乡雁归巢兴桑梓——三组数字看遵义市劳务经济发展

昔日，孔雀东南飞；今朝，游子“凤还巢”。遵义农民工从进城到返乡、从大量流出到逐步回流，这一看似耐人寻味的历史进程，实则生动演绎并揭示了人口流动与经济发展的辩证关系。

以正安“300娘子军”南下广东番禺为起点，经过30多年的劳务经济发展，遵义逐步形成一支由农村劳动力构成、数量达166万的劳务大军，广大农民工发挥自力更生、不等不靠、敢为人先、开拓进取的精神，在推动经济社会腾飞中作出了巨大贡献。

如今，遵义踏上高质量发展新征程，一方面大力开展劳务输出促进就业，一方面深入贯彻落实“雁归兴贵”行动计划，通过落实创业培训、创业担保贷款、税收优惠等政策，促进农民工返乡创业就业,为遵义推动新型城镇化、实施乡村振兴战略打造人才“雁阵”。

破局：从“300”到“166万”

“第二次锄草已经完成了，我们都是靠人工。”5月18日，正安县桴焉镇坪生村白芨基地，闫建平有序地指导十几个村民锄草。她是一名返乡创业农民工，1990年回乡后做起了体育用品生意，在全县开了11家店，2014年在坪生村流转土地种植100亩白芨，如今带动周边20多个村民就业。

“那段经历很重要，我从中学到了很多东西，对我后来的创业非常有帮助。”闫建平说。她口中的“那段经历”，是指当年她作为“300娘子军”的一员到番禺打工的经历。

1987年2月25日，新春刚过，空气还有些冷意，17岁的闫建平来到县城南门，在乡亲们的簇拥下，和一群年纪相仿的姑娘一同踏上了背井离乡的客车。

彼时，正安这个人口近60万的国家级贫困县，人均耕地不足0.8亩，农村富余劳动力达30余万人。面对人多地少的矛盾，如何带动农民脱贫致富成为迫切问题。而南面的珠三角——这一改革开放的前沿地带，“三来一补”企业遍地开花，番禺各大工厂生产线人手紧张，出现了“用工荒”。

在解放思想、实事求是精神的指导下，番禺和正安对上了“号”，闫建平等正安姑娘就是按照两地协议第一批输入番禺的女工。

客车车窗映出了一张张兴奋、忐忑的年轻脸庞，这些脸庞，后被赋予了“300娘子军”的称号。当时的她们并不知道，自己已经置身于时代大潮中——贵州向沿海发达地区有组织地转移农村劳动力的时代，从此拉开序幕。

到1988年，正安县向外转移就业的农村劳动力达20万人。2007年，正安县“尹姑娘·珍汉子”荣获全国优秀劳务品牌称号。多年来，正安县书写了劳务经济的生动样本，先后获得“全国劳务输出工作示范县”“全国农村劳动力转移就业示范县”等荣誉。

劳务经济的发展，有力解决了农村贫困人口就业增收问题，让农民工创造并积累了大量财富。据不完全统计，正安外出劳动力每年为家乡汇回的资金达23亿元。

正安的生动实践是遵义市发展劳务经济的缩影。直到今天，劳务经济仍是遵义农村劳动力增收的重要来源。2020年底，全市农村劳动力在外务工人员达166万人。

从“300”到“166万”，遵义广大农民工从田间来到车间，将青春与热汗留在了中国工业化和现代化建设的浩瀚画卷中。

近年来，为了服务好广大外出务工人员，遵义市探索形成了习水“54321”经验并推广，构建“党工委+党（总）支部+外出农民工工作站+就业服务中心+就业工作站”的就业服务体系。

目前，遵义市成立了1个市级劳务公司、15个县级劳务公司、244个乡镇级劳务分公司（合作社）、1953个村级劳务合作社，在遵义籍务工人员比较集中的省（市）设立驻外劳务协作工作站50个，全市已脱贫劳动力实现外出务工就业37万余人，实现有就业意愿的贫困劳动力家庭动态清零。

新机：从“0”到“600万”

从“民工潮”到“返乡潮”，标志着事物的发展开始迈入新阶段。进入新世纪，农村劳动力人口大量外流造成的“乡村空心化”问题日益严峻，遵义市开始针对地方经济发展实际需要，出台政策引导返乡农民工创业，筑巢引雁归。

