深圳市坪山区政务服务数据管理局2020年法治政府建设报告

　　2020年，坪山区政务服务数据管理局严格落实区委区政府关于法治政府建设的有关要求，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从历史和政治的高度充分认识依法行政的重要意义，把法治政府建设贯穿于政府工作全过程，切实抓好法治政府建设的思想自觉和行动自觉，严守政治纪律、政治规矩，以推进法治建设为契机，全力推进依法行政和阳光透明政府建设，促进政务服务、政务公开等工作高质量开展，推动实现更加主动、精准、整体化、智能式政府管理和服务。

　　一、提高思想认识，加强法治建设工作的组织领导

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把法治建设融入局内各项工作，不断提高政务服务、网格管理、智慧城市建设水平。一是高度重视法治建设工作。切实强化对法治政府建设工作的组织领导，局党组会专题研究学习了《***谈治国理政》第三卷“坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路”，强调依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。二是提升法律知识水平。充分认识颁布实施《民法典》的重大意义，把学习民法典内容和******关于民法典的重要论述精神作为重点工作，坚持学以致用，从区司法部门集中领取了一批《民法典》读本，分发至局内各科室（部门），同时将《民法典》纳入党组学法内容。通过单位集中、党员干部自学等方式，引导工作人员认真学习《民法典》，做好学法、尊法、守法、用法的表率，积极运用《民法典》维护人民合法权益。注重运用“创新坪山”微信公众号等政务新媒体开展线上渠道宣传，通过人民群众喜闻乐见的方式开展《民法典》宣传活动。

　　二、深化“放管服”改革，推动政府职能转变

　　一是规范权责清单管理。主动向社会公布坪山区政府全部行政审批事项清单和区政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确其法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，实行目录化、编码化、动态化管理。目前坪山区25个部门在广东政务服务网上共公布了751个政务服务事项，除特殊事项外，实现政务服务事项100%可网上申办。二是有序承接省委托下放事项9项。根据今年省委托下放事项承接有关工作要求，区级承接省委托下放事项共11项，除2项不属坪山区实施外，目前已承接省委托下放事项共9项。三是落实各类变相审批清理工作。坪山区属于清理整治范围的事项共82项，通过对照事项办理依据及实际办理情况进行逐一自查，不存在变相审批情况，为打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的法治化营商环境奠定基础。

　　三、全力推进政务服务事项标准化、规范化建设，提升政务服务水平

　　一是加强事项标准化建设。对接行政权力事项省级目录和市级通用目录，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素与省、市相统一，逐一明确细化政务服务事项办理条件、办理材料、办理流程、办理时间等要素，编制统一规范的办事指南。全年进行4轮事项标准化排查，完成2461个事项标准化问题的排查整改工作，进一步优化政务服务事项颗粒化管理工作。二是梳理并动态发布中介服务事项清单。依托广东省事项管理系统和广东省网上中介服务超市网平台，梳理形成坪山区中介服务事项清单共41项，并在广东省网上中介服务超市网上发布。

　　四、积极推动“互联网+政务服务”改革，营造稳定公平的法治化营商环境

　　一是全力加快电子证照共享应用。依托电子证照库，推出政务服务“免证办”。对照《深圳市电子证照发证清单》，督促各部门完成纸质证照电子化，2020年新增开通69种电子证照，累计开通148种。已签发电子证照195376张，其中有效期内88773张。使用电子证照（即群众减少纸质材料提交）62481次。第一批实现393个电子证照替代实体卡证，全区753个政务服务事项中583个事项关联了电子证照，关联率77%。二是积极搭建特色智慧政务服务模块。充分利用互联网、大数据和人工智能技术，依托市政务信息资源共享平台和电子证照库，推动77项政务服务事项实现“秒报”、137项政务服务事项实现“秒批”。同时，深化“一件事一次办”改革，推出445个“一件事”主题服务，在全市各区中排名第一，其中“一件事导办”246个，“一件事一次办”主题199个。积极与粤港澳大湾区城市群中的惠州市仲恺区、佛山市高明区联手，推出首批65个政务服务“湾区通办”事项，初步实现湾区内线上通办。三是全面梳理全生命周期事项。以办事人为中心，整合***1项法人主题事项和169项自然人主题事项，推出“全生命周期政务服务”。法人全生命周期政务服务整合了企业开办、建设项目、融资补贴、企业运营、企业变更、企业退出6大类主题事项，个人全生命周期政务服务整合了个人一生中从出生、入学、就业、住房、婚育、退休到后事的11类主题事项，集成各类碎片化信息，让企业群众方便知悉在其生命周期的不同阶段和各种情形下的办理事项。四是推动医保业务进驻社区服务大厅。在社保和医保业务区、街道行政服务大厅全覆盖的基础上，进一步发挥社区服务大厅综合便民作用，推进19项医保业务进驻社区服务大厅，全市率先实现医保业务区、街道、社区三级行政服务大厅全覆盖，实现医保服务“就近办”。

