香洲区２００３年上半年经济工作报告

　　香洲区2003年上半年经济工作报告

　　龙伟平

　　（2003年7月29日）

　　同志们：

　　昨天，我区举办了投资项目签约暨开园奠基剪彩大会，大会举办得非常成功，取得了很大的成绩。这次大会，是我们香洲区的一次盛会，可以说是我们建区以来签约项目最多的一次。此次盛会签约项目多，投资额大，新签投资项目共38个，投资总额达43.38亿元人民币，与建设银行签订了1.4亿元的贷款合同，香洲科技工业园第二期、前山科技工业园以及多个项目奠基，水湾酒吧街剪彩。这些签约、奠基项目将对我区经济发展产生极大的推动，如果顺利投产，将给我区带来300亿产值。我区正进入一个大好的发展机遇时期。今天，区委、区政府召开经济工作会议，目的就是对我区今年上半年的经济运行情况进行总结，找准问题，分析原因，认清形势，部署下半年工作，确保完成或超额完成今年的各项任务指标。

　　一、上半年经济运行情况

　　（一）基本情况

　　上半年我区各项经济指标主要呈现先降后升态势。1-6月以来，8个主要指标中，国内生产总值、工业生产总值、第三产业营业收入、外贸出口总额、实际直接利用外资等5项指标保持良好的增长态势，固定资产投资有所回落，呈下降趋势；一般预算财政收入、国税收入等2项指标波动较大，总体增长不理想。从完成预期进度来看，只有国内生产总值和社会商品零售总额2个指标完成过半的任务。

　　——国内生产总值增幅扩大，产业结构调整加快。全区国内生产总值为39.22亿元，增幅由1-4月不到两位数提高到6月份的17.98%，高于全市、全省和全国15.4%、12.6%和8.2%的增长水平，完成年度预期51.24％。经济结构调整加快，第一产业比重缩小，同比下降29.01%，第二产业增加值21.59亿元，比增15.86％；三产增加值17.32亿元，比增17.52％。三大产业结构比例为0.77：55.07：44.16，第三产业比重上升了3.52个百分点，产业结构更趋合理。

　　——工业增长逐渐提速，行业结构得到优化。工业总产值累计达107.4亿元，比增27.37%，完成年度预期45.13%。工业增长主要靠新投产项目和大企业的拉动：新投产工业项目15个，包括九洲松下、三井铜箔等重点企业，其工业总产值达14.7亿元，拉动全区工业增长15.5%；18家超亿元企业的总产值达46.36亿元，占全区工业总产值的45%。工业内部行业结构不断优化，资本、技术密集型产业的比重达到77.65%，比去年同期上升了12.07%，劳动力密集型行业的比重则下降了11.85%。

　　——第三产业保持良好增长，行业多元化趋势明显。全区第三产业营业收入65.78亿元，比增18.09％，占GDP比重上升到44.16%。其中，包括扬名广场、铜锣湾百货等新增三产项目49个，营业收入达4.2亿元，拉动第三产业增长7.5%。第三产业行业渐趋多元化，社会商品零售总额31.51亿元，比增12.4％，在第三产业中的比重从去年同期的63.2%下降到了47.9%，而房地产业、仓储物流业和计算机服务业的比重已上升到25.7％、8.44％和2.3％。

　　——利用外资成绩显著，外贸出口保持旺盛势头。上半年，全区实际直接利用外资1.49亿元，比增达63.48％，占全市总额的41.47%，拉动全市利用外资增长16%，完成全年计划的41.8%。外贸出口总额累计9.1亿美元，比增23.4%，完成年度预期47.5％，占全市外贸出口总额的31.6%。其中，外资企业出口4.6亿美元，比增39.4%，拉动全区出口增长达17.6%，仅广东德豪润达电气股份有限公司出口2975万美元，比增250.03%，天威飞马打印耗材有限公司2352万美元，比增198.44%。

