遂宁经开区产业新城一期PPP项目稳步推进建设
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于2022年03月16日发表
四川首个非经营性PPP项目——经开区产业新城一期PPP项目稳步推进建设
政府与社会资本合作
2个项目已启动施工
作为四川首批20个PPP示范项目之一，四川首个非经营性PPP项目——经开区产业新城一期PPP项目正稳步推进建设。项目的建设期为3年，运营期为7年。经开区管委会通过引入社会资本投资建设，提高了项目工程质量，减轻了地方财政压力。为加快PPP项目的落地实施，经开区管委会制定了系列配套措施。
什么是 PPP（Public-Private Partnership）？即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
为何采用PPP模式？协调推进10个子项目建设 大幅提高项目性价比
经开区产业新城一期PPP项目总投资为25.26亿元，有10个子项目，包括遂宁至大英快捷通道（开发区段）；滨江南路三期；中环线开发区1、2、4标段、遂乐路、二号路延伸段等6条道路；纵一路；中环线玉龙路立交；渠河路景观改造及污水处理工程；滨江南路景观工程；A号路网海绵化工程；台商工业园棚户区改造四期；龙兴怡园等保障性住房建设项目。
这10个子项目与全市整体发展紧密结合，且项目间具有较大关联性。因此，为协调推进项目建设，经开区对项目整体打包进行公开招标。“项目建设采用PPP模式，大大提高了项目性价比。”经开区财政局相关人员表示，项目建设方将设计方案更加优化、精化、细化，既减少了项目后期维护的成本，更提高了项目的质量。
项目如何运行？政府与社会资本合作 保障工程质量、减轻财政压力
“经开区PPP项目最大特点是采用了政府与社会资本合作模式。”据经开区相关负责人介绍，10年中，项目出现任何质量问题都需要建设方自行承担，工程质量更有保障。
“通过实施PPP模式，我们将形成多元化、可持续的资金投入机制。在保证公共服务保障水平稳步提升的同时，有效缓解财政资金压力，节余的财政资金能够更多地用于民生改善项目。”黄远新表示。另外，经开区产业新城PPP项目负责人朱红亮表示，“在运营期间，市财政将每年按期支付道路养护、绿化等费用，且都会通过人大决议纳入财政预算。能够倒逼政府履约，企业的运营风险也将降低。”
项目有何作用？助推经开区跨越创新发展 提升承载能力、持续改善民生
“通过PPP项目的实施，可撬动社会资本参与基础设施投资建设，在当前民间投资持续下滑的背景下，实施PPP项目能够稳定经济增长。”黄远新介绍，开发区产业新城一期PPP项目，集中在道路交通、市政设施、保障性住房等领域，项目建成后能够大大提升园区承载能力和持续改善民生。
推行PPP模式能够倒逼政府转变职能，促进管委会自身管理水平提高。黄远新表示，“作为全省首个非经营性PPP项目，开发区产业新城一期（PPP）项目已入列全省首批20个PPP示范项目。通过项目的实施，将为全区乃至全市推行PPP模式积累宝贵经验。”
项目进度如何？项目建设期为3年 目前已有2个项目启动施工
目前，滨江南路景观工程施工现场，已完成场地东侧人工平整场地、场地南侧铺装部分垫层混凝土，梯步施工，景墙施工、石材铺装，乔木栽植；下一步将继续完成灌木栽植、草坪铺设等。而遂宁至大英快捷通道，已实现护脚基础开挖，施工便道修正边坡，铺筑砂砾石。中环线玉龙路立交项目也正在筹备启动。
“每周公司均有工程进度汇总，以便及时跟进施工项目。”据中冶交通建设遂宁PPP项目经理部办公室人员介绍，项目的建设期为3年，运营期为7年。
为加快PPP项目的落地实施，经开区管委会研究制定了一系列的配套措施。
据经开区党工委副书记、管委会主任黄远新介绍，经开区按照“非禁即入”“非禁即准”原则，全面放开了基础设施领域的投资。并积极争取和统筹利用现有专项资金对道路交通、市政设施、保障性安居工程等PPP项目进行补助支持。
为了简化项目审核流程，经开区还对PPP项目开通审批绿色通道。对涉及到省、市审批的，安排专人对接服务，提高审批效率。同时，建立了健全规范退出机制和风险管控机制。特别是对投资人未能如约、按量、按质提供公共产品或者服务的，必须按照约定及时退出并依法赔偿。
新闻链接
2016年全省首批20个PPP示范项目总投资176.95亿元
7月6日，省财政厅正式对外公布了2016年全省首批20个PPP示范项目，我市经开区产业新城PPP项目进入其中。据悉，首批入选的20个PPP示范项目总投资176.95亿元，项目分布于全省11市（州）的16县（市、区）。
省财政厅相关负责人表示，本次选出的示范项目具备社会资本占比高、现金流持续稳定、费价调整机制科学、项目风险分担合理的PPP特质，能够体现PPP项目政府支出责任明晰化、政府监督管理全程化、项目风险分担机制化等特点。下一步，省财政厅还将会同行业主管部门建立健全全省示范项目的***指导，推动示范项目顺利实施。同时，对全省示范项目的项目公司或社会资本方给予不超过同期银行基准利率50%，最高500万元的融资补助。
