做好问责后半篇文章以整改推动管党治党责任落到实处

做好问责“后半篇文章”

——7起问责典型案例涉及的地方和单位开展整改工作述评

6月27日，中央纪委公开曝光7起落实管党治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例，23名领导干部因管辖范围内多次发生违纪违法问题、违规选人用人、村级换届选举贿选、信访举报调查处理不力等问题被严肃问责。

在党的生日前夕，在《***问责条例》施行两周年之际，7起问责案例被通报曝光，既释放出全面从严治党一刻不停歇的政治信号，也有力警醒各级党组织和领导干部：有权必有责、有责要担当、失责必追究。

7起问责案例旋即在全国范围内引发热议，特别是案例涉及的地方和单位对此高度重视，迅速行动起来，汲取案例教训，认真做好问责“后半篇文章”，以扎扎实实的整改推动管党治党责任落到实处。

立即行动，认真查摆剖析

6月27日晚上，福建省上杭县委会议室灯火通明，县委常委会议正在进行。就在几个小时前，中央纪委公开曝光7起问责典型案例，其中就有该县泮境乡党委原书记、纪委原书记因所在乡损害群众利益的不正之风和腐败问题多发被“双问责”的案例。

“全县各乡镇要认真反思，深刻汲取教训，举一反三、以点带面强化全县各级党委管党治党责任意识和政治担当。”围绕此次通报的案例，上杭县委书记傅藏荣在会上提出明确要求，县委班子成员也结合岗位实际查摆剖析，作了讨论发言。

不只在上杭，此次问责案例涉及的广东省湛江市、江苏省无锡市、四川省巴中市、青海省玉树州曲麻莱县等地，均第一时间以案为镜，查找“两个责任”落实中的问题，认真剖析原因。

7起问责案例中，问责对象上至省级机关，下至基层乡镇，涉及多个层级；“双问责”特征明显，既有党委（党组）负责人，也有纪委书记、纪检组组长；问责领域多，涉及落实中央八项规定精神、村级换届选举等方面。这些案例暴露出一些地方和单位仍存在管党治党责任虚化、表态多落实差、压力传导不到位等问题。

履责不到位，“病根”往往在思想上。因所在乡先后有14名乡、村干部因违纪违法问题被查处，上杭县泮境乡党委原书记李英荣受到党内警告处分，并被公开通报。事后，李英荣坦承，“归根结底，还是对管党治党政治责任认识不到位，嘴上说说，就是没有落实到具体行动上，存在‘老好人’思想，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题没有及时咬耳扯袖、红脸出汗……”

找到了思想认识不到位这个根源，就找到了整改的突破口。通过开会、学习、约谈，提高政治站位，深化对推进全面从严治党、落实“两个责任”的认识，就成为这些地方整改的“先手棋”。巴中市恩阳区委督促此次通报涉及的关公镇党委召开专题民主生活会，剖析问题，认清形势，增强管党治党的责任感和整改的自觉性。无锡市纪委监委专门约谈了案发单位相关人员，在点问题、找原因的同时，更要求从思想上改起，提高认识，落实好整改要求，做到“知耻而后勇”。

为让更多党组织和党员干部汲取教训、提高思想认识，这些地方均普遍开展警示教育，以身边事警醒身边人。此次问责案例曝光后，上杭县召开了全县以案促改警示教育大会，以查摆剖析为抓手，对全县党员干部进行集体警示教育。针对通报案例中涉及文章村拉票贿选问题，湛江市委将其列入市委常委班子民主生活会主要剖析案例，并将其教训警示列入干部培训“必修课”，扩大教育覆盖面和震慑力；该市纪委监委在赤坎区召开警示教育会，让受处分党员干部自我剖析，深化警示教育效果。

在学习了此次通报的曲麻莱县教育局原党委书记、纪检组组长因违规选人用人等问题被问责的案例后，青海不少领导干部表示，“对身边事身边人问责案例的深刻剖析，给我们强烈震慑，告诫我们全面从严治党必须正确履职、主动担当，必须从严从紧抓好落实”。

举一反三，深化专项整改

“整改不能只是就案说案、就事论事，必须往深里挖、往实里做。”这是此次问责案例涉及的地方和单位形成的共识。对此，围绕案例中暴露出的管党治党多个方面问题，这些地方和单位积极履行整改主体责任，举一反三，深化类似问题专项整改。