　　以上是完成情况较好的指标，但也有部分指标完成情况不理想：

　　——固定资产投资回落。全区固定资产投资17.86亿元，同比下降27.18％，仅完成年度预期的31.04%。固定资产投资的回落主要受基本建设投资大幅降低的影响，上半年基本建设投资额10.83亿元，同比下降38.11％。除香洲工业园和南屏科技园分别有14.57％和2.82％的增长外，保税区、科技创新海岸和大学园区分别下降20.89％、36.5％和53.51%，对我区未来工业经济总量扩大，科技水平提高会产生一定的负面影响。

　　——财税收入不尽人意。财政总收入2.9亿元，比增16.05%；一般预算收入2.11亿元，比增4.07%，完成年度预期42.02%。其中，国税收入0.52亿元，同比下降26.31%；地税收入1.35亿元，比增14.04%。国税收入下降主要是受去年调库的影响，去年上半年累计调库1.69亿元，今年仅0.66亿元，同比下降60.91％，拖后全区国税增长35.67个百分点。但从国税收入的构成来看，正常税收收入有了较大提高，上半年正常税收收入增长到3597万元，占同期国税地方收入的68.5%，同比增长了24.25%，使国税收入对调库的依赖性有所下降。

　　——工业企业效益有所下降。从企业的经营情况分析，5月份我区规模以上工业产品销售成本比去年同期上涨了19.2%，利润大幅下降了61.94%，企业亏损额上升了52.53%，亏损企业由去年同期的88家上升到118家，亏损面上升了7.9个百分点。企业销售产品难度加大，经营效益下降，竞争进一步激烈，将严重影响企业的再生产能力和意愿，进而影响我区工业的进一步发展。

　　（二）存在的差距

　　从各个指标来看，固定资产投资、财税收入等指标增幅下降，甚至出现负增长。从总体来看，主要经济指标与年度预期、全市以及兄弟城区相比存在一定差距，各镇、街部分经济指标完成情况也不理想。

　　1、主要指标增幅和完成进度与预期有差距。从增长速度来看，8个主要指标中，一般预算收入、固定资产投资等2项指标未达到预期增长，占主要指标的25%。从时间进度上看，除了国内生产总值、社会商品零售总额等2项指标外，其他75%的指标都没有完成预期进度。

　　2、部分指标与全市增幅有相当差距。一般预算收入（4.07%）、外贸出口总额(23.9%)、固定资产投资（-27.18%）等指标同比增长均低于全市16%、56.1%、8.1%的平均水平。

　　3、与周边城区有较大差距。以五月份的数字比较, 我区工业总产值仅为深圳龙岗区的1/4、广州白云区的1/2,实际利用外资为龙岗区的1/5、罗湖区的1/3。1-6月份，我区GDP比增17.98%，低于斗门37.2%和金湾22.08%的水平；工业总产值比增27.37%，大大低于斗门区99.48%的水平；外贸出口比增23.4%，大大低于斗门343.9%和金湾36.3%的水平；固定资产投资比增-27.18%，低于斗门11.27%和金湾48.74%的水平。

　　4、镇、街经济指标完成情况总体较好，但部分指标仍不理想。10个镇、街50个指标中，有27个已经完成年度预期进度，达标率达到54%。其中，国内生产总值、实际直接利用区外资金完成较好，完成GDP年度任务预期进度的有8个镇、街。但财政收入和外贸出口普遍完成计划情况不理想，除了香湾在财政收入方面完成预期之外，其它都未达标。根据《香洲区镇、街道经济工作排名考核暂行办法》，以上半年经济完成情况排名，翠香办、吉大办、香湾办完成得较好，分别排第一、第二、第三名。

　　（三）原因分析

　　我区上半年经济工作中存在的问题和差距原因是多方面的：

　　1、“非典”对我区经济造成一定的冲击。餐饮业、旅游业、酒店业、商贸零售业都受到不同程度的影响。我区旅游业企业5家，1-6月旅游业的营业收入为819元，同比下降了47.23%。我区旅馆业企业18家，旅馆业营业收入为2431万元，同比下降近44.7%，其中4、5、6月平均开房率与3月对比分别下降了45%、74%、33%，接待过夜游客5月当月下降了71.8%。5月份餐饮业零售额5422万元，同比下降26.97％。大型百货商场总体营业收入明显下降。另外我区原定的系列招商推介活动均推迟或取消，合同利用外资减少，上半年全区新批利用外商直接投资项目同比下降13.88%，合同外资金额同比下降29.87%。部分工业企业生产经营成本上升，盈利下降，威士茂、威丝曼等部分工业企业出现订单大幅下滑。

