市政协十二届十三次常委会议委员发言摘登

     11月13日，市政协召开十二届十三次常委会议，会议围绕“实施科技创新，促进经济发展”进行专题协商。会上，20名市政协常委、委员进行了口头和书面发言，从不同角度和方面，对进一步推进我市科技创新工作提出一批客观具体、具有针对性和建设性的意见建议。现将委员发言摘登如下：

    赵占平委员（邢台市科技局党组书记、局长）建议，创新思路，强化举措，全力推进科技型中小企业加快发展。一要拓宽融资渠道，促进科技和金融的结合，引导社会资本投入科技型中小企业，培育支持科技型企业上市融资；二要强化人才支撑，围绕重点领域引进一批急需的高层次人才，发挥科研院校的人才培养基地作用，建立多元化的激励措施，完善人才流动机制，培育一批科技领军人才；三要培育知识产权优势，引导科技型中小企业健全知识产权工作体系，完善知识产权管理制度，大力实施消除零专利企业专项计划；四要健全创新服务体系，打造京津科技成果转化和产业转移承接平台，重点建设一批工程技术研究中心和企业技术中心，增强产业科技创新；五要激发科技人员创新创业活力，实行“非禁即入”准入政策，鼓励国有企业、事业单位，科研院所和高校的科技人员领办科技型中小企业，允许在一定时间内保留其在原单位的聘用、劳动关系，形成全市创新创业的良好氛围。

    刘君红常委（巨鹿县人民政府副县长）建议，强化政府主导责任，提升企业创新能力。一是要抓好激励平台建设，激发企业自主创新内在动力，积极拓展企业技术创新基金的申请渠道，使企业真正成为科技创新决策、投资、开发、成果转化和受益的主体；二是要抓好服务平台建设，全面提升企业科技创新能力，进一步建立和完善企业科技创新研发服务平台、信息服务平台、人力资源服务平台、科技创新投资服务平台等五大公共服务平台；三是要抓好转化平台建设，积极促进企业之间、企业与高校和科研院所之间的技术转让和人员交流，推动产学研的联合、协作，促进科研成果的转化；四是要抓好人才平台建设，研究、制定并落实科技人才引进培养政策，完善人才柔性管理机制，全面提高各类专业人才的素质。

    赵文中常委（邢台银行党委副书记、行长）建议，构建科技与金融融合体系，打通创新与经济发展通道。一是政府设立科技投资基金，支持金融机构设立科技银行，为初创期科技型企业提供融资支持；二是共建科技型中小企业统借、统贷平台和风险补偿资金池，实施先借后补的制度措施，开展个性化融资服务；三是加快专利权质押融资工作，完善专利权质押实施细则，为企业提供多元化服务；四是拓宽科技和创新型企业融资渠道，鼓励科技型企业上市融资，有效缓解企业创新融资难题。

    张双会委员（邢台职业技术学院纪检书记）建议，打造高校科技创新基地，助推邢台经济转型发展。一是加快邢台市高校科技产业园区建设步伐，市委、市政府和相关部门在土地征用、拆迁补偿等领域多方合力推进，予以立项和政策等相关支持；二是搭建政校企联络机制，引导企业重视科技创新，参与到科技创新基地的建设中来，实现政校企三方共赢；三是打造校企共同研发机构，为邢台市中小微企业技术转型升级提供科技支撑服务；四是建设科技人才培养培训中心，举办各种专业技术技能和创新创业教育培训活动，全面提升邢台市科技创新水平。

    李力委员（邢台广播电视台大活动中心副主任）建议，新闻媒体应在宣传科技创新中发挥重要作用。一是为加快创新型城市建设营造良好舆论氛围和环境，新闻媒体要加大对创新型城市建设的重要性、国内的创新实践和经验等方面的宣传力度；二是为加快实施科技创新传播最强音，新闻工作者要全面了解实施创新驱动的发展战略、重点举措和工作任务，创新宣传形式，用科技知识武装邢台市民；三是切实把握新闻媒体宣传的主线，精心组织以科技创新为主题的舆论宣传，结合京津冀协同发展的大背景，引领社会各界思考探索如何把握好这个战略机遇，深化战略合作研究，坚持重点突破，推进科技项目对接，努力实现邢台经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。

