评出干事创业精气神——枣阳开展评单位评局长评股长活动综述

精准精细落实减负政策，帮助企业渡难关，为企业免征养老、失业、工伤保险费1.3亿元，为承租国有企事业单位房屋的1003家中小微企业和个体工商户减免租金1373万元……

今年以来，枣阳市财政局主动作为，在优化营商环境工作中上符中央、省、市疫后重振要求，下合市场主体的心声、期盼，最终在涉企服务“评单位、评局长、评股长”评议中取得第一名的好成绩。

这是枣阳市纪委监委开展涉企服务“评单位、评局长、评股长”（简称“三评”）活动的一个缩影。“三评”活动开展以来，枣阳市组织全市民营企业及党员干部群众对与企业发展密切相关的33家机关、企事业单位及其33位主要负责人、73位分管领导、涉企102名股长的政治意识、政令畅通、担当作为、履职尽责、服务态度、办事效率等情况进行评议。通过组织网络评议、“两代表一委员”走访调查、民意调查、企业家及群众代表集中评议，真正做到涉企服务好不好、便民服务优不优由企业家和老百姓说了算。

评出“硬核”干部作风

对已经决策的事项“光打雷不下雨”“只听楼梯响，不见人下来”，一谈到重点项目就“有望开工”，一谈到难点问题就“有望解决”，致使一些重要工作、重点项目、重大改革长期停留在规划中、停留在报告中，在老百姓和企业看来“有望”成了“失望”、“承诺”成了“忽悠”……

面对工作中的顽疾，该市以“关键少数”的自我革命带动“绝大多数”的作风转变。为扩大“三评”工作影响力，枣阳市将全市所有参评对象纳入网络评议，接受全社会的评议。在云上枣阳客户端设置《“三评”转作风攻坚促发展》网络评议活动投票专栏，广泛开展宣传，引导、动员广大群众积极参与“三评”工作，社会关注度和群众知晓率空前高涨。最终，累计票数达1987万票，浏览量达2750多万次，取得了良好的社会效应。

“税务部门帮了我们大忙。从提出申请到核准，23万元出口退税不到两天就到账了。‘三评’中我要为你们点个赞！”湖北平林雷山天然食品有限责任公司总经理雷从海对前来走访的枣阳市税务局干部说。

“三评”活动开展以来，枣阳市涉企部门、单位党员干部谋划工作的时间多了，吃喝应酬的事少了；坐在办公室“遥控指挥”的人少了，下基层帮助企业的人多了；“推诿扯皮”的人少了，“承诺服务”的人多了。职能部门争当“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。

11月19日，在该市“‘三评’转作风攻坚促发展”活动总结大会上，该市纪委主要负责人指名道姓，点出了在活动中被评为不合格等次的单位、被评为不合格等次的单位主要负责人、被评为不合格等次的单位分管领导和被评为不合格等次的单位股长。

“这次是动真格了！”一名接受评议的单位分管领导坦言，“以往那种依靠去企业拍照、打卡、留痕的‘套路’过日子已经是不可能了，在其位就得谋其政，就得做好工作，当好服务企业的‘店小二’，不然就要被评为不合格！”

企业不满意，就得挨板子。通过综合评议，最终产生了3个不合格单位、3个不合格主要负责人、4个不合格分管领导及5个不合格涉企服务股室负责人。此次“三评”活动的成绩将作为单位及个人评先表优的重要依据，对单位及个人评先表优具有“一票否决”的作用。“对此次评议出的不合格分管领导将被调整分工，股室负责人也将予以组织调整，调离现岗位，不得提拔重用，并到其联系的企业挂职服务3个月。3个月结束后，接受组织严格考核，若满意，回单位工作，若不满意，继续在企业挂职服务。”枣阳市委相关负责人说。

评出强大发展气场

“企业资金周转不畅，有单位主动***联系贴息贷款；销路不畅，有单位组织开展‘放心粮油’进农村活动……我们民营企业在政府的帮助下越来越吃香！”近日，湖北三杰农业产业化有限公司负责人说。

该市各参评单位以“三评”工作为抓手，广泛开展自查自纠，围绕“政治意识、政令畅通，担当作为、履职尽责，服务态度、办事效率”等3大类11项作风建设存在的突出问题进行自查，建立整改台账，限期整改销号。目前，33家单位共发现问题442条，已整改到位415条，27条需要长期整改。

今年1月至10月，枣阳市累计新增减税降费2.***亿元，其中税收减免1.5586亿元、社保费减免1.0803亿元。完善政企联系沟通直通车机制，深入开展“百名干部进百企”“百名行长进百企”活动，协调解决产业链、价值链、供应链和创新链“四链”问题205项，各银行累计向包保对接企业发放贷款147笔31.26亿元，为3000多户市场主体办理延期还本付息113.63亿元。在襄阳市第一、第二季度项目拉练中，枣阳市综合成绩连续两个季度位居各县（市、区）、开发区第一位。“有你们帮忙打广告，我们生意好做多了！”近日，湖北蓝带啤酒有限公司负责人对前来走访的枣阳市市场监管局党组成员、总经济师李世豪说。

此前，李世豪在走访中发现当地企业在品牌塑造、产品营销上存在困难，就联系媒体开展广告助企活动，免费为该市各类企业提供广告宣传资源价值1000万元。

评出更优营商环境

“被约谈单位和个人要把人民群众期盼什么、欢迎什么、反对什么、痛恨什么作为工作指南，坚决纠正损害群众利益的问题……”11月24日，枣阳市委书记孟艳清同该市纪委书记、市委组织部长等对不合格单位的主要负责人及不合格个人进行集体工作约谈。

接受约谈的不止是评出的不合格单位和个人，该市纪委监委和市委组织部还在现有结果的基础上，按评议结果对倒数排名再向上追溯3家单位、3名主要负责人、4名分管领导、5名股室负责人进行提醒谈话。

孟艳清说，营商环境没有最好，只有更好。枣阳将通过持续开展“三评”工作，攻坚克难、久久为功，真正评出动力、评出干劲、评出精气神，真正树立“产业第一、企业家老大”的理念，形成人人争当“金牌店小二”的氛围，全力打造审批环节最少、办事效率最高、服务质量最优的枣阳营商环境品牌。

通过评议，激发了干部活力，融洽了干群关系；通过评议，促进了作风转变，点燃了干事激情；通过评议，提升了机关效能，优化了发展环境，以作风攻坚的确定性对抗外部环境的不确定性，助力疫后重振工作。在赛迪顾问股份有限公司县域经济研究中心11月份发布的赛迪营商环境百强县2020榜单上，枣阳市比去年提升5位，居第79位，“三评”成效进一步彰显。