　　五、提升政务服务工作人员依法行政能力，强化办事企业群众法治宣传教育

　　一是扎实推进法治宣传教育工作。营造普法工作氛围,充分发挥坪山区行政服务大厅对外服务平台作用，面向驻厅工作人员及办事企业群众，通过电子屏、宣传栏等，滚动播放、及时更新相关法律法规知识。结合11.9、12.4等时间节点，大力宣传《消防法》《宪法》《国家安全法》等，树立宪法权威，增强人民群众学法、懂法、守法的法律意识，营造浓厚的学习氛围。二是集中开展学习法律法规活动。牢固树立遵纪守法意识,在各类培训工作中，组织工作人员集中学习《宪法》《国家安全法》等与群众生产生活密切相关的最新法律知识。充分发挥党员先锋模范作用，把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使党员干部及各岗位工作人员掌握最新的法律基本知识，深刻理解全面依法治国的重大意义，系统把握全面依法治国的指导思想、总目标、基本原则和总体要求，树立忠法、遵法、护法的自觉意识。三是组织法律知识专题培训讲座。为进一步提升依法行政水平,通过邀请法律顾问，组织坪山区行政服务大厅综合窗口全体工作人员，开展政务服务法律知识普法讲座，重点讲解分析行政法相关概念、行政复议流程、窗口服务注意事项、典型案例等，认真梳理每一项许可事项及前置条件的设定依据、申请条件、申请材料、办理流程和标准，推动窗口人员争当人民满意的政务人，助力营造市场化、法治化、国际化营商环境，纵深推进法治政府建设。

　　六、扎实推进基层政务公开标准化规范化，为推动重点领域改革提供有力支撑

　　一是结合上级工作要求，印发了《坪山区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，提出基层政务公开事项标准目录编制、政府信息管理等11项工作任务；二是围绕公开什么、由谁公开、在哪里公开、如何公开等内容，针对与群众关系密切的行政行为和服务事项，编制26个领域基层政务公开事项标准目录，创新编制公共信用信息政务公开事项标准目录，制定发布街道层级政务公开事项标准目录，将政务公开标准化规范化建设向基层延伸；三是在部委目录基础上结合坪山实际进行细化，共梳理编制2179个事项，与部委目录相比，事项总量增加逾50%。同时通过政府网站首页开设专题对外公开，为基层政务公开工作列明了“任务单”，更为群众行使知情权和监督权提供了清晰的“监督表”，让政府工作信息更透明、更规范。11月，在深圳政府政务公开‘金秤砣’社会评议中，坪山区总分排名全市第三成绩，获得区级政府单位的“银秤砣”荣誉，这也是坪山区自行政区成立以来连续4年荣获此项荣誉。同时，在行政服务大厅单项评议指标中，坪山区成绩排名全市第一，获得行政服务大厅“金秤砣”荣誉称号。此次评议，坪山区共收获“一金一银”两份荣誉，成为全市各区（新区）中获奖最多的区。