    徐军岭常委（共青团邢台市委副书记）建议，多措并举，多方联动，大力推进青年创业创新。一是构建青年创业创新的协调机制，有关政府部门协调联动，积极整合各方面资源，共同服务青年创业；二是解决青年创业创新资金难题，通过搭建融资服务平台，开发支持青年创业的专属金融产品，增强金融对青年创业创新的服务能力；三是营造青年创业创新氛围，通过创业大赛、创业沙龙、创业项目评审、创业论坛等方式，培育一批具有市场价值、发展潜力巨大、符合青年实际的创新创业项目；四是加强青年创业创新阵地建设，搭建青年创业孵化器、梦工场、众创空间等，为青年创业提供了交流、办公的物理空间和网络空间，促进创业空间建设的规范化、标准化。

    石从枝委员（邢台市文物管理处党支部书记、市博物馆筹备处主任）建议，创新城市文化业态，促进文化产业发展。一是制定新型文化业态发展规划，加强对我市文化产业发展的扶持、调控和管理；二是出台新型文化业态扶持政策，实行新型文化产业创业补贴，加强创业指导和服务；三是加大对新型文化业态的投入，探索开发更多更快捷的银行信贷品种支持，吸引民间资金，鼓励文化企业上市融资；四是打造新型文化业态龙头企业，做好市场营销，延长新型文化产业链；五是深入整理本地历史文化资源，弘扬和突出本地文化特色，加快建设“数字邢台”工程，为社会各界特别是文化产业从业人员提供基础资料，启发创作思路；六是加强文化产业人才队伍建设，着力造就一批既掌握现代传媒技术，具有艺术创造力，又懂得现代经营管理的专门人才队伍。

    李明生委员（柏乡县政协主席）建议，实施科技创新，大力发展现代农牧产业。一要抓好顶层设计，突出绿色引领，编制完善好全市现代农牧发展规划；二要推行科学技术，实现循环利用，化解养殖污染这一瓶颈，为绿色农业建设提供有力的技术支撑；三要加强政策扶持，优化发展环境，积极培育新型农民，聚集社会资源发展绿色农业；四要引进农业龙头，实现科技升级，积极对接国字号龙头企业落户邢台；五要提高监管水平，规范行业门槛，推行养殖强度与环境容纳匹配制度，实现养殖废弃物零排放；六要注重质量安全，发展品牌农牧业，鼓励我市农产品注册商标，建立一批国家级出口农产品质量安全综合示范区；七要拓宽市场渠道，发展外向型农牧业，加快构建农业产业化龙头企业和电商交易平台，引导推广农副产品网上销售。  

    张辉委员（南宫市政府办公室主任）建议，理念创新是科技创新的前提。一要树立企业主体理念，解决好科技创新“为了谁”的问题，通过抢抓京津冀协同发展的重大历史机遇、积极开展技术改造、推进科技成果转化，打造高新技术产业和新兴产业集群，进一步提高科技成果转化率和产业化水平；二要树立人才共享理念，解决好科技创新“依靠谁”的问题，通过建立邢台高端人才“智库”、树立市场化引才聚智理念，将各县市的高端人才信息汇集起来，共享人才资源，进一步缓解专业人才不足问题；三要树立政府主导理念，解决好科技创新“怎么推”的问题，通过制定鼓励支持政策、营造良好创新环境、建立科技创新激励机制，形成弘扬创新、鼓励创新的社会氛围，让企业、高等院校和科研院所科技创新的积极性充分迸发出来。