　　    2、园区没有达到预期产出。由于市政配套不完善、地质条件复杂、建设资金不充足等因素制约了工业园开发建设，致使园区到目前还没达到预期产出。香洲区科技工业园和金鼎科技工业园到目前为止共投入1.25亿元，开发了149.53万平方米，产值仅为8.3亿元。

　　3、一些预期经济增长点无法有效启动。由于体制及规划问题等多种因素，影响了我区新的经济增长点快速启动。一些三产重点开发项目如海滨泳场、香埠路改造、唐家古镇共乐园——岭南文化村等项目因涉及到管理权限、规划、审批等问题而无法启动。另外，全区重点推进项目中，绝大多数停留在沟通联系、洽谈、筹划阶段，进展缓慢。部分重点在建项目投产比预期推迟，如年产值3亿元的联昌利富德服装公司，由于与建筑公司存在工程纠纷，影响项目的进展；立万宝微电子科技公司目前进入试产，但由于受日本技术掌握熟练程度和日本市场的影响，正式投产时间可能推迟到年底。城市公共资源的开发进展缓慢，城市经营未见明显成效。体育、卫生、教育等产业在利用社会资金方面未有新的突破。

　　4、部分促进经济发展的政策和措施落实不到位。年初制定的部分政策措施落实不到位，如以“书面落实”代替“行动落实”；部分单位项目服务意识不够，没有切实为企业做好服务；培育新的税收增长点和税源项目力度还不够；经济发展的软环境有待进一步改善。

　　二、下半年全区经济预测

　　从历年我区经济走势看，各项指标一般“前低后高”，下半年的完成情况比上半年的好。综合今年上半年经济指标完成情况、经济走势以及区内外各种影响因素来分析，预计下半年我区经济总体向好，但财税、固定资产投资等指标的完成不容乐观。

　　（一）有利因素

　　1、非典疫情已得到控制。我区经济外向程度高、第三产业占GDP的比重大，上半年非典疫情对我区的餐饮、旅游、酒店、商贸零售等第三产业造成了很大冲击，并使部分工业企业的订单下滑、对外商贸活动受阻。随着非典得到有效控制，下半年非典的影响会逐步消失。

　　2、CEPA将促进粤港经济一体化，我区面临难得的发展机遇。随着《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（简称CEPA）的达成，澳门与内地CEPA洽谈也已启动。CEPA的实施为我区经济的发展提供了一个全新的平台，将有力地促进我区产业结构的调整升级，带动我区服务业的发展，对我区招商引资尤其是服务业的招商带来了新的契机。

　　3、港珠澳大桥的兴建已提到议事日程，对地处珠江西岸桥头堡的珠海意义重大。据悉，国家发展和改革委员会已完成港珠澳大桥的前期论证，确认了兴建大桥的必要性。一旦大桥建成，从香港到珠海或澳门只需15分钟车程，珠海将从交通边缘城市一跃成为珠三角西岸的交通枢纽，我区物流业、旅游业乃至整体经济将获得跨越式的发展。尽管大桥从上马到建成尚需时日，但其意义不可小视，近期来讲，会提升投资者对我区发展前景的预期，有利于我区吸引外来投资。

　　4、一系列大型经贸活动的召开将促进我区第三产业和招商引资。随着非典得到控制，下半年，“粤港澳投资环境推介和经贸洽谈会”、“世界经济发展宣言”以及由市主办、区承办的“服务业专题招商会”等一系列经贸活动好戏连台，“十·一黄金周”蓄势待发，带来更多商机。

　　5、新项目投产拉动。大型项目将陆续投产，预计新增产值30亿元。如我区重点在建项目德豪润达一期、华博科技、三晶技研、立万宝6月份已试投产，下半年将扩大生产；威士茂四期、东信和平二期、行通制药、南普科技等一批项目也将在下半年陆续投产。南屏科技工业园二期80个项目（总投资40多亿元）将于今年底明年春全部投产。

