印发佛山市水上运输安全工作暨运沙船专项整治现场会议纪要的通知

各区人民政府，市有关单位:
《佛山市水上运输安全工作暨运沙船专项整治现场会议纪要》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻并做好有关落实工作。
    特此通知。

二○○四年八月三日

佛山市水上运输安全工作暨运沙船专项整治现场会议纪要

为加强我市水上运输安全工作，吸取近期水上运输事故的教训，实现我市水上运输安全形势的好转，市政府于7月26日下午，在顺德区杏坛镇召开了“佛山市水上运输安全工作暨运沙船专项整治现场会”。参加会议的有黄维郭副市长、市政府分管副秘书长、各区分管安全生产副区长，市、区交通、安监、海事部门主要负责人。
会议由林征副秘书长主持。与会者参观了7月24日运沙船沉没事故现场。会上，顺德区安监局通报了沉船事故情况，顺德区王干林副区长介绍了事故的抢救和处理情况，市交通局负责人通报了我市最近三宗水上事故情况以及部署下阶段我市开展水上交通安全专项整治工作，佛山海事局负责人提出了加强我市水上运输安全监管的措施。最后，黄维郭副市长作了***。现将会议有关情况纪要如下：
一、会议认为，本次现场会不仅仅是为了解决这次顺德沉船的问题，更主要的是从全局的、客观的角度来研究全市水上运输安全问题。
二、会议提出，要狠抓水上运输安全工作，确保全年安全生产形势稳定。
（一）会议认为，今年以来，我市整体安全生产形势稳定，特别是全国安全生产监管工作试点会议在我市召开后，在工矿、商贸企业安全生产工作方面取得了明显成效。但近一个月来，在佛山水域接连发生三宗影响较大的水上运输事故，表明我市在水上安全方面存在着重大隐患。如果不及时解决隐患，我们安全生产将面临严峻的形势。水上运输安全问题已成为影响我市安全生产大局的问题。
（二）会议要求，一方面要认真抓好非公有制企业安全生产试点经验在我市的推广，确保工矿企业安全生产形势更趋稳定；另一方面要认真抓好水上运输安全，必须予以高度重视，不能麻痹大意，要抓到实处。
三、会议提出，要狠抓重点，建立有效的、有特色的水上运输安全监管机制。
（一）随着我市社会和经济的发展，水上运输量大幅增加，而原有船舶在长期运营中有相当一部分已经老化。会议要求，在新情况下我们要认真研究新问题，要在水上运输的重点和薄弱环节上取得突破，建立一种有有效的、佛山特色的水上运输安全监管机制，建立一种适合我市水上运输实际情况的安全监管系统。
（二）会议认为，要把专项整治和建立长效监管机制相结合。相结合有两个方面的要求，第一个要求是要从近期几宗事故反映出的不同侧面问题进行专项整治：如禅城区发生油轮爆炸，我们要开展对成品油的整治；南海渔船沉没，我们要加强对农用船只违规搭客问题的管理。第二个要求是齐抓共管，形成三级水上运输安全监管机构。即结合佛山特点，参照道路交通事故预防机制办法，建立佛山市水上运输安全预防事故联席会议制度，以便统一协调。
（三）会议要求，由分管副秘书长负责组织，尽快征求各有关方面意见，建立佛山市水上运输安全预防事故联席会议制度。包括交通、安监、海事等部门要作为市水上运输安全预防事故联席会议的成员单位，成员单位必须明确主要负责人。各区也要相应成立机构。
（四）会议要求，要建立水上运输安全服务系统，将交通、海事、水利部门的资源纳入服务系统；要按市场化方式扶持水上专业服务公司，充分利用社会资源为水上运输安全提供服务。
四、会议提出，要狠抓责任落实，坚决遏制水上运输安全事故多发势头。
会议要求，（一）要坚决责令发生沉船事故的运输公司停产停业整顿。顺德区要加强对该公司整顿的检查、验收。（二）要抓住事故本质，吸取沉重教训，针对水上运输企业存在的只挂靠而不管理、只定制度而不执行等安全隐患，研究从制度上根本解决问题。（三）要尽快制订佛山市船舶安全的有关监管规定和水上事故应急救援预案。