。

    坚持“双线并进”，强力攻坚“伞网清除”。建立健全重大案件联席会商制度，严格落实“一案三查”“签字背书”等工作要求，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”、失职失责等案件30件74人。

    打财断血不留死角

    “黑财清底”精确到分

    新洲区完善部门联动查控机制，推行府院联动并进执行，实行“一财一专班、一财一方案”，依法高效做好“黑财”及时扣押、全面控制、深入清缴、认真执行等工作，坚决铲除黑恶势力经济基础。共执行立案涉案财产标的15041.89万元、执行案件88件，截至11月底，执行到位标的14044.54万元，到位率93.37%。

    王某武案是新洲区扫黑除恶专项斗争侦办的首例涉黑案件。为推动黑恶势力断后除根，新洲区坚持涉黑财产应缴尽缴、应收尽收，在相关“黑财”查扣中，财产金额精确至“分”。如王某武及其配偶的四十余个银行账户金额明细中，多个空账户被明确标注，一个账户余额为“0.06元” 也被清晰标注出来。

    ■ 建章立制长效常治

    以“三书一函”办理推动行业部门以案促治

    扫黑除恶专项斗争能否取得全面胜利，不仅要看打击处理的战果，还要看综合整治的效果。随着专项斗争的深入推进，新洲区充分发挥监察、司法、检察建议书和公安提示函等“三书一函”效用，找问题、堵漏洞、强监管。案件办理中，区纪委监委、区政法各单位共发出“三书一函”33份，均得到办理回复，有力推动有关街镇、行业部门“以案促治”“以案促建”。

    新洲区住建局认真办理余某启等涉恶案公安提示函，对涉事企业因违规借用资质顶格罚款10万元。同时，举一反三，在全区开展建筑工程领域围标、串标、非法借用资质等问题集中整治，查处违法串标行为14起，罚款219.24万元。

    以典型案例剖析***源头治理难点

    善除害者察其本，善理疾者绝其源。新洲区深化对黑势力犯罪规律的认识，着重从其产生根源、生存环境、成长发展基础等方面加强分析研究，积极谋划长效常治，做到边扫边治边建，推动长效机制建设，将黑恶势力消灭在萌芽。

    新洲区对王某武等涉黑案典型案例进行认真剖析，形成了《关于王某武等涉黑案典型案例分析报告》，推送省市扫黑办，并因此在全区大力开展软弱涣散基层党组织整顿，全面推行区领导联村、街镇领导包村、第一书记驻村、区直部门结对村的“四个一”帮扶举措。组织开展全区社区建设及基层治理能力专题调研，根据调研反映情况，区委专门出台《关于深入推进阳逻地区创新社会治理 加强基层建设的通知》，明确基层社会治理事项清单、责任清单、时限清单，集中力量在阳逻地区开展区域社会治理试点，阳逻地区营商环境全面改善。新洲成为武汉最具发展潜力的新城区，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

    以建章立制建设更高水平的平安新洲

    扫黑除恶专项斗争不是运动式治理。新洲区强化制度建设，完善长效常治的多项机制，有力促进社会长治久安。

    完善党委领导体制。建立健全平安建设领导体制和工作机制，选优配强15个街（镇区）政法委员，推动形成了问题联治、工作联动、平安联创的社会治理工作格局，其经验做法在全市交流。

    完善政府（部门）负责体制。大力推进行政执法改革，完善条块协同机制，建立街镇职责准入制度，全面推行清单式服务管理。实行全区“民呼我应”中心、综治中心、网格化服务管理中心一体化运作，高标准建设1个区级、15个街（镇区）、666个村（社区）综治中心，并注重发挥综治中心枢纽作用。整合39家区直部门政务资源数据平台，建立完善“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”机制。

    完善防范化解社会矛盾风险机制。如新洲区人社局、区住建局加强建设工程项目的劳动用工管理，对建设领域劳务用工实行实名制、分账制，严格实行工程报建资金证明制度，大力推行失信被执行人联合惩戒，切实保障农民工合法权益，杜绝建筑业恶意欠薪和流动人口参与黑恶势力、暴力讨债等违法行为发生。

    ■ 基层治理强基固本

    加强基层组织建设

    政治引领夯实基层基础

    加强基层组织建设，创新基层社会治理，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。新洲区着力整顿软弱涣散基层组织，不断增强对黑恶势力的“免疫力”，切实铲除黑恶势力滋生土壤。

