升钟镇自然灾害应急预案

升钟镇自然灾害应急预案

为有效预防、及时控制和消除自然灾害的危害，建立和完善应急救援体系，提高应对突发事件救援的快速反应能力和指挥能力，迅速有效地处置自然灾害，最大限度地减少国家和人民群众的生命财产损失，维护社会稳定，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家自然灾害总体应急预案》、《***关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关规定的要求，结合本镇实际，制定本预案。

一、总则

（一）目的：建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体制，提高基层政府保障公共安全和处置自然灾害的能力，最大程度地预防和减少自然灾害及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，促进我镇经济快速健康地发展。

（二）工作原则：以人为本，安全第一。将保障人民群众生命财产安全、最大限度地减少人员伤亡为首要任务，不断完善和强化抢险手段，科学、迅速组织应急救援，把人员伤亡而后财产损失降到最低程度。

（三）统一指挥，分级负责。坚持统一领导、分工负责、协调一致，各单位在镇应急协调委员会的统一领导下，各司其职、各负其责，通力协作，主动配合，协同做好相关工作。

（四）集中力量，突出重点。要根据突发事件类别和现场实况，在统一指挥下采取切实可行的抢险救援安全措施，组织做好抢救伤亡人员，运送救灾物资和设备，疏散人员等工作，防止事态蔓延扩大。

（五）条块结合，以块为主。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”，充分依靠派出所、交警、医疗等救援力量，积极开展救援工作，并及时做好上报工作。

（六）自然灾害类别：本员所称自然灾害，是指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，重大生态环境破坏，影响和威胁社会秩序和公共安全，需要政府立即采取应对措施加以妥善处理的紧急事件。根据其性质和演变过程，可分为以下六类：

1.自然灾害。

2.安全生产事故。

3.突发环境事故。

4.食品药品安全事故。

5.突发公共卫生事件。

6.突发社会安全事件。

二、组织机构与职责

（一）应急组织机构与职责

在镇党委、政府领导下，成立升钟镇自然灾害应急处置工作协调委员会（以下简称镇应急委），镇应急委下设办公室。

1.镇应急委组成与职责。

（1）镇应急委是我镇自然灾害应急处置工作的领导指挥机构，对我镇行政区域内自然灾害应急处置实行统一领导和协调指挥。镇应急委由党委书记担任主任，镇长担任常务副主任，安全分管领导担任副主任，成员有其余党委委员，镇安办主任、综治办副主任、驻镇各机关、企事业单位负责人。

（2）镇应急委职责。研究制定贯彻上级自然灾害总体应急预案；研究制定全镇重特大自然灾害应急处置措施，统一指挥，协调各成员单位和社会组织参与自然灾害的应急处置工作；负责应急体系建设，统一规划、配合全真应急处置资源。

2.镇应急委办公室（以下简称镇应急办）组织与职责。

（1）镇应急办是我镇自然灾害应急处置工作的日常工作机构，设在镇安办，在镇应急委的领导下开展工作。办公室主任由安办主任兼任，副主任由党政办主任兼任。

（2）镇应急办职责：履行值守应急，信息汇总和综合协调职能，组织编制、修订全镇自然灾害总体应急预案，组织指导应急组织机构和队伍建设。

（二）应急联动机制

在镇应急委的统一指挥和协调下，各单位应迅速按照各自职责应急联动，共同实施应急处置。为有效快速控制事态发展，在依靠全镇基本应急救援力量难以有效控制时，由镇应急委及时向上级政府报请增援。

三、应急响应

（一）应急响应秩序

发生或即将发生自然灾害的信息得到核实后，镇应急委成员要立即赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：

1.实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；

2.紧急调配辖区内的应急资源，用于应急处置；

3.划定警戒区域，采取必要管制措施；

4.实施动态监测，进一步调查核实；

5.向社会发出危险或避险警告；

6.其他必要的先期处置措施。

在采取限期处置措施的同时，镇应急委要对时间的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，及时向上级政府报告。

应急预案启动后，各应急队伍必须在规定时间内集合，到位并赶赴现场。若依靠一般应急处置队伍和社会力量难以有效控制时，镇应急委应及时请求上级调集专业救援力量和抢险救援物资增援。