　　（二）不利因素

　　一是由于滞后效应，非典对我区第三季度经济还会有一定的影响；二是三大工业园还处于投入建设期，预计全年产值仅10亿元，对我区经济还没有太大的拉动；三是规划、审批等体制性制约因素不可能在短时间内得到解决；四是我区经济仍处在产业结构调整和转型时期。

　　三、下半年的主要经济工作

　　虽然我区上半年经济总体较好，但多数经济指标未达到时间进度要求，现距离年终只有5个月，时间紧，任务重，压力大。面对困难，我们要坚定信心，振奋精神，不怨天尤人，不消极等待，要有一种大气、豪气，有一种藐视困难、战胜困难的勇气，迎难而上。为了确保完成并力争超额完成全年的经济指标，下半年我们要抢抓机遇，加倍努力工作，着重抓好以下几项重点工作：

　　第一、加快三大工业园的建设。这是全区的中心工作，近几年我区最大的增长点就在三大工业园区，尽快建成三大工业园对香洲区至关重要。现在我们手上的项目很多，但由于园区建设跟不上，“项目等土地”现象很严重，因此我们务必要加快香洲科技工业园、金鼎科技工业园和前山科技工业园等三大工业园建设步伐。当前，我区工业园的建设面临非常好的局面：已从建设银行贷款1.4亿元用于我区园区建设、深圳福田金地集团拟投资1.7亿元参加香洲科技工业园的成片开发，因此我们完全有能力加快三大工业园的建设步伐，大干快上。首先要抓好基础设施建设。三个园区要紧紧抓住这个龙头，克服一切困难把基础设施搞上去，1.4亿的贷款今年要全部投入到三大工业园的基础设施建设。二是做好项目的筛选。要防止“圈地”，签合同时要对项目的动工时间、投资进度作出要求，防止其迟迟不动工；要严格项目准入条件，选项目不能仅看其科技含量，还要看投资强度和税收贡献。

　　第二、着力推进三产重点项目。昨天，水湾酒吧街剪彩开业，开了个好头。但总体来看，三产重点项目的进展不太理想。到目前为止，年初确定的21个三产重点项目中，水湾酒吧街、南坑厦美步行街、新村步行街等3个项目基本完成，七、八月份投入使用；正在运作中的有前山建材中心市场、永丰、南湾沙小商品市场、广昌商业街等15个项目，香埠路步行街、吉大海滨泳场、界涌小商品市场等3个项目由于涉及规划审批、管理权限等问题，至今仍无实质性进展。对进展缓慢的项目，下半年要明确责任单位，落实到人，进一步争取市有关部门在规划、审批上给予支持，加大推进力度，克服困难，保证年内初见成效。

　　第三、加大招商引资力度。一是狠抓签约项目的落实。昨天签了很多项目，现在关键是要***落实，各责任部门要建立台账，工作到位，按照市《关于加快利用外资签约项目审批的通知》的精神，加快审批，促使项目早动工、早投产、早开张营业。二是参加或办好几个大型的经贸招商活动。上半年因受非典影响招商活动基本停下来，下半年要集中精力参加或办好 “服务业专题招商会”、对日韩的专题招商会、粤台招商会，以及“世界经济发展宣言”、“粤港澳投资环境推介和经贸洽谈会”等一系列大型经贸活动。

　　第四、落实民营经济发展的各项扶持措施。上半年我区新开办的民营企业达1392家，总投资约9.5亿元，势头较好。日前市已出台《关于进一步加快民营经济发展的决定》，围绕松绑减负、扶持保护、鼓励引导、协调服务四大主题出台了36条具体措施，在放手发展民间资本进入担保融资市场、放宽市场准入限制、企业工商登记等方面有重大突破。我区《关于加快民营经济发展的决定》也已出台，下半年我们主要是抓好市、区两个政策文件的贯彻和落实，要发挥工商联和商会的作用，切实为民营企业解决实际问题。其中，要重点抓好以下工作：（1）香洲区中小企业贷款担保公司年内要注册成立，为具有发展潜力的中小企业提供信贷担保。（2）积极协助威丝曼、加林山等一批品牌企业实施名牌战略，申报广东省驰名商标。（3）积极筹备“2003年度香洲区优秀民营企业和民营企业家表彰大会”，对10个纳税大户、10个创业之星等给予奖励，促进民营经济大发展。