历史似乎总是充满巧合，正安又一次写下了样本。

2020年10月至11月，《吉他兄弟》在央视黄金档热播，讲述了方清明、方清华从正安县凤竹村老家跑到广州吉他厂打工谋生、白手起家，变成吉他厂老板后回乡创业，建设美丽家乡、打造民族吉他品牌的传奇故事，其创作灵感正是来自于正安籍返乡农民工郑传玖、郑传祥两兄弟的真实奋斗故事。

郑传玖是安场镇解放村人，上世纪90年代到广州务工，后进入一家乐器制造厂成为产业工人，一路干到车间主任、厂长。

2013年，在正安县委、县政府的大力招商引资和政策扶持下，郑传玖响应号召回乡发展，创建了遵义神曲乐器制造有限公司，成为第一家落户正安经济开发区的民营企业。如今，郑传玖的企业已有580多人，年产值达3亿余元。

通过“以商招商”，正安县先后引进了华成、塞维尼亚、鹏联等多家乐器加工企业，目前园区已吸引89家吉他生产及配套企业入驻，年产销600万把，辐射带动就业1.4万人。

从“0”到“600万”，继“300娘子军”后，正安又一次敢为人先，实现了吉他产业“无中生有”，写下了国家级贫困县破局发展的生动发展样本。

如今，正安被誉为“中国吉他制造之乡”，并入选了第二批返乡创业国家级试点地区，2.4万人返乡创业，创业投资达到41.5亿元，带动就业4万余人。

蝶变：从“1”到“14万”

无独有偶，早在2005年，汇川区就开始探索“输出变引回、创业带就业、创新促发展”的农村经济发展新路子，是遵义市最早开始重视通过政策扶持引导返乡农民工创业的县区之一。

今天，汇川区被誉为“中国农民工政策发源地”，这和一个农民工有关——被誉为“中国农民工返乡下乡创业第一人”的团泽镇大坎村返乡农民工、贵州梦润实业集团有限公司董事长张明富。

上世纪80年代初，张明富曾到广东打工，90年代回到村里创业，成为当地最早回到家乡并始终扎根农村的农民企业家，曾获“全国劳动模范”“全国五一劳动奖章”等国家级表彰。

2007年除夕，张明富向时任******写信，从亲身经历和实地调研情况出发，论述了农民工返乡创业的作用、意义以及存在的困难，并提出建议，得到了******的批示，推动了国家支持返乡农民工创业政策的出台。

2008年，中共十七届三中全会提出“引导农民外出务工，鼓励农民工就近转移就业，扶持返乡创业”，***出台《关于引导鼓励农民工回乡创业的意见》，紧接着，遵义市出台正式文件扶持农民工回乡创业，像张明富一样的返乡创业农民工越来越多。

因势而变，顺势而为。十多年来，汇川区制定了一系列优惠政策，引导和鼓励返乡农民工通过租赁、承包等方式利用闲置土地、厂房等在家门口创业，该区入选为全国首批农民工返乡创业试点区、国家第二批“双创”示范基地，连续举办了两届“中国农民工返乡创业创新助推乡村振兴发展大会”。

涓涓细流，正汇成滚滚浪涛。如今，随着遵义市经济社会的高速发展，尤其是新农村建设、乡村振兴战略的实施，农民工返乡创业趋势愈发明显，2020年，全市返乡创业农民工达14万人。

遵义市正在通过一系列体系化措施，不断加大和完善对返乡农民工创业就业的政策支持。2020年，遵义市落实农民工各项创业补贴3554万余元、惠及10790人，开展农民综合素质培训115.4万人次，开展职业技能提升培训6.2万人次。

当前，遵义市正大力开展农民工创业园和创业孵化基地创建和复评，建设一批各具特色、高水平的创业示范基地。2020年，拨付新建市级创业孵化基地补贴资金20万元，创业指导服务平台资金40万元，已建成创业孵化基地15个，农民工返乡创业园（点）16个，其中国家级创业孵化基地2个，省级创业孵化基地8个，省级农民工创业示范园8个，省级农民工创业示范点3个。

时代塑造着人，人也塑造着时代。遵义市返乡创业的农民工从“1”到“14万”，从“雁南飞”到“雁归巢”，都是在城乡二元结构的时代背景下，寻找“三农”问题解决路径的积极实践。

全面融入成渝，做大做强遵义都市圈，形成核心增长极，全力唱好“双城记”，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义——在遵义市“十四五”规划和2035远景规划中，随着蓝图变成实景图，遵义的自我可持续发展能力将进一步提升，吸引更多“锦凤”还巢。（刘伊霜）