　　七、升级改版坪山区人民政府网站，积极发挥政务公开第一平台作用

　　根据省、市有关部署要求，我区政府网站于6月迁移至广东省政府网站集约化平台，一是优化升级网站搜索、智能问答机器人、文件资料库等24项网站功能，全方位提升了网站的服务体验；二是启用全省统一的政府信息公开目录系统，全面公开了区各行政单位的法定公开事项，为我区开展基层政务公开标准化规范化工作打下了良好基础。2020年，坪山区政府网站发布信息超10879条，其中开展民意征集34次（收到意见建议419条），解读信息发布60条。在第十九届中国政府网站绩效评估中，坪山区人民政府网站首次跻身全国政府网站（区县级）15强，这是坪山区自2017年第75名、2018年第41名、2019年第19名以来，连续四年在全国政府网站（区县级）评估中获得进步。同时，坪山区“多措并举打造智慧便民网上政府”荣获区县级“十大优秀创新案例”，连续两年入选优秀创新案例。

　　八、推动政府信息依申请公开办理规范化，更好保障申请人依法获取政府信息，促进法治政府、服务型政府建设

　　一是规范流程。严格落实《关于规范坪山区政府信息依申请公开办理程序的通知》，规范依申请公开的接收、受理、答复及归档全流程；二是建立提醒预警机制。督促各单位对集中申请内容加强主动公开力度，强化驻区单位与区直单位的协调办理机制，同时统一政府信息公开申请统计表，规范了各单位依申请公开报备机制；三是规范队伍。配备专职人员负责落实依申请公开工作，及时跟进、督促和指导各单位办理和答复，把好质量关，有效防范行政复议及行政诉讼风险。截至目前，2020年全区共收到政府信息依申请件62件，未收到行政复议，收到行政诉讼3宗，均以当事人撤销诉讼办结。

　　九、修订完善《坪山区民生诉求事件管理办法（第四版）》，提高民生服务水平

　　坚持以制度体系优化为保障，实现精细化、规范化、科学化管理，修订《坪山区民生诉求事件管理办法（第四版）》，于11月30日正式印发部门规范性文件，进一步规范分拨、处置流程。

　　通过区政府网站、现场宣讲等线上线下渠道开展政策解读，一是开展培训学习会。组织区民生诉求服务中心平台操作人员开展《办法》培训学习会，通过对政策进行详细的解读，让平台操作员更加熟练地掌握各类民生诉求事件的受理分拨、处置等内容。二是开展现场政策解读。于12月4日在坪山中心公园与市民面对面开展了《办法》政策解读活动，向市民宣讲了《办法》的具体政策内容，现场解答了市民提出的民生诉求相关问题，吸引了500余名市民驻足了解，派发活动宣传品300余份。三是开展公众号宣传。通过“创新坪山”微信公众号发布主题推文和H5答题活动，向市民普及和宣传民生诉求事件管理办法的相关知识。13211人参与了有奖竞答互动活动，浏览人数达到20749人次，分享次数21***人次。其中，《来答题，抢最高100元红包！《民生诉求事件管理办法（第四版）》出炉啦》推文阅读量达15690次。

　　十、规范政务数据分级分类，提升依法行政水平

　　积极响应《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》中“建立数据隐私保护制度”的要求，一是印发《坪山区政务数据分级分类管理办法》《坪山区CPO（首席隐私官）制度》《坪山区信息系统用户权限管理办法》，明确区CPO团队、部门CPO和隐私专员的工作职责，精准管理系统用户权限，精细化保障数据安全。二是推进政务隐私数据保护专业队伍的建立，目前已建立了由63名隐私官、63名隐私专员组成的区隐私保护队伍。三是政务服务“一网通办”再升级，城市运行“一网统管”再优化，探索政务数据全周期管理，促进政务数据开放共享，为提升公共管理服务水平提供优质的数据支撑，助力提升全区法治政府建设水平。

　　在新的一年里，坪山区政务服务数据管理局将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，在区委区政府的正确领导下，认真落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，全力优化政务服务，强化数字政府建设，努力为法治政府建设作出贡献。

　　特此报告。

深圳市坪山区政务服务数据管理局

2020年12月24日

相关稿件：