　　第五、加快城郊经济发展。一是整合土地和闲置厂房资源。争取市政策支持，发挥镇、村积极性，以点带面，启动镇（村）工业自留用地的整合工作；盘活闲置厂房资源，通过招商尽快填满空置厂房。二是依托园区做好配套产业。建设一批小商品市场，发展餐饮、商贸、居住、交通等为园区生产生活配套的产业。三是推进股份合作公司规范化。制定相关措施，明确股份合作公司与社区居委会的关系；积极扶持，促进股份合作公司发展壮大；加强监管，保护股民（原村民）的利益。四是促进原村居民就业。贯彻市、区扶持就业有关措施，想方设法帮助原村居民就业，提高人民群众生活水平。

　　第六、经营城市力争有新突破。上半年成功地对柠溪路、九洲大道的灯箱广告经营权进行了招标，标的达186万元，势头不错。但我区经营城市工作乃处于起步阶段，还存在着经营主体和范围不明、体制落后、法规滞后等问题，需要进一步推进。下半年我们一是要进行城市公共空间和资源的规划，完善《香洲区城市公共资源经营项目试点工作方案》，启动试点项目的招投标工作。近期要做好免税商场、世邦广场大型电子显示屏项目，洗车场项目，部分公共广场、道路、雕塑的冠名权，以及拱北口岸广场城市公共资源的综合开发等项目的试点。二是加快改革，推进公共事业产业化。城管系统事业单位年内要制定整体改革方案，选取1-2个试点单位进行改革。同时，在现有对九洲大道、景山路、迎宾南路的市政、绿化等方面的养护进行了招投标试点的基础上，加快环卫、市政养护维修、绿化养护等市场化运作的步伐。

　　第七、加快镇、街企业改革和资产经营步伐。目前湾仔的企业改制做得比较早，前山也在进行中，但多数镇、街还没有动作，重视不够。下半年各镇、街要提高认识，加快企业改革和资产经营步伐。现在镇、街一级的国企已暴露出不少问题，如相互担保、抵押、管理不善等问题，如果不尽早改制和规范，问题会越拖越多、越严重。“长痛不如短痛”，各镇、街一定要下决心，克服畏难情绪，制定出本镇、街的企业改革方案和时间表，加快推进。区国资局要加强对镇、街企业改革的总体指导，使镇、街企业在确保人员安置和国有资产不流失的情况下，坚决从一般性竞争领域退出。

　　第八、抓好财税工作。今年区财政很紧张，防治非典疫情、创建教育强区等任务使财政支出压力增大，收支矛盾较突出，必须增收节支，开源节流。一是努力培植税源，千方百计完成财税收入指标。上半年我区一般预算收入仅增长4.07%，不到预期目标11.2%的一半；国税出口调库收入同比大幅下滑60.9%，形势严峻。各镇、街道要大力发展属地经济、税源经济，做大蛋糕。要加强对企业税收登记环节的***和服务，充分挖掘税源，凡能吸纳到香洲区国税登记、纳税的都要努力做工作。大力扶持纳税大户，尤其是生产型出口企业，想方设法为其服务，扩大出口。积极支持受非典影响的行业和纳税户恢复生产。国税部门要加强税收征管，做到应收尽收。二是提高财政资金使用效率，将有限的财政经费用在刀刃上。财政资金要保重点、保运作、保建设，对一般性开支要压缩。各级、各镇（街）要合理安排资金，想方设法节约开支。

　　同志们，我们工作中的困难不少，任务还相当艰巨，但只要上下一心，扎实工作，努力拼搏，全面落实各项措施，我们就一定能全面完成今年的经济工作任务！

　　谢谢大家！