7起问责案例中，被问责的乡镇（街道）干部有7人，反映出基层管党治党形势的严峻性。围绕加强基层党建和基层治理，湛江市去年底开始，对村级换届突出问题整治“回头看”，共排查出131个有问题线索的村（社区），全部安排市县领导挂点联系，由工作组驻村整治，目前已完成整改69条，整顿涣散基层组织85个。今年上半年，该市还把“回头看”排查和扫黑除恶、脱贫攻坚、农村集体“三资”管理结合，力求全面整治基层党建和基层治理存在的突出问题。开展“回头看”工作以来，全市共调整工作不力的乡镇（街道）党（工）委书记2名。

此次通报中，有不少因管辖范围内违纪违法问题多发被问责的案例，这从一个侧面突显了把纪律和监督挺在前面、抓早抓小的重大意义。对此，无锡市从违纪违法案件中归纳概括出思想、工作、生活3方面共40种异常行为并编成手册，如对他人负责的工作格外关注，频繁串门聊天，与特定的管理服务对象关系过于密切甚至“称兄道弟”，等等，督促党组织和党员领导干部提高警惕，加强对异常行为的发现、提醒、管控，实现防微杜渐、治病救人。

立足长远、健全制度是不少地方加强整改的治本之策，有利于巩固整改成效。上杭县纪委监委通过查找案例中暴露出的症结，先后制定出台《禁止村干部承包或插手本村工程建设项目若干规定》《上杭县党政机关国内公务接待管理暂行办法实施细则》《上杭县精准扶贫工作问责暂行办法》等制度。曲麻莱县教育局针对违规选人用人、部分教师长期占编不在岗、控辍保学工作中存在的突出问题，逐项堵塞制度漏洞，把权力关进制度的笼子。

除以上领域外，这些地方还主动出击，在管党治党其他领域作了进一步探索。以上杭县为例，该县主动抓住主体责任落实的薄弱环节——分析研判政治生态存在的问题，推动建立全面从严治党暨县域治理形势分析会制度，认真分析研判管党治党遇到的新情况新问题，及时采取措施做深做细工作，目前已累计排查解决5类108项问题，有力推动了全面从严治党向纵深发展、压力向基层传导。

汲取教训，将责任压紧压实

7起问责案例充分说明，全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。针对通报中暴露的管党治党责任落实不力的问题，这几起案例涉及地方和单位积极行动起来，紧紧咬住“责任”二字，进一步将责任压紧压实。

中央纪委通报后不到一周，巴中市委书记罗增斌就在全市乡镇（街道）党（工）委书记培训班上警醒参训的领导干部，要求深刻汲取案例教训，带头落实主体责任。无锡市惠山区委召开履行主体责任述职会，对镇（街道）党（工）委书记特别是案发单位党工委书记落实党风廉政建设责任制情况进行点评，传导压力。上杭县委加大巡察力度，抓紧对全县重点乡镇、部门和领域管党治党情况开展专项巡察，督促主体责任落实。

一边是党委主动作为，传导压实责任，一边是纪委开展监督检查，督促责任落实。玉树州纪委监委近期在全州开展落实全面从严治党“两个责任”专项检查，对发现的管党治党不力问题及时整改，该问责的严肃问责，同时梳理分析案例，形成问题清单，以案倒查、以案促防，督促党员领导干部正确履职、主动担当。巴中市将于近日开展党风廉政建设专项督查，对落实“两个责任”、履行“一岗双责”情况开展明察暗访，比照责任清单检查责任落实和整改情况。

此次通报的问责案例涉及纪检监察干部多达7人，折射出一些地方监督责任落实不到位。对此，案例涉及地方的纪检监察机关把强化监督责任履行作为整改重要内容。此次通报的巴中市恩阳区关公镇党委书记、纪委原书记因对信访举报调查处理不力被“双问责”后，该市纪委监委对恩阳区纪委监委等开展督导检查，要求对发现问题进行认真整改。

督促压实责任，整改初见成效。今年7月7日，曾发生拉票贿选案的湛江市赤坎区北桥街道文章村村委会重选工作全面顺利完成。得益于市委高度重视，市纪委监委等部门***指导及区委、区纪委监委靠前指挥、严格把关，整个选举工作风清气正。该村一名干部表示，无论召开党员会议、村民代表会议，还是户代表会议、村庄乡贤座谈会，每个会议第一项议程都是开展该村拉票贿选案警示教育，让不少村干部时刻受警醒，责任和纪法意识有了明显提升。

（来源：中国纪检监察报）