大英县人民政府安全生产委员会办公室关于印发县人民政府副县长县安委会副主任陈小平在全县2016年度安全生产工作总结暨2017年安委会成员单位第一次会议上的讲话的通知

各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，县级各部门，县属各企事业单位：

现将《县人民政府副县长 县安委会副主任陈小平在全县2016年度安全生产工作总结暨2017年安委会成员单位第一次会议上的讲话》印发你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。

                         大英县人民政府安全生产委员会办公室    

                           2017年1月26日

在全县2016年度安全生产工作总结暨2017年安委会成员单位第一次会议上的讲话

副县长、县安委会副主任     陈小平

（2017年1月24日）

同志们：

根据会议安排，下面我简要总结一下2016年度全县的安全生产工作，并对2017年及当前工作安排讲几点意见。

一、2016年全县安全生产形势总体平稳

2016年，全县紧紧围绕社会稳定和长治久安的总目标，深入推进安全生产企业主体、党政领导、行业监管三大责任的进一步落实，切实组织开展安全生产亮剑执法、隐患治理、宣教培训三大行动，促进了安全生产基层基础的进一步夯实，实现了全县安全生产形势持续稳定好转的目标。全年安全生产死亡人数未突破省政府分解下达的控制指标，未发生较大及以上级生产安全事故。具体在下面四个方面取得了较好成效。

   （一）安全责任进一步落实。全县狠抓《安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管暂行规定》的贯彻落实，进一步强化了安全生产党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。喻新书记、铭超县长主动履行安全生产领导责任，先后在6次县委常委会、8次县政府常务会上研究安全生产相关议题，解决了安全隐患治理专项基金设立等11个问题。并在重要节点和时段，先后13次带队深入企业、建筑工地等实地检查督导安全工作。县政府严格落实安全生产考核制度，与辖区、部门签订安全目标责任书60份，辖区、部门也分别与生产经营单位都签订了责任书。各镇乡、园区、社区、县安委会成员单位每季度按时向县安委会上报安全生产履职报告200余份，全县构建了“属地辖区部门合力监管、企业车间班组主动履职，压力层层传递、责任层层落实”的网格化、点位化的安全监管责任体系。

   （二）安全隐患进一步治理。年内研究制定了《大英县2016年隐患排查治理体系建设推进方案》和《大英县安全生产隐患排查治理行动方案》，推动了辖区、部门、企业隐患排查治理规范化、信息化、常态化。对4处市级、8处县级挂牌安全隐患进行了任务分解，按照“五落实”要求，督促相关单位抓好隐患整改，目前已全部通过验收销号。今年全县先后组织开展了汛期安全大检查、国庆期间安全综合检查和岁末年初大检查等综合检查20余次。通过企业自查、部门督查、社会监督相结合等方式，即查即改整治事故隐患307处。全年各辖区、部门和企业排查整改上报隐患5712处，整改销号率高达98.88%。继续落实专家巡检制度，聘请省安全专家在盛马、锦泰、中腾等13家危化企业开展安全巡诊4次，指导、督促企业整改安全隐患98处。

（三）安全基础进一步夯实。在经费保障方面。制定了《大英县安全生产专项资金管理办法》，设立了安全生产专项资金，保障了辖区部门安全生产日常监管、重大隐患整治等工作的深入开展。在安全培训方面。全年开展安全培训20余次，培训各类安监人员600余人，培训企业负责人和安全管理人员2700余人（含农民工500人）。11月初，邀请省安监局和省级安全专家对换届后的辖区部门120余名安全监管人员进行了专题培训。在标准化建设方面。河边镇省级安全社区建设顺利通过现场评定，完成了省政府下达民生工作任务。指导完成了16家工贸企业三级标准化建设任务。在职业卫生方面。2个新、改、扩项目完成职业卫生“三同时”控制效果评价，2家企业开展现状评价，24家企业组织了职工体检，今年共完成了353家企业职业病危害项目申报工作，企业职业卫生主体责任进一步落实。

四是事故预防体系进一步健全。按照风险等级和危险程度的不同，制作了11幅全县重点石化、涂料、化工企业企业消防作战图和57份重点单位灭火预案，组织开展消防应急实战演练80余次。出台了《全面实行危险化学品企业分类分级安全监管的实施意见》，在对企业主体责任、制度建设、教育培训、安全投入、技术水平和危险因素等方面综合评定后，实行“绿、黄、红”管理。建立了市、县、企业组成的“三级联动预警”机制，提高了风险防控、隐患整治和事故预警预报的水平。先后组织中腾能源成功承办全省安全生产预警体系建设现场会和全市风险防控机制建设现场会，我县取得的经验得到与会领导充分肯定。

二、目前也还存在不容忽视的困难和问题

一是部分行业领域监管不到位。一些镇乡、部门对安全生产重视程度不够，贯彻落实不力，隐患排查治理不全面、不及时。二是个别企业主体责任不落实。一些小企业、小作坊安全生产条件不足、人员安全意识淡薄、现场管理混乱、违章违规作业等情况客观存在。三是安全监管基础力量薄弱。今年换届后，新调整负责安全监管的同志普遍存在业务不熟的情况，甚至有的乡镇和部门还存在安全监管人员缺失的情况。

