中共深圳市坪山区坑梓街道工作委员会关于落实巡察整改情况的通报

　　中共深圳市坪山区坑梓街道工作委员会

　　关于落实巡察整改情况的通报

　　根据坪山区委统一部署，2018年6月11日至7月13日，坪山区委第一巡察组对坑梓街道党工委开展了巡察，并于10月31日将巡察情况进行了反馈。街道党工委高度重视，迅速行动，逐一落实整改。通过两个月的集中整改，巡察反馈问题的整改工作已取得了阶段性成效。现将有关整改落实情况向社会公开如下：

　　一、提高政治站位，扎实开展巡察整改工作

　　（一）统一思想认识，深入领会巡察整改意义

　　街道党工委坚持把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，认真按照区委关于巡察整改的工作要求，全力以赴、不折不扣抓好落实，务求实效。区委第一巡察组反馈意见后，街道党工委立即召开巡察整改工作研究部署会议，原原本本传达巡察反馈意见，逐条研究部署整改工作。

　　（二）强化组织领导，扛牢整改主体责任

　　成立了由党工委书记担任组长的巡察反馈意见整改工作领导小组，统筹推进整改落实；党工委书记认真履行第一责任人责任，对巡察全面整改负总责，以身作则，靠前指挥，对重点事项亲自抓、亲自协调、亲自督办；党工委委员主动认领责任，承担起自身整改、督促落实分管部门整改的双重责任。

　　（三）建立问题清单，压紧压实责任链条

　　街道召开党工委（扩大）会议研究制定了整改工作方案，把巡察组反馈的五个方面十六个问题细化分解，提出了85条可操作性强的整改措施，确保巡察反馈的每一个问题、每一条意见建议都有相应的整改措施，做到不留盲区和死角。各责任部门逐一对照整改要求，制定了问题清单、任务清单和责任清单，建立了整改台账，做到要求到位、任务到岗、责任到人，保障整改工作扎实有序推进。领导小组办公室每周对有关责任单位进行督导，坚持问题导向，逐个内容销号，确保整改措施不折不扣落实到位。通过统一思想、修订制度、加强监管等多种方式，健全完善工作机制，加强制度执行，巩固巡察反馈问题整改成果。

　　（四）建章立制，以巡察整改促工作提升

　　坚持举一反三，建章立制，扎紧制度笼子。制定、修订完善了《坑梓街道党工委会议议事决策制度》《坑梓街道办事处采购管理办法》等27项规章制度和操作规程，对党风廉政建设职责分工、议事规则、采购管理、合同管理等方面进行了明确的规范，有效提升了内部管理的科学化、规范化、精细化水平。开展制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性和权威性，有效推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

　　二、强化政治担当，对照反馈意见真抓实改

　　（一）关于“党的政治建设、思想建设力度不足，基层党的领导作用发挥不到位”方面

　　1.丰富学习形式，进一步抓好政治理论学习

　　一是严格落实“第一议题”制度。街道党工委会、街道各级党组织会议均将学习***新时代中国特色社会主义思想作为第一议题，由党员轮流领学。2018年下半年街道党工委召开党工委会议15次，第一议题均为学习***新时代中国特色社会主义思想。二是坚持“第一时间”学习。采用“微信群学习”模式，及时推送最新党政时讯；对中央新的精神，第一时间召开街道党工委（扩大）会议开展专题学习。三是落实“两学一做”学习教育常态化制度化。建立定期检查督导机制，每周通报“两学一做”参学率，机关各支部党员积极参加党建云平台的学习。

　　2.强化主体责任，抓好党建工作主业

　　（1）强化统筹部署，定期研究党建工作。一是制定《坑梓街道党工委会议议事决策制度》，明确党工委定期研究党建工作。2018年下半年，研究党建工作议题24个。街道党工委于2019年1月召开专题会议听取社区党委及各机关党组织的党建工作汇报，并研究部署2019年党建工作。二是修订《坑梓街道党建理事会制度》，成立党建理事会并由街道党工委书记任理事会会长，每月召开1次会议，组织开展研究解决街道范围内基层党建和基层治理有关事项的活动。2018年下半年，共召开党建理事会5次。三是制定《坑梓街道贯彻落实〈广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）〉实施方案》，构建“1+4+27+N”党群服务中心联盟体系，实现“连点成线，连线成面”的党建阵地服务范围全覆盖。