    扫黑除恶专项斗争以来，新洲区大力开展软弱涣散基层组织整顿，严格落实“一案一整治”工作要求。3年来，将166个战斗力不强的基层党组织纳入软弱涣散组织整顿，全面落实“四个一”的帮扶措施。在村（社区）“两委”换届候选人资格联审中，排查清除受过刑事处罚、存在涉黑涉恶等问题的村（社区）干部43人。组建工作专班，进驻杨柳村、潘庙村集中开展“一案一整治”，不断建强村级“两委”班子，大力开展村民法治宣传教育活动。

    创新基层社会治理

    德法并举激发社会活力

    新洲区将扫黑除恶与乡村振兴、红色引擎工程、基层社会治理结合起来，不断巩固和深化专项斗争成果，推行政治引领、法治保障、自治强基的基层社会治理新模式，让城乡更安宁、群众更安乐。

    近年来，新洲区凤凰镇以全国建制镇建设试点为契机，聘请专业律师团队创设乡村治理体系规范，帮助该镇19个村因村制宜出台《村民自治章程》及村规民约等配套制度，健全完善了农村基层自治制度，较好实现了政府治理、社会调节、居民自治良性互动。

    新洲区全面推行基层社会治理的“凤凰模式”，在加强村级党组织建设、增强村民主体意识、激发社会组织活力、德法并举等方面下功夫、做文章，以实现从治理理念到治理方式的全面变革，推动乡村治理“凤凰经验”落地转化。同时，在全市率先整合各类网格员队伍，全面落实《武汉市社区工作者管理办法》，共招聘323名社区工作者，组织大规模社区工作者岗前业务培训，着力提升社区工作者基层治理能力。

    ■ 社会生态风清气正

    经营者点赞 营商环境更好了

    3年扫黑除恶专项斗争，为新洲区打好了“安全、有序、公正、清明”的法治营商环境底色，为经济社会发展保驾护航。新洲区营商环境更加优化，大大提振了经营投资者的信心，受到当地经营者称赞。

    潘塘街位于新洲区东北部，东邻道观河，北连麻城，新洲、麻城火车站南北比肩，京九铁路、大广高速纵贯全境。作为周边地区的交通枢纽，地理位置的优越性带动街道的发展，各类建设工程项目不少。

    以何某军为首的黑社会性质组织采取暴力、威胁或其他手段，为非作恶、称霸一方。通过垄断潘塘街棉花、砂石料销售市场和部分基础设施工程，获取非法利益，破坏了当地的经济社会秩序。

    潘塘街经营者曹先生（化名）从事小型水利工程施工工作长达20年。数年前，在曹先生一处农田水利改造工程开工的日子，何某军指使人到工地闹事、阻拦施工。曹先生表示，以何某军为首的黑社会性质组织被打掉后，“再没出过类似的事了，营商环境变好了！”

    老百姓叫好 生活更安心了

    人民群众的安全感、获得感和幸福感，是对扫黑除恶专项斗争成效的最好注解。

    以何某军为首的黑社会性质组织在潘塘街及其周边形成重大影响，严重破坏了当地经济、社会生活秩序。

    何某军曾指使人带领手下在潘塘街易河村、李店村、细郑村等路口设点拦截运输棉花的车辆，控制棉花外销，并在此过程中与他人发生冲突，恶名在潘塘街家喻户晓。

    “听说他很坏，潘塘没人敢惹他。”当地群众张大（化名）表示，很早以前，家中收了棉花，不敢在白天出去卖，只好趁夜晚将棉花送出去。

    “大家都躲着他走，很怕沾惹是非给自己惹来麻烦。抓了就好！”以何某军为首的黑社会性质组织被打掉后，当地群众拍手称好。说起眼下的日子，张大笑着打开了话匣子：“不仅坏人被抓，生活更安心了，这几年日子过得也越来越红火，买了新车、盖了新房，生活也更舒心了！”

    以儆效尤 社会风气为之一新

    潘塘街居民彼此相邻，曾因自留地、田地等问题发生的纠纷也不少。

    街里处理邻里纠纷时，但凡碰到不讲法律瞎闹事的，街道纠纷调解员漆维富总会和纠纷双方说起何某军：“你看看，连他这么‘厉害’的人都被绳之以法了，你们还敢动手打架吗？”一旦说到这，居民们往往会冷静许多，群众工作好做多了，大家遇事更愿“讲法律”了。

    “打掉一个，震慑一方！”当地居民表示，街里的社会风气也变好了，“潘塘比以前平静多了。”收获的粮食就晾在屋边，紧靠着大街，也不怕有人去偷了。