珠海市工业和信息化局关于市政协九届五次会议第20210135号提案答复的函

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珠海市工业和信息化局关于市政协九届五次会议第20210135号提案答复的函

珠海市台联会：

　　贵单位提出的《关于构建“中小制造企业推动技术创新体系建设”的提案》收悉。首先，感谢你们对我市中小制造企业技术创新体系建设的关心与关注，提出加深技术创新体系建设必要性和紧迫性的认识、开展创新体系的相关研究等方面建议，具有很强的前瞻性和指导性，对我们今后进一步做好这项工作具有借鉴和参考意义。经综合市科技创新局、市市场监督管理局、市财政局的意见，现答复如下：

　　一、支持中小制造企业创新体系建设情况

　　一是加大专精特新中小制造企业培育力度。印发《珠海市专精特新中小企业遴选办法》，规范市级专精特新企业的培育和认定，积极为中小制造企业发展创造条件。2020年继续引导企业踊跃申报，34家企业被认定为省级专精特新中小企业，我市省级专精特新中小企业达到68家。2020年为专精特新中小企业等一批企业的银行贷款利息进行补贴，合计293.17万元，进一步鼓励中小制造企业走专业化、精细化、特色化的高质量发展道路。

　　二是积极建设中小制造企业服务平台。出台《珠海市科技创新公共平台专项资金管理办法》，促进国家、省重点实验室、新型研发机构等科技创新公共平台建设。目前已引进珠海深圳清华大学研究院创新中心、华南理工大学珠海现代产业创新研究院、珠海中科先进技术研究院、珠海复旦创新研究院、中德（珠海）人工智能研究院等重大创新平台，协议支持财政资金总额超过20亿元。

　　2020年，拱北海关技术中心、珠海清华科技园创业投资有限公司分别通过工信部国家中小企业公共服务示范平台和国家级小型微型企业创业创新示范基地认定，11家平台通过省级中小企业公共服务示范平台认定，新认定市级中小企业公共服务示范平台18家，国家级、省级和市级中小企业公共服务示范平台总数分别达到4家、15家和***家。大力支持企业建立企业技术中心，目前全市共有8家国家级企业技术中心、134家省级企业技术中心、432家市级企业技术中心。

　　打造以政企通为中心的中小企业公共服务平台，同时建设一批国家级、省级、市级中小企业公共服务示范平台。我市“政企通”平台（原名“政企云”2020年改为现名）自2016年正式上线运行以来，服务企业能力稳步提升，2020年平台发布新闻、通知、政策措施、政策解读等信息共10075条，其中发布新闻6184条、通知1984条、政策措施742条、政策解读818条，同比分别实现增长51.09%，53.53%，54.04%，58.89%和57.01%。平台扩大政策精准推送的范围，增强政策精准推送力度。2020年精准推送政策178452人次，是上年度同期的5.39倍，进一步提高了政策的送达率，扩大了政企通平台的影响力。

　　三是支持企业实施技术改造。出台《珠海市进一步支持实体经济高质量发展若干政策措施》等政策文件，最高补贴至项目新设备购置额的20%，省、市技改政策叠加，最高补贴至项目新设备购置额的40%，2020年全市有200多个技术改造项目获得各级扶持资金5.37亿元。近三年每年均推动300家企业实施技术改造与技术创新。

　　四是组织开展创新创业大赛、工业设计大赛。通过“以赛代评”方式对科技型中小制造企业给予扶持。五年来，珠海赛区赛事已累计吸引1310家企业报名参赛；共有36家参赛企业在全国总决赛中获奖，106家在省赛获奖，147家在市赛获奖，历年获奖数量和等级均位居全省地级市前列。截至目前，市财政已对大赛获奖的128个企业累计给予了2121万元大赛获奖支持；获奖企业累计获得各类市级政策性扶持资金约3.09亿元；组织科技天使基金、创投、银行机构等金融机构全程参与服务，科技天使基金、人才基金累计投资4家获奖企业，总投资4400万；市级国有投资平台总投资超1.1亿元；累计推动银行成功对接企业50多家,获得银行贷款授信总量超过4亿元。办好“省长杯”珠海赛区和“市长杯”工业设计大赛，促进中小制造企业工业设计资源整合。2020年，“省长杯”珠海赛区共收到参赛作品1095件，最终获得3银2铜奖项。

　　五是设立技术创新资金。我市已设立规模5亿元的珠海科创天使基金，专门面向珠海本地或拟引进的处于初创期及成长期的创新创业中小制造企业，引导和助推我市中小型创新企业发展。实施《珠海市科技信贷和科技企业孵化器创业投资风险补偿金资金管理办法（试行）》，开展科技信贷风险补偿工作，加强科技要素和金融创新相结合，扩大科技金融普惠面，增强对我市科技型中小微企业科技信贷融资需求的支持力度。共有12家银行机构参与2020年度科技信贷风险补偿金合作，提供相关科技信贷产品18项，推动新增科技信贷总额1.33亿元。