　　（2）强化主体责任，形成责任倒逼机制。按照“书记抓、抓书记”思路，制定《坑梓街道2018年基层党组织书记、党支部书记履行党建工作职责情况考核方案》，明确党工委书记作为街道抓党建工作第一责任人，建立基层党组织书记、党支部书记考核机制，形成一级抓一级、层层抓落实工作局面。2018年度的基层党组织书记、党支部书记述职评议考核于2019年1月完成。

　　（3）突出党建引领，创新丰富党建形式。一是把党建工作与重点工作结合起来，通过“党建+”方式，把党组织的资源、优势、活力转化为推动坑梓事业发展的动力。在沙田北土地整备工作推动上，建立党员领导干部挂点包干推进的机制，取得了沙田北土地整备的良好开局。二是在完成上级部署任务之外，主动作为，出台《坑梓街道开展党员“主题党日”暨志愿者活动方案》，进一步增强街道党建自主创新性，并长期持续推进。自巡察整改以来，坑梓街道共开展“主题党日”暨志愿者活动72次，432名党员志愿者参与。

　　3.完善制度，发挥社区党委的领导核心作用

　　一是强化社区党委领导核心作用。系统梳理社区党委相关议事规则，完善工作流程，规定社区党委定期专题研究社区党建统领工作。自巡察整改以来，各社区党委共召开39次会议研究社区党建工作。二是以点带面推动廉洁和谐社区创建工作。严格落实《坪山区创建廉洁和谐社区实施方案》，增强基层党员干部廉洁自律意识，密切党群干群关系。目前，已完成了金沙社区的廉洁和谐社区示范点建设并投入使用，通过示范推动其他社区廉洁和谐社区规范创建工作。深化运用社区股份合作公司综合监管“四个平台”，进一步加强对基层权力运行和集体资产的监管。

　　（二）关于“基层组织建设不实，队伍战斗力不强”方面

　　4.加强工作指引，严格执行“三会一课”制度

　　一是按季度下发“三会一课”内容指引并规范会议记录，推进党支部“三会一课”标准化和规范化。巡察整改以来，街道各党支部（党委）按期召开“三会一课”306次，召开巡察整改专题组织生活会18次。二是强化落实党员领导干部双重组织生活。建立“党员领导干部双重组织生活备忘录”，做好确认登记工作，进一步落实处级领导干部以双重身份参加党组织生活。2018年下半年，街道处级领导干部以双重身份参加党组织生活共计62人次。三是建立定期检查督导机制。成立党建工作督导小组，成员由各党支部党务骨干组成，定期进行全覆盖交叉督导。

　　5.创新工作方式，加强“两新”组织党建工作

　　（1）着力扩大两个覆盖，提升“两新”党建工作质量。一是制定《坑梓街道开展非公企业和社会组织“两个覆盖”质量提升行动的实施方案》，成立攻坚领导小组，选派街道领导挂点联系企业，对非公企业进行了全面排查。同时根据地域相邻、行业相近的原则，对党员不足3名的非公企业采取片区联建、同业共建等多种方式，实现党在非公企业的组织覆盖和工作覆盖，夯实党组织在非公企业的核心作用。2018年下半年，新组建两新党组织15个。二是组织部领导带队深入辖区重点非公企业走访，与企业相关负责人、流动党员座谈交流102人次，引导流动党员找组织、亮身份。目前，已排查出流动党员268名，已转入流动党员83名。

　　（2）创新措施激发党员活力，筑牢筑实“两新”党建。一是推进实施生物医药产业园区党员“红色储蓄银行”项目，实施“五彩拼图”及积分兑换制度，鼓励和教育党员在工作生活当中不忘初心，积极发挥自身的先锋模范作用。截至2018年12月底，红色储蓄银行开户184人，其中积分申报党员172名，有效激励了党员参与党组织生活的积极性和主动性。二是制定《“两新”党组织党员“三学三争”活动方案》，提高党员参加组织生活的参与率。截至2018年12月底，“两新”党员参与“三学三争”活动165人次。三是实施“两新”组织“头雁工程”，推动优秀“两新”组织党组织书记和党务工作者纳入人才队伍管理。2018年以来，组织开展“两新”组织党员赴广州脱产学习2次，共计73人次。

　　6.优化激励方式，提升干部队伍活力

　　（1）优化激励方式。一是组织激励。制定《坑梓街道关于加强干部队伍建设，激励新担当新作为的实施方案》，突出政治标准，强化以工作实绩选人用人的“生产力导向”。二是考核激励。根据人员身份、岗位类别，进一步完善激励和考核机制。三是任务激励。选派优秀年轻干部在重点工作中“蹲苗”历练，全年抽调2批共13名干部到土地整备中心参与征地拆迁重点工作，激发斗志。

