林元和保增长与双转移并不矛盾

8月5日召开的佛山市“双转移”和对口帮扶工作会议每一项切切实实的部署仍萦绕耳边。此时,佛山贯彻实施“双转移”战略500多天。据初步统计,佛山已有151个企业(项目)转入清远、云浮,投资总额174.24亿元。佛山产业结构调整走的是“优二进三”之路。而截至7月,佛山GDP同比增速仍然保持12%以上。

　　在金融危机阴霾下,佛山始终坚定“双转移”步伐助推科学发展。

　　站在2009年的节点上,一路高歌的佛山下半年开局怎样?佛山如何继续以“双转移”为抓手“保增长”,实现率先突围的目标?被评为产业转移工作“优等生”的佛山该如何协调好与企业、产业承接方等方面的关系?前日,佛山市委书记林元和就这些焦点问题接受了南方日报、南方周末记者的采访。

　　书记传达的讯息依然是信心。

聚焦一:“双转移”vs“保增长”

　　“双转移”对佛山并非新鲜词

　　记者(以下简称:记):虽然“双转移”战略已实施500多天了,但事实上,“双转移”对于佛山并非新鲜词。

　　林元和(以下简称:林):是的。省委、省政府提出“双转移”战略之前,早已有实践了。这是经济全球化市场的必然选择。

　　改革开放初期,佛山承接香港制造业转移,并以此带动经济快速发展。与此同时,香港谋求产业升级。如今,我们还依然在争取香港把金融后台等现代服务业转移一批来佛山。从全省来看,佛山企业转移至肇庆、清远等早就司空见惯。

　　从5区来看,高明区发展较大程度依靠从其他区转移过来的一批大企业,禅城海天味业、佛山照明等。这其中有市场的主导和政府的引导,比如我们鼓励一批发展潜力不错的陶瓷企业转移到高明,在高明建精品陶瓷园,搞循环经济,清洁运输,清洁生产,清洁储存,其总部还在佛山。佛山自身的“双转移”为本身区域发展不平衡问题的解决提供通道。

　　记:全省“双转移”战略部署后,佛山如何看待?

　　林:这是解决我省珠三角发达地区与粤东西北欠发达地区发展长期不协调突出问题的重大、现实的战略措施。佛山明确措施积极推进,发动各区、企业,也加强与对口城市的协调与交流。过去,佛山的产业转移涉及多个城市,之后明确了对口城市即清远、云浮。

　　产业结构调整不是简单的“加减法”

　　记:遭遇金融危机以来,佛山实施这一战略时有无其他声音?比如担心企业转移出去了,“保增长”怎么办?

　　林:佛山的实践证明,保增长与双转移并不矛盾,我们要保的增长,不是传统模式下的增长,而是科学发展的增长。佛山正是以“双转移”为应对金融危机的重要抓手,转型升级快,加强自主创新能力,从而使自己抵御冲击能力增强。

　　佛山产业转移,有产业结构调整的需要、环保容量的需要、土地发展空间的需要,也有企业扩张的需要。截至上半年,全市共关停企业658家转移企业240多家。但我们新注册登记企业增加一万多家,其中包括引入的不少现代服务业企业。

　　另外,佛山产业结构调整走的是“优二进三”之路,这不是简单的加减法,不是企业越多,产值就多,经济发展水平就高。截至7月,佛山GDP同比增速仍然保持12%以上。

　　金融危机为产业结构调整提供了机遇,有些企业在危机中自动淘汰。“调结构”在金融危机到来前两三年就开始了,才使佛山能保持当前又好又快的发展。

聚焦二:“双转移”vs企业

　　注重高水平的产业项目入园

　　记:佛山产业转移工作被评定为优秀；劳动力转移工作也被评定为良好。在推动双转移过程中,有什么经验或心得?

　　林:在实施“双转移”过程中,必然涉及市、区、镇(街)的多层协调问题。我认为,关键要让转出地群众得到实惠尝到甜头。

　　先立后破是最好途径,也就是说,在“腾笼”前先选放什么“鸟”。当群众自会评判新企业会比原来的企业更好,今后分红收益更多,积极性就高了。

　　接下来,佛山要继续动员和发动企业积极参与“双转移”工作,引导一批佛山的企业转移到清远和云浮两个产业园区；要抓好产业转移扶持政策措施的落实,协助清远和云浮搞好产业转移园区建设和招商引资,特别是想办法为两市的产业转移园区引进一批高水平的产业项目,提升转移园区的产业发展水平；要解决好劳动力转移培训问题。

　　给转移企业送“嫁妆”

　　记:有企业不想走怎么办?

　　林:对一些高污染、高消耗的企业,我们直接淘汰不会让他转移走；对一批高新技术或前景不错的企业,我们鼓励转移时,一方面要做好转移园区规划、环境配套建设等工作,提供一些优惠政策,提高对企业的吸引能力；另一方面,佛山也会送点“嫁妆”给企业。

　　其实,企业还是更愿意选择资源配置合理、物流等成本更低的地方。而在广东省内,周边城市路网接驳是很发达的,物流成本不会相差太大。

　　记:你对转移园区建设有什么建议?

　　林:佛山一直在提,宁可少要几百亿的GDP也要把环境搞上去。什么样的环境做什么样的产业。因此,还是做好环境、做好配套。

聚焦三:“双转移”vs扶贫开发“双到”

　　要让24万贫困人口根本脱贫

　　记:我们注意到,佛山把“双转移”和对口帮扶工作会议放在一起开,为什么会这样安排?

　　林:扶贫开发“双到”与“双转移”一样是解决我省区域协调发展战略措施。从今年开始,佛山要用3年时间,对口帮扶清远、肇庆两市所属11个县(市)的170个贫困村,共涉及贫困户5万多户,贫困人口超过24万人。

　　扶贫不是每年给足资金补贴就完事,而需要长远眼光和规划,要让其根本脱贫。我们认为,可以依靠后者促使我们的帮扶地区根本脱贫。形成“规划到户、责任到人”扶贫开发责任制。比如通过劳动力转移,帮助贫困家庭就业；再如资助孩子读书,以后考上大学就业了,慢慢把父母带进城市里了；再如,结合当地资源等特点,制定发展规划,比如当地以农林牧副渔业主为,我们让该地区按相关规划种树,随着时间推移,小树成为大树就有回报了。另外,我们在有需要的时候鼓励公务员一户对一户,包括我自己在内,了解情况后给予相关帮扶与资助。

聚焦四:“双转移”vs率先突围

　　应对危机志取全方位战果

　　记:佛山在全省率先提出要突围。当时压力大不大?现在呢?

　　林:压力是一直有的。佛山虽然保持着较好的发展势头,但毕竟生处于恶劣的大环境下。如同人在冬天的大海里游泳,游久了消耗的体能还是不可忽视的。

　　所以,佛山在“双转移”过程中,不断练好内功。我们的更新改造投入增幅相当高,等大家在这次危机中恢复的时候,我们的技术和装备水平将较高,为发展提供后劲。与此同时,我们也在主动出击,对待金融危机靠守是守不住的,靠放慢速度也解决不了问题,包括主动找市场、项目、技术等。

　　佛山率先突围的信心还是很足的。从银团对佛山授信2800多亿资金可见一斑。从目前来看,佛山在这次应对金融危机的战斗中,胜果是全方位的,包括金融、地产、制造业、服务业等发展。我们继续期待不断扩大战果。（来源：南方日报）