三、2017年的安全生产工作还任重道远

面对省内省外严峻的安全生产形势，2017年，我们要重点抓好以下几方面的工作，着力克服和解决全县在安全生产方面的困难和问题，确保全县安全形势的持续稳定。

（一）强化制度建设，推动安全监管责任再落实。要继续深化改革创新，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系建设。一是修订完善《大英县安全生产职能职责规定》，进一步明确和完善各辖区、部门安全生产职能职责，切实解决安全监管职责交叉的问题，厘清安全监管责任主体。各级各部门要按照“谁建设谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”及属地管理原则和各自职责分工，依法依规履安全监管职责，杜绝安全监管盲区和空挡。二是完善和运用暗访暗查、述职考核、通报约谈等机制，推动依法监管责任、规范化执法的落实，确保安全监管压力层层传递、责任的层层落实。三是深入开展隐患排查治理体系建设。要建立“以辨识管控安全风险为重点，以实施企业分级分类管理为基础，以制定隐患排查标准清单为依据，以建立信息化系统为载体，以开展企业自查自改自报、部门指导考核执法”为基础的隐患排查全过程记录、差异化监管工作体系，提升标本兼治，遏制安全生产事故的能力和水平。四是进一步落实《安全生产“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任制》，各镇乡、园区、社区要对辖区各基层单位组织（各行政村、居委会）落实五个全覆盖工作进行督导。要切实将安全生产责任制度建设推进到基层、落实到基层。

（二）着力重点整治，确保事故防控措施再落实。一是强化建筑施工事故防控。各镇乡，县住建、交运、水务等部门要以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电等事故为重点，加强对重点建设工程、城市大型建筑施工以及脚手架、支模架和起重机械安装拆卸的安全监管，加大对桥梁、隧道的安全检查力度，做好建设项目停产期间和复产复工的安全管理。要加强老旧危房改造及扶贫异地搬迁项目的日常监管。二是强化交通运输安全整治。县道安办牵头，组织各镇乡，县交运、安监等部门，抓好机动车超载、超速、非法载人等违法治理，要加强防护栏、减速带、防撞墩等道路附属基础设施统计排查及隐患整改力度；加强对客运车辆、危险品运输车、校车等重点车辆的监管，强化道路运输企业安全管理，严格控制超长途客运班线和夜间运行时间，落实长途客运驾驶员停车换人、落地休息制度。要认真抓好水上航运安全，以渡口码头的为重点，严格落实安全责任制，加大监管力度，严格落实恶劣天气停航避险制度，严禁超载超限运营。三是强化人员密集场所安全监管。各镇乡、园区、社区及相关部门要以车站、码头、商场、市场、歌厅、宾馆饭店、网吧、医院、学校、寺庙、养老院等人员密集场所以及大型群众集会为重点，严格大型活动审批备案监管，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生；开展对“九小场所”“多合一”场所火灾隐患的专项排查整治，加强对电动汽车、电动摩托车充电的安全管理，严防因用气、用电引发火灾；加强城市微型消防站建设和使用管理，强化扑灭初期火灾能力。四是强化危险化学品企业安全监管。县经信、安监等部门要进一步加大对危化企业在风险防控、培训教育、重大危险源等方面监管力度，督促增加自身安全投入，不断更新安全设施设备和提高安全生产科技水平；要加大专家会诊的频次和广度，加强在停复产、技改建设等重点节点间巡检力度，确保隐患及时整改销号；要及时组织危险化学品企业分级分类专家复评工作，进一步完善评分细则和强化动态监管。

   （三）坚持多措并举，推动安全管理基础再夯实。一是持续开展标准化建设。县城东、城西社区要积极推进国家级安全社区建设工作，金元镇、玉峰镇要按照程序标准，及时开展省级安全社区建设；县安监局、县经信局要督促一般工矿商贸企业积极开展标准化创建工作，加大对小微企业标准化创建的指导支持力度。二是强化基层执法力量建设。各镇乡、园区（社区）要统筹整合现有编制和人员，落实专职人员从事安全监管工作。要在工业园区执法中队的基础上，进一步探索派驻镇乡、园区、社区执法和成立片区执法中队试点，在扩权强镇试点探索综合执法，赋予乡镇安全生产执法权。三是加强安全宣传教育力度。各辖区和行业主管部门要结合本地区、本行业实际，指导督促相关企业单位抓好安全宣传教育，组织开展企业培训教育专项执法检查，督促企业严格落实安全教育培训制度，切实做到先培训、后上岗。

   下面，我再强调一下当前安全生产工作。

  全县各级各部门要严格按照1月11日中省市安全视频会后，铭超县长的讲话要求，着力开展执法亮剑行动，严厉打击非法违法行为，确保群众安全、幸福过节。县安监局要组织开展全县10家重点危险化学品企业和4家烟花爆竹生产经营单位(批发企业)岁末年初暗访暗查，加强对危险化学品、烟花爆竹生产、经营、运输、储存各环节的安全监管，坚决打击各类非法违法生产经营行为，及时消除事故隐患。县交运局、县公安交警大队要加强对车站、渡口监管检查力度，要督促运输客运企业切实履行主体责任，做好客运车辆、货运车辆、出租车、船舶的技术检测和驾驶人员、安全管理人员的警示教育。要加大对全县道路，包括农村道路和快捷通道隐患的排查，尽快补齐和安装安全标牌、标线监控。要严肃查处酒驾、醉驾、无证驾驶等交通违规违法行为。县公安局、县公安消防大队要做好人员密集场所和各类集会、庆典、庙会的秩序维护、安全稳定工作，排查消除火灾事故隐患。对大型活动要深刻吸取2016.10.1蓬溪红海安全事故教训，按照“谁主办、谁负责”的原则，落实各项安全保障和应急处置措施，严防群死群伤事故的发生。县住建局要进一步开展全县建筑施工、城镇燃气、城市公交等领域的隐患排查，要严防建设项目盲目赶工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的行为。其他行业领域也要按职责要求抓好工作，确保本辖区本行业不发生任何安全事故。

   最后再强调一点，春节期间，全县各级各部门要严格执行领导带班和24小时值班制度，确保信息报送渠道畅通。相关人员要到岗到位，确保一旦发生事故或紧急情况，能及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理事故善后工作，确保社会稳定。

我就讲这些，谢谢。