（记者 熊燕）四川首个非经营性PPP项目——经开区产业新城一期PPP项目稳步推进建设
政府与社会资本合作
2个项目已启动施工
作为四川首批20个PPP示范项目之一，四川首个非经营性PPP项目——经开区产业新城一期PPP项目正稳步推进建设。项目的建设期为3年，运营期为7年。经开区管委会通过引入社会资本投资建设，提高了项目工程质量，减轻了地方财政压力。为加快PPP项目的落地实施，经开区管委会制定了系列配套措施。
什么是 PPP（Public-Private Partnership）？即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
为何采用PPP模式？协调推进10个子项目建设 大幅提高项目性价比
经开区产业新城一期PPP项目总投资为25.26亿元，有10个子项目，包括遂宁至大英快捷通道（开发区段）；滨江南路三期；中环线开发区1、2、4标段、遂乐路、二号路延伸段等6条道路；纵一路；中环线玉龙路立交；渠河路景观改造及污水处理工程；滨江南路景观工程；A号路网海绵化工程；台商工业园棚户区改造四期；龙兴怡园等保障性住房建设项目。
这10个子项目与全市整体发展紧密结合，且项目间具有较大关联性。因此，为协调推进项目建设，经开区对项目整体打包进行公开招标。“项目建设采用PPP模式，大大提高了项目性价比。”经开区财政局相关人员表示，项目建设方将设计方案更加优化、精化、细化，既减少了项目后期维护的成本，更提高了项目的质量。
项目如何运行？政府与社会资本合作 保障工程质量、减轻财政压力
“经开区PPP项目最大特点是采用了政府与社会资本合作模式。”据经开区相关负责人介绍，10年中，项目出现任何质量问题都需要建设方自行承担，工程质量更有保障。
“通过实施PPP模式，我们将形成多元化、可持续的资金投入机制。在保证公共服务保障水平稳步提升的同时，有效缓解财政资金压力，节余的财政资金能够更多地用于民生改善项目。”黄远新表示。另外，经开区产业新城PPP项目负责人朱红亮表示，“在运营期间，市财政将每年按期支付道路养护、绿化等费用，且都会通过人大决议纳入财政预算。能够倒逼政府履约，企业的运营风险也将降低。”
项目有何作用？助推经开区跨越创新发展 提升承载能力、持续改善民生
“通过PPP项目的实施，可撬动社会资本参与基础设施投资建设，在当前民间投资持续下滑的背景下，实施PPP项目能够稳定经济增长。”黄远新介绍，开发区产业新城一期PPP项目，集中在道路交通、市政设施、保障性住房等领域，项目建成后能够大大提升园区承载能力和持续改善民生。
推行PPP模式能够倒逼政府转变职能，促进管委会自身管理水平提高。黄远新表示，“作为全省首个非经营性PPP项目，开发区产业新城一期（PPP）项目已入列全省首批20个PPP示范项目。通过项目的实施，将为全区乃至全市推行PPP模式积累宝贵经验。”
项目进度如何？项目建设期为3年 目前已有2个项目启动施工
目前，滨江南路景观工程施工现场，已完成场地东侧人工平整场地、场地南侧铺装部分垫层混凝土，梯步施工，景墙施工、石材铺装，乔木栽植；下一步将继续完成灌木栽植、草坪铺设等。而遂宁至大英快捷通道，已实现护脚基础开挖，施工便道修正边坡，铺筑砂砾石。中环线玉龙路立交项目也正在筹备启动。
“每周公司均有工程进度汇总，以便及时跟进施工项目。”据中冶交通建设遂宁PPP项目经理部办公室人员介绍，项目的建设期为3年，运营期为7年。
为加快PPP项目的落地实施，经开区管委会研究制定了一系列的配套措施。
据经开区党工委副书记、管委会主任黄远新介绍，经开区按照“非禁即入”“非禁即准”原则，全面放开了基础设施领域的投资。并积极争取和统筹利用现有专项资金对道路交通、市政设施、保障性安居工程等PPP项目进行补助支持。
为了简化项目审核流程，经开区还对PPP项目开通审批绿色通道。对涉及到省、市审批的，安排专人对接服务，提高审批效率。同时，建立了健全规范退出机制和风险管控机制。特别是对投资人未能如约、按量、按质提供公共产品或者服务的，必须按照约定及时退出并依法赔偿。
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2016年全省首批20个PPP示范项目总投资176.95亿元
7月6日，省财政厅正式对外公布了2016年全省首批20个PPP示范项目，我市经开区产业新城PPP项目进入其中。据悉，首批入选的20个PPP示范项目总投资176.95亿元，项目分布于全省11市（州）的16县（市、区）。
省财政厅相关负责人表示，本次选出的示范项目具备社会资本占比高、现金流持续稳定、费价调整机制科学、项目风险分担合理的PPP特质，能够体现PPP项目政府支出责任明晰化、政府监督管理全程化、项目风险分担机制化等特点。下一步，省财政厅还将会同行业主管部门建立健全全省示范项目的***指导，推动示范项目顺利实施。同时，对全省示范项目的项目公司或社会资本方给予不超过同期银行基准利率50%，最高500万元的融资补助。
（记者 熊燕）