　　六是完善科技成果转化政策。出台实施《加强科技成果转化和产业化的若干政策措施》，围绕科技成果交汇与发布、转移转化载体建设、科技成果交易、科技成果产业化、转移转化服务优化等领域予以财政资金支持，促进我市企业、高校、科研院所在珠海将科技成果转化为现实生产力，提升创新驱动发展效能。

　　七是加快科技企业孵化载体建设。出台实施《珠海市科技创业孵化载体管理和扶持办法》，推动科技企业孵化育成体系提质增效。目前全市科技型企业孵化器36家、众创空间36家，在孵企业数量达到1306家。支持依托粤澳合作中医药科技产业园建设“粤港澳中医药科技成果转化基地”，支持高新区港湾一号科创园打造“港澳科技成果转化基地”，促进港澳科技创新领域深度合作。

　　八是保护中小制造企业创新成果。成立了以市长为召集人，由知识产权、版权、法院、检察院等21个职能部门组成的市知识产权联席会议制度。成立了全国首个知识产权法庭、全国首家知识产权检察室；建立了横琴自贸区知识产权巡回法庭，专门审理与自贸区相关的各类知识产权纠纷案件。2020年市区两级投入专利促进专项经费5668.7万元，引导企业规范管理，提高知识产权创造质量。修订《珠海市专利促进专项促进资金管理办法》，将中小微制造企业纳入补助范围。在专项资金的引导下，我市涌现出许多优质的发明专利，2020年，全市专利授权量共24434件，PCT国际专利申请522件，每万人口发明专利拥有量93.90件，全省排名第2，仅次于深圳市，商标申请量32150件，商标注册量1795件。全市企业马德里商标国际注册量257件，中国驰名商标13件，集体商标14件。

　　二、下一步工作计划

　　（一）加强统筹协调，完善创新体制机制。优化顶层制度设计，完成《珠海经济特区科技创新促进条例》修订工作。贯彻落实中央和省的创新驱动发展战略，对标新要求认真谋划科技创新工作，出台《珠海市科技创新发展“十四五”规划》。推进科技创新管理体制机制改革，破除制约科技创新发展的理念和体制机制问题，打造利于创新创业的发展环境。

　　（二）培育创新主体，增强科技创新能力。发挥企业创新主体作用，坚持数量扩张与质量提升并举，持续开展高新技术企业树标提质行动，培育壮大独角兽、中小科技型企业队伍。用好用实财政科技资金，引导广大企业加大研发投入，强化基础与应用基础研究，开展关键核心技术攻关，通过银政企合作、天使投资等方式发挥科技金融支撑作用，增强企业自主创新能力和竞争力。

　　（三）支持企业技术改造与技术创新。组织省、市技改项目入库，兑现财政奖励资金，激发企业技术改造与创新激情。出台《关于实施贷款贴息促进工业投资实施方案》，进一步发挥财政资金的引导放大效应，引导更多社会资本支持实体经济发展。届时，通过省市政策叠加，将进一步扩大政策覆盖面，企业受惠程度将更高。支持企业打造智能制造示范项目，对获评国家级、省级、市级智能制造示范项目的，分别奖励500万元、200万元、100万元。

　　（四）加快中小企业服务平台建设。进一步丰富中小企业公共服务平台服务内容，提供更多元有效的服务。继续推动南方海洋科学与工程省实验室（珠海）、横琴先进智能计算平台、珠海复旦创新研究院等重大创新平台的建设工作。加强开放实验室的认定和管理，推动实验室与企业的对接交流。继续支持企业创建企业技术中心，定期开展企业技术中心管理水平、运行质量评价，促进企业技术中心建设规范化、制度化。推动孵化载体建设提质增效，组织申报市级科技创业孵化载体认定与新增面积补助项目工作，引导孵化载体向专业化、市场化、国际化方向发展。

　　（五）继续办好创新创业大赛、工业设计大赛。落实办赛组织资源，强化赛前宣传辅导和赛后项目落地***服务。组织科技天使基金、创投、银行机构等金融机构全程参与服务，提高大赛对产业的服务能力。

　　（六）加大知识产权保护力度。推动制定《珠海经济特区技术秘密保护条例》，更好地保护合法拥有技术秘密企业的权益。探索建立知识产权海外护航制度，积极申报国家知识产权局海外维权应对指导中心，探索建立以中小微企业为主要援助对象的海外知识产权维权援助制度，为企业提供知识产权海外申请和保护策略等公共服务。探索建立、完善知识产权案件跨境协作机制、执法信息交换机制和信息共享，推动、引导粤港澳地区知识产权服务机构设立分支机构或利用现有资源开展知识产权法律服务。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　珠海市工业和信息化局

　　2021年6月28日