    杨孟勋委员（邢台市人力资源和社会保障局党组书记、局长）建议，创新民营经济人才队伍建设，助推产业升级绿色崛起。一要健全政策体系，破除人才流动中的体制障碍，建立同等对待、优先考虑、重点支持机制，推动民营经济与人才队伍的协调发展；二要搭建人才引聚平台，把握好京津冀协同发展的契机，鼓励采用柔性引智方式，多途径、多方式吸引高层次创新人才，通过兼职、技术合作、研究开发、网上招聘、项目引进等方式来邢发展；三要创新人才培养评价机制，大力推进民营经济经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、高技能人才队伍建设；四要加大人才建设投入力度，鼓励民企发挥在人力资源开发中的市场主体作用，建立人才工作常规性投入制度，完善企业教育培训制度。

    张旗委员（邢台市统计局政策法规科主任科员）建议，以创新精神加快高新技术开发区建设。一要解放思想，积极对接“京津冀”；二要科技创新，推动企业转型升级；三要统筹安排，推进产城互动融合；四要开放招商，加大项目建设力度；五要多措并举，***开发区发展“瓶颈”；六要创新体制，增强开发区发展活力；七要强化服务，优化开发区发展环境；八要加强领导，加大开发区考评力度。

    张丽霞常委（邢台市工业和信息化局副局长）建议，依托“互联网+”，促进产业转型升级。一是要加强“互联网+”相关知识的学习，全市政府部门、工商企业、科研教育等各领域顺应形势，运用互联网技术和互联网思维谋划发展、科学决策、创新政府管理服务等各项工作；二是要完善公共服务平台建设，以互联网技术改造提升创业创新基地和公共服务平台，发挥互联网优化和集成生产要素配置的作用，帮助企业解决人才、技术、市场等方面难题；三是要以“互联网+”推进产业转型升级，鼓励发展电子信息产品制造业和软件信息服务业，形成新的经济业态和新的产业增长点；四是要完善“互联网+”基础设施建设，设立财政专项资金，建立完善政策保障体系，加强网络基础设施建设，为中小企业创新发展营造良好的网络信息环境。

    田江华委员（邢台市节能监察中心副主任）建议，加快科技产业发展，保障经济稳定增长。我市亟需发展和引进科技型项目，如清洁能源、现代化物流、优质钢铁、循环经济、高效环保技术等项目。促进科技产业发展，要采取以下举措：一是加大对科技型项目的支持力度，二是加快科技成果的转化，三要引入碳排放交易机制，四是实现与国家发展战略的有效对接，五是确立园区化的科技项目发展模式，六是积极发挥对外辐射作用。

    蔡现良常委（民建邢台市委副主委、河北省眼科医院口腔部主任）建议，打造高效科技成果转化平台，分享京津冀科研一体化红利。一是充分发挥政府主导作用，营造良好创新环境，完善当前政府各部门建立的科研平台，及时出台并完善有助于加快科技创新的多项鼓励和支持政策；二是从机制上保证科技成果走进企业，设立科技成果转化专项资金，建立科技成果转化“中试”基地，及时孵化出企业所需科技成果；三是激活企业对技术创新和成果转化的需求，采取多种方式，形成开放式的技术创新体系，使企业逐步成为技术创新和成果转化的主体；四是做好重大科技项目实施立项，加强与国家、省科技发展“十三五”规划纲要的对接，注重围绕国家和我省经济社会发展重大组织项目申报。

    赵立考委员（南宫市工商联主席）建议，提升科技创新能力，促进创新驱动发展。一是强化企业创新主体作用，全面提升企业自主创新能力，变由“要我创新”为“我要创新”，使企业形成创新驱动发展的内在机制；二是强化政府支持力度，增加科技经费预算额度，切实落实好支持企业创新的优惠政策；三是加强人才队伍建设，加大吸引人才和智力的投入，拓宽人才培养的途径，制定人才鼓励政策；四是强化知识产权意识，鼓励企业加强专利申请工作，加大知识产权保护力度，鼓励企业加强商标、品牌和标准化建设。