　　（2）强化日常考勤。制定《坑梓街道办事处日常考勤管理办法》，强化部门主体责任，实行考勤结果每月一报，采取用人单位直接监督与纪检、组织部门间接监督相结合，部门考勤与请休假报备相结合的方法进行督查，专项整顿出勤情况，提升精神面貌。

　　7.完善制度建设，增强工作执行力

　　（1）加强督查提高工作效能。一是加大对推诿阻塞、拖延扯皮等不良现象的督查督办力度，对存在推诿阻塞等现象的工作人员实行问责。二是加强党建网络平台规范化管理。建立党建平台定期检查维护制度，完成了党建平台信息更新整改，并建立了定期检查制度，确保信息及时更新。三是制定《坑梓街道关于进一步规范基层党组织建设工作指南》，进一步加强基层党组织规范化建设，加强对基层党组织的监管，撤销因党员变动导致党员人数不符合要求的支部1个。

　　（2）及时更新完善制度建设。一是自查自纠限期更新制度。组织街道各部门开展自查自纠工作，2018年已完成规章制度更新工作，清理了16份旧的制度及规范性文件。二是完成街道规章制度整理，形成街道规章制度汇编并及时印发、存档。三是修订《社区党委会议重大事项议事规则》，明确工作职责，规范议事程序，完善议题形成机制，明确社区党委将社区股份合作公司重大事项议题纳入议事范围。

　　（三）关于“作风建设不严，落实中央八项规定精神有差距”方面

　　8.加强风险控制，把严财务管理关

　　一是加强风险控制。聘请了会计师事务所对街道的内部控制制度进行排查，出具风险评估报告。根据风险评估报告，完善和修订了10项内控制度，对街道财务活动和合同执行等方面进行有效控制和监督。二是严肃财经纪律。街道召开专题会议，集体学习最新出台的内控制度，强调各部门各社区认真执行各项财务规定。三是进一步规范财政资金使用。制定《财政项目支出绩效评价工作规程》，把办公经费、培训费列入“项目支出绩效评价”体系，作为重点监控事项。

　　9.规范管理，加强公车监管

　　一是加强公车管理。实行公务车加油“一车一卡一油品”制，公车使用部门和管理部门实时登记用油情况，机关事务中心定期到加油站抽查加油纪录，对加油记录定期公示。二是规范公车使用。所有公务车辆统一安装“北斗系统”，对所有公务车辆的使用、运行、停放进行有效监管。

　　10.加强排查，落实办公用房整改工作

　　一是进行全面排查。不符合标准的办公用房已整改完毕，现已全部达标。二是实行动态管理。对办公用房的使用情况定期予以公示。

　　11.增强意识，严格落实干部个人事项申报制度

　　一是增强政治意识。组织街道处级干部认真学习《领导干部报告个人有关事项规定》。二是提高填报水平。采取“一对一”个别辅导、印发温馨提示、印发《个人有关事项填报易错易漏清单》等形式，规范填报事项。三是建立季度自查补报机制。结合区里通报的典型案例，开展警示教育，提高思想认识，避免个人事项申报出现漏报的情况。

　　（四）关于“管党治党力度不够，履行主体责任和监督责任不到位”方面

　　12.开展廉政教育，压实党工委主体责任

　　（1）压实党风廉政建设主体责任。印发《坑梓街道党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任职责分工》《党风廉政建设责任清单表》，明晰党工委主体责任及纪工委监督责任职责分工，压实主体责任。成立党风廉政建设领导小组，明确每半年召开一次专题会议，研究部署街道党风廉政建设工作。2018年12月27日，街道党工委召开党风廉政建设专题会议，总结2018年街道党风廉政建设工作，部署2019年党风廉政建设工作。

　　（2）开展党风廉政整顿教育。组织机关社区党员、敏感岗位重点人员开展有针对性的专题教育，运用正反面典型以及身边违纪违法问题进行警示教育，筑牢思想防线。机关支部、各社区党委在9月分别召开了专题警示教育会，共计18次。

　　（3）常态化开展谈话提醒。严格落实谈话提醒工作方案，2018年下半年，街道各处级干部认真开展谈话提醒，与科级干部、重点岗位工作人员谈话42人次，涉及纪律类型包含工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律等。其中，第四季度，谈话提醒工作与巡察整改工作落实紧密结合，谈话提醒23人次。

　　13.加强纪律建设，落实纪工委监督责任

　　（1）支持纪工委履行职责。聚焦纪工委主责主业，加强监督执纪问责工作力度；落实派出街道监察组改革试点任务，开展监督调查处置。

　　（2）加强作风建设，建立常态化机制。坚持明察暗访、通报、查处、问责一起抓，实行常态化明察暗访和专项监督检查，对违反纪律的工作人员进行点名批评，促进机关干部提高履职尽责的责任意识、服务意识和廉洁意识。2018年下半年，针对机关纪律作风及窗口服务情况，开展了4次明察暗访，专题通报13个部门，点名批评2人。

　　（3）发挥震慑作用，把纪律挺在前面。认真落实《基层正风肃纪三年行动方案》，紧紧围绕执纪重点，深入开展扫黑除恶工作，加强违纪线索排查，提高审查调查工作质量。以正规化为标准，在审查调查程序方面下功夫，确保工作流程严格规范。坚决执行受违纪处分党员干部处理措施，明确党员干部违纪处理情况必须在所属支部大会和街道党工委会议上通报。2018年，街道纪工委党纪立案7宗7人。

　　（五）关于“内部管理机制不健全，有的领域存在廉政隐患”方面

　　14.建立黑名单制度，完善招投标管理

　　一是建立黑名单制度。将存在围标、串标的企业列入黑名单并在街道内通报，禁止街道各社区各部门与其发生经济业务往来。二是强化投标资格审核。通过委托第三方机构对投标单位进行资格审核，降低围标、串标概率，强化对招标项目的评审，降低廉政风险。三是加强内部管理。加强预算编制管理，严禁拆分项目以逃避招标，从源头堵塞风险漏洞；加强招投标程序管理，扩大公开招标范围，街道所有自行采购项目通过坪山区政府在线向社会发布；加强人员管理，严肃工作纪律，扎实做好招投标的前期工作。

　　15.严格规范，加强合同执行力度

　　一是制定《深圳市坪山区坑梓街道办事处合同管理办法》。对合同的审批、监督、争议处理等内容进行了严格规范，避免合同执行出现随意性。二是开展街道合同的整理工作。对街道合同的执行情况进行了全面排查，严格要求各部门各社区按照合同签订情况执行。

　　三、巩固整改成果，着力营造良好政治生态

　　坑梓街道巡察整改工作虽然取得了阶段性成果，但成效还只是初步的，距全面从严治党的要求还有差距，与广大干部群众的期待还有差距，我们将严格对照反馈意见，充分运用此次巡察整改形成认识成果、实践成果和制度成果，坚持态度不变、标准不降、力度不减，持续推进整改落实工作，营造坑梓风清气正的良好政治生态。

　　（一）突出政治建设，推进基层党组织建设

　　扎实抓好思想政治建设，坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真落实******视察广东***精神，引导街道各级党组织和全体党员干部切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把*********精神转化为具体的工作思路和举措，按照*********指明的方向谋划坑梓发展。将党建工作纳入党工委重要议事日程，牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念，推动基层党建与业务工作目标同定、任务同下、责任同查，做到两手抓、两手硬、两促进。严抓基层党建工作，促进党支部书记发挥模范带头作用，确保党建主体责任履行到位，党建工作压力传导到位，切实提高基层党组织的凝聚力。

　　（二）强化“两个责任”，落实全面从严治党

　　进一步完善落实“两个责任”的工作体制机制，切实扛起全面从严治党“两个责任”，把责任和压力传导给所有班子成员，落实到各部门各社区。坚持党要管党、从严治党，切实把严的要求和实的作风贯穿管党治党全过程，推动全面从严治党向纵深发展。着眼于重点领域和关键岗位，抓早抓小，下大力气防范各类廉政风险，认真梳理党风廉政建设工作的薄弱环节，针对性制定防范措施。加强对各级党员干部特别是重点领域、关键岗位干部的教育、监督、问责，动真碰硬，打造风清气正的政治生态。要持续推进扫黑除恶专项斗争，深挖黑恶势力“保护伞”，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，营造廉洁和谐的社会氛围。

　　（三）注重成果转化，着力构建长效机制

　　持续抓好整改后续工作，对已经落实整改的事项，适时组织“回头看”，坚决防止反弹回潮。对事关街道长远发展的事项，扎实抓好制度规范和长效机制建设，补齐制度短板、加强约束激励。把巡察整改落实工作，作为提升坑梓街道各项工作的有利契机和有力抓手，与加强党的建设、落实全面从严治党相结合，与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化相结合，与解决群众反映的突出问题、促进社会和谐问题相结合，与重点工作相结合，着力构建管长远、治根本的长效机制，推动坑梓高质量发展。

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