    魏克清委员（邢台市发改委重点项目建设稽察特派员）建议，紧抓协同发展机遇，促进科技型中小企业发展。一是加强完善科技型中小企业服务工作，加大对科技型中小企业服务力度，发展中小企业社会中介服务，打造科技型中小企业创业平台，建立京津科技型中小企业及人才引进体制；二是以企业为核心，创建技术创新体系，坚持走以企业为主导进而推动高新技术产业化的道路，实施产、学、研结合，不断完善高新技术产业化之路；三是建立健全政策扶持体系，实行鼓励科技型中小企业发展的税收政策，统筹协调引进技术消化吸收和创新的政策，积极拓宽企业融资渠道，优化融资环境。

    胡占军委员（河北机电职业技术学院社科工程系主任）建议，发挥高校科技创新优势，促进邢台经济协调发展，可从以下几个方面入手：一是参与经济社会发展的决策，为地方经济腾飞出谋划策；二是发挥高校科研优势，加速科技成果转化；三是树立高校科技产业样板工程, 校地合作发展高新技术产业；四是立足实践，联合攻关，为地方企业改革与脱困提供思路；五是重组乡镇企业，培育现代农业；六是发展大学周边商业服务区，拉动地方经济发展；七是推广展示高校科研成果，广泛开展交流合作；八是推进校地人才流动，发挥高校人才优势；九是发挥学生的带头作用，提倡文明风尚，宣传城市新面貌。

    霍志民委员（中共平乡县委常委、政法委书记）建议，推进农村信息科技建设，促进农村经济发展。一是政府主导，企业推进，建立和完善以光网为基础的农村信息网络体系，由政府统一对农村光网覆盖和信息化进行规划，建立农村光网发展专项扶持基金或出台相关的财税政策，加快推进农村光网覆盖和信息化；二是统筹规划，应用牵引，建立并依托农村信息资源共享平台推广各类应用，制定农村信息资源共享平台的规范标准，企业基于规范标准与农村信息资源共享平台的数据进行对接，推出符合农民群众需要的各类应用，改善与提升农民生活水平；三是统一思想，凝聚共识，确保农村信息化持续推进，成立所有企业共同参与的农村信息化产业联盟，在农村信息化总目标下，建立起部门协作、公私共建、政府和企业联动的协作推进机制，整合资源，形成合力，共同推进农村信息化。

    乔爱国委员（邢台市开发区教师进修学校副校长）建议，通过加强四个方面建设，切实解决当前科技创新中存在的突出问题。一是在新能源、新材料、生物医药等重点领域，组织实施一批重大技术创新项目，开发一批高水平的新产品和技术装备，力争形成自主知识出产权，有效带动和提升整个行业的核心竞争水平；二是加大企业科技创新力度，努力培育企业向智能化，互联网化发展；三是加大科技孵化器建设力度，推动每个县在开发区或开发区相关联区都要成立一个省级标准的科技孵化器，吸引大批小微企业科技研发重点入驻；四是加大数据平台建设力度，要紧跟国家大数据发展建设，瞄准部委数据信息管理中心为小微企业提供数据支撑，为小微企业提供融资数据参考。

    张辉银委员（民革邢台市委秘书长）建议，以农业科技园区为平台，大力推动现代农业发展。一是强化领导，不折不扣地落实农业科技园区建设的各项政策措施，成立园区发展领导小组，配套好工作班子，加强对园区建设统筹规划并组织实施；二是强化特色产业，全面做大做强农业科技园区的特色支柱产业，培育名牌产品，延长农业产业链，增强园区产品的市场竞争力，实现一二三产融合发展的现代新型农业综合体；三是强化技术创新，全面提升园区发展的科技储备和辐射带动能力，使园区真正成为“农业高新技术创新的源头、科技成果产业化的载体和新品种新技术推广普及的媒介”；四是推进机制创新，全面提升园区的管理活力和经济效益，建立企业化经营管理的运行机制，建立现代企业制度，实行科工贸、科农贸一体